南溪镇2025年法治政府建设工作情况报告

2025年，南溪镇人民政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的依法监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，以创建法治政府、提升治理能力为目标，扎实推进行政决策科学化、行政执法规范化、社会治理法治化，为全镇高质量发展提供了有力的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持高位推动，筑牢法治建设思想根基

一是深化理论武装，树牢法治思维。镇党委、政府始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党委理论学习中心组学习计划、干部教育培训的重要内容。全年通过党委会学法、理论学习中心组专题研讨等形式，组织领导干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规35次，全镇干部的法治意识、程序意识、责任意识显著增强。二是强化组织领导，压实工作责任。始终坚持党对法治工作的集中统一领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作计划，与业务工作同部署、同推进。研究制定《南溪镇2025年度法治政府建设工作计划》和《南溪镇2025年法治政府建设指标任务分解表》，将任务分解至各单位、各村（社区），镇党委、政府全年听取工作汇报10次，协调解决突出问题14个。

（二）深化职能转变，全面提升行政服务效能

一是深化“放管服”改革，优化服务流程。严格按照上级部署，动态调整完善镇级权责清单和公共服务事项清单，梳理行政职权事项184项，其中其它行政权力42项、行政裁决3项、行政处罚107项、行政给付8项、行政强制6项、行政确认3项、行政检查7项、行政许可8项，实现权责清晰、依法履职；依托镇便民服务中心和村（社区）便民服务站，全面推行“一窗受理、集成服务”模式；大力推广“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿成为常态。二是优化营商环境，激发市场活力。聚焦市场主体关切，持续开展营商环境优化提升行动。严格执行规范涉企行政检查 16 项措施，全面落实 “企业安静期” 制度，纵深推进涉企执法专项整治行动，持续推动 “一支队伍管执法”改革和行政执法人员培训全覆盖，不断提升执法效能、规范执法行为，切实为企业发展保驾护航。依法保护企业合法权益，全年未发生因行政不作为、乱作为损害营商环境的事件。三是深化政务公开，提升政府公信力。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。2025年南溪镇人民政府公示各类信息600条。其中：通过镇政府公示栏、村（社区）小组公示栏公示各类信息290条，云南省政府救助平台公示13条，河口瑶族自治县人民政府门户网站发布信息4条，通过“监督一点通”平台发布信息166条，通过微信公众号发布各类信息127条。借助12345平台精准回应关切，承办45件便民热线事项，群众满意率98%，及时查阅率、按时办结率达100%。面对重大突发事件，迅速发声澄清不实信息。2025年南溪镇未收到自然人、法人或其他组织提交的政府信息公开申请。

（三）完善制度体系，推进行政决策科学民主合法

一是健全领导干部学法用法制度，提升干部法治能力。制定《南溪镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将习近平法治思想、党内法规纳入党委会议题、中心组学习及“三会一课”重点内容，开展集中学习35次。二是严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等环节，确保决策科学合法。三是强化合法性审查刚性约束。充分发挥镇司法所在合法性审查中的主渠道作用，建立健全“业务部门初审+司法所再审+法律顾问协审”的审查机制，将行政合同、行政协议、重大行政执法决定、行政规范性文件等全部纳入合法性审查范围；持续完善法律顾问参与机制，聘请众序律师事务所资深律师担任镇政府法律顾问，参与重大决策论证、合同审查、涉法事务处理46件次，为依法决策提供了有力支撑。

（四）规范行政执法，严格公正文明执法

一是整合镇域内执法力量，完善已组建的镇综合行政执法队，明确执法权限和职责边界，建立健全与县级执法部门的协调协作机制，形成权责统一、权威高效的行政执法体制。二是严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，不断规范执法程序、强化执法监督，全年开展联合执法检查30余次，及时受理并依法办结各类投诉举报件8件，开展案卷评查2次，实现零问题整改，全年未发生违规执法行为。三是加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，注重提升执法人员执法能力和文明执法意识。2025年新增持证人员1人，组织集中培训2期，累计培训21人次。

（五）深化基层依法治理，营造良好法治环境

一是完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。充分发挥镇村两级人民调解委员会作用，配强调解员队伍，全镇共建立人民调解委员会12个，选聘专兼职人民调解员242名。聚焦征地拆迁、劳资纠纷、邻里矛盾、婚姻家庭等重点领域，定期开展矛盾纠纷排查化解专项行动。全年共排查调处各类矛盾纠纷133件，调解成功127件，调解成功率达95.5%，有效防止了“民转刑”案件和群体性事件的发生，辖区连续6年未发生命案。二是依法规范信访工作秩序。深入贯彻落实《信访工作条例》，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。严格落实领导干部接访下访制度，全镇受理信访事项34件，按期办结32件。推进信访工作法治化建设，坚持诉访分离，引导群众通过法定途径解决合理诉求。依法打击缠访闹访、越级非访等违法行为，维护正常信访秩序，群众满意度持续提升。三是加强公共法律服务体系建设。加强镇乡两级综治中心规范化建设，整合法律援助、人民调解等法律服务资源，为群众提供“一站式”法律服务。积极引导法律服务人员参与基层社会治理，为群众提供法律咨询、法律援助、纠纷调解等服务，切实满足群众法律需求。

（六）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是深入实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《南溪镇2025年度普法工作计划》。组织开展“法治宣传固边防”“双语普法进村组”等普法活动122场次，覆盖边民1万余人次，针对农村留守老人、妇女、儿童等重点群体，开展防诈骗、反家暴、未成年人保护等专题普法宣传。加强对企业经营管理人员和外来务工人员的法治教育，引导其依法经营、依法维权。二是大力实施“法律明白人”培养工程。按照“选准人、育好人、用好人”的原则，从村（社区）干部、党员、退伍军人、致富能手等群体中遴选培养对象88名，全年组织集中培训14场。提升“法律明白人”的法律素养和履职能力。组织“法律明白人”积极参与法治宣传、矛盾调解、法律服务引导等工作，成为基层依法治理的重要力量。三是创新法治宣传教育方式。积极探索“互联网+法治宣传”模式，利用微信公众号、村民微信群等新媒体平台，定期推送法律知识、典型案例、政策解读等内容51条。

二、存在的不足

（一）法治思维和法治能力有待进一步提升。对新颁布、新修订法律法规的学习研究不够及时，知识更新跟不上法治建设快速发展的步伐；对习近平法治思想的学习领会还不够系统深入，在处理复杂疑难问题、应对突发事件时，法治思维运用不够充分，学用结合、学以致用的成效有待提升。

（二）普法宣传的针对性和实效性有待进一步增强。法治宣传教育的形式单一、运用新媒体、新技术开展精准普法的能力不足。针对不同群体需求的差异化、定制化普法不够，特别是对农村留守老人、青少年等重点群体的普法精准度、吸引力有待提升，部分群众依法维权意识仍需进一步增强。

（三）矛盾纠纷多元化解机制有待进一步完善。人民调解、行政调解、司法调解之间的衔接联动还不够紧密，“三调联动”机制的有效运行仍需加强。部分村级调解组织作用发挥不充分，对一些新类型、复杂疑难矛盾纠纷的化解能力不足，源头预防、前端化解的成效还不够明显。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

2025年，我镇党委、政府主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省、州、县关于法治政府建设的各项部署要求，坚决履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设摆在工作全局重要位置，推动全镇法治政府建设走深走实。

（一）带头尊法学法，发挥“头雁效应”。坚持把学习习近平法治思想和宪法法律作为重要政治任务，带头参加党委理论学习中心组学法、法治专题讲座，带头撰写学习体会、交流研讨。全年组织党委理论学习中心组学法35次，在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等方面，始终坚持依法依规集体决策，主动听取法律顾问意见，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情。

（二）强化组织领导，统筹谋划推进。认真履行第一责任人职责，将法治建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。定期主持召开法治政府建设专题会议，听取工作汇报10次，研究解决法治建设中的重大问题14项。牵头制定年度法治政府建设工作要点，明确任务分工和责任清单，确保各项工作有人抓、有人管、能落实。

（三）坚持依法决策，规范权力运行。严格执行重大行政决策程序规定，带头落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五项程序。2025年，对涉及全镇规划、重大项目建设等46项重大决策，均严格履行法定程序。支持司法所和政府法律顾问依法履职，凡是重大决策、重要合同、重要文件，均提前进行合法性审查，确保决策行为合法合规。认真落实政府信息公开制度，自觉接受人大监督、群众监督和社会舆论监督。

（四）支持依法履职，维护法治权威。支持镇人大、政府、纪委监委开展工作，办结人大代表普法、调解类意见建议16条，支持镇纪委执纪问责，推动整改问题51个，全年无违规干预纪检监察工作情况。支持镇综合行政执法队等部门依法履行职责，在人员配备、经费保障、工作条件等方面给予倾斜支持。坚守司法底线，召开法治警示教育大会2次，强调禁止干预司法活动、插手具体案件处理的规定，辖区全年无干预司法案件发生。对法治建设工作中遇到的困难和问题，亲自协调、亲自督办，帮助解决实际困难。带头维护宪法法律权威，坚决反对以言代法、以权压法、徇私枉法。

（五）推动责任落实，强化考核问效。将法治建设纳入全镇年度目标责任考核体系，加大权重，细化指标。定期对各部门、各村（社区）法治建设情况进行督查指导，全年开展督促检查60次，将履行法治建设职责情况作为领导干部年度述职述廉的重要内容，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

四、2026年工作打算

（一）持续深化理论武装，进一步树牢法治思维。把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入干部教育培训体系，坚持党委理论学习中心组学法制度，举办领导干部法治专题培训班，推动领导干部带头尊法学法守法用法。加强对全镇干部法治知识和能力的培训，引导各级干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）持续转变政府职能，进一步提升行政效能。深化“放管服”改革，持续精简行政许可事项，优化审批服务流程。加快推进“互联网+政务服务”，推动更多事项网上办、掌上办。全面推行证明事项告知承诺制，持续开展“减证便民”行动。强化政务公开标准化规范化建设，畅通群众参与政策制定、监督政策执行的渠道。持续优化法治化营商环境，依法平等保护各类市场主体合法权益。

（三）持续规范行政执法，进一步提高执法水平。深化综合行政执法体制改革，厘清执法边界，完善协作机制。全面落实行政执法“三项制度”，加强执法全过程监督。加大重点领域执法力度，对关系群众切身利益的重点领域违法行为，依法严厉打击。加强执法队伍专业化、规范化建设，常态化开展业务培训和案卷评查。

（四）持续强化法治保障，进一步完善服务体系。以提升基层治理法治化水平为目标，健全全方位、多层次、便捷化的法治保障与服务体系，切实把法治优势转化为基层治理效能。健全矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解组织规范化建设，提升调解员专业素质。深化“三调联动”，推动行政调解、司法调解与人民调解有效衔接。依法规范信访秩序，落实领导干部接访下访制度，推动信访问题源头化解。健全公共法律服务体系，为人民群众提供更加便捷高效的法律服务。纵深推进法治乡村建设，健全村规民约、议事决策、村务公开等法治化机制，打造法治文化阵地，推动法治与德治、自治深度融合，全面提升乡村治理规范化、法治化水平，为维护社会和谐稳定提供坚强有力的法治保障。

（五）持续深化普法宣传，进一步增强法治观念。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。深度融合新媒体传播优势，充分运用微信公众号、短视频平台、村（社区）广播等载体，通过创作生动鲜活、通俗易懂的普法短视频解读法律条文、讲述法治故事。持续丰富普法载体，常态化开展法律知识进乡村、进社区、进企业、进校园活动，组织法律工作者、志愿者开展现场答疑、以案释法等活动，把法律服务送到群众家门口，全面提升全民法治意识和法治观念。

（六）持续强化责任落实，进一步夯实法治保障。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全法治建设考核评价机制，强化考核结果运用。加强基层法治机构和队伍建设，保障法治建设经费投入。完善法治政府建设推进机制，定期开展督查指导，及时发现和解决工作中存在的突出问题，确保法治政府建设各项任务落地见效。

南溪镇人民政府

2026年3月25日