2025年，河口县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕县委、县政府中心工作，以优化法治化营商环境专项普法、深化普法强基补短板专项行动为重点，以提升公民法治素养为总抓手，狠抓工作落实，推动“八五”普法规划全面实施，为全县卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度普法依法治理工作开展情况报告如下：

一、普法依法治理工作开展情况

（一）深化习近平法治思想学习宣传。习近平法治思想，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。河口县卫生健康局为认真学习宣传贯彻习近平法治思想，落实习近平法治思想工作各项任务，巩固拓展主题教育成果，突出领导干部“关键少数”，在认真总结经验的基础上，形成了密切配合、上下齐抓共管的工作机制。理清工作思路，明确工作方向。

全面推进习近平法治思想进机关、进单位、进头脑。把习近平法治思想、党内法规作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容。充分运用时间节点、网络QQ、微信群、微信公众号、执法普法、服务普法等各类阵地平台，采取各种形式，面向全社会，推动习近平法治思想大众化传播。同时，局机关党支部、各基层医疗卫生单位把习近平法治思想作为本单位、党支部“三会一课”、主题党日的重要学习内容，局领导班子把习近平法治思想作为下基层宣讲的重要内容列入工作计划，作为指导基层普法工作重点内容来抓。2025年局党委理论学习中心组共举行8次学习，局党组班子成员举行12次学习，局机关党支部举行10余次学习，始终把习近平法治思想贯穿其中。局党政主要领导，各分管基层单位领导也深入基层宣讲习近平法治思想。

（二）组织开展优化法治化营商环境专项普法。为推进优化法治化营商环境专项普法工作，县卫健局立足卫健工作实际，一是深化简政放权、放管结合、优化服务改革。统筹推进行政审批制度改革，做好上级下放事项承接，梳理公布事项清单、更新并公示权责清单，实现权责事项和办事指南电子化。目前我部门可办事项81项，除涉密及负面清单外均入驻大厅，实现“一窗进，一窗出”。二是推行行政审批告知承诺制度，深化“放管服”改革，县卫健窗口对公共场所卫生许可证办理这种高频服务事项，推行公共场所告知承诺制，旨在通过“告知承诺+容缺”替代传统行政审批模式，优化营商环境、激发市场活力、提高审批效率。自2024年10月开始，在自贸区范围内的企业及个体办理公共场所卫生许可证延续注册时，不再提交相关材料，只需带卫生许可证原件到窗口就可直接办理延续。目前卫健窗口通过告知承诺办理公共卫生许可证60件，延续65件。三是推进严格规范公正文明执法。大力推进行政执法监督机制落实相关工作。2025年印发了《河口瑶族自治县卫生健康局关于规范卫生行政执法工作的通知》，规范执行《卫生行政执法工作制度》《卫生行政执法过错责任追究细则》两个制度，将执法程序和文书制作培训纳入年度培训计划，每年至少组织1次全员培训，通过不断培训提升执法人员专业素质。四是全面推行“双随机、一公开”监管，严格执行企业安静期制度，15日前除投诉举报等特殊事项外，不随意入企，切实减少了对企业正常经营活动的干扰。同时，建立了《卫生行政执法工作制度》，年初依规在河口政府工作网公布卫健部门涉企行政检查事项，全面公开执法依据、程序、结果和监督渠道。及时在信用平台公示行政处罚信息，强化社会监督和信用约束，促进了行业诚信自律。

（三）深化普法强基补短板专项行动，推进法治乡村建设。为巩固普法强基补短板专项行动成果，县卫健局积极组织开展行业内矛盾纠纷排查，并持续宣传防范电信诈骗等知识。坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力将矛盾纠纷化解在基层。充分利用卫生健康相关时间节点，积极组织参与2025年全国文化科技卫生“三下乡”集中示范活动，将卫生健康法律法规及健康知识送到千家万户，切实服务基层群众。

（四）实施公民法治素养提升行动。为了实施公民法治素养提升行动，河口县卫生健康局结合实际，制定行动方案（规划）。为深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，奋力推进新时代全面依法治国基本方略，做好第八个五年法治宣传教育工作。根据省州、县有关文件精神，结合卫生健康系统行业实际，制定《河口县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021一2025年）》《河口县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划工作分工方案》，充分发挥法治宣传教育在全面依法治县中的基础性作用，推动全县卫生健康系统尊法学法守法用法，提升全系统法治水平。我们的做法是：一是采取多种形式，营造宣传氛围。按照要求，结合卫生健康行业重要时间节点，积极组织、督促、指导各医疗卫生机构开展普法宣传活动。利用“4·7”世界卫生日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”护士节、“5·31”世界无烟日、“12·4”国家宪法宣传日等重要时间节点为契机，开展法治宣传教育工作。印制职业卫生、妇幼健康等常用法律法规及政策的小册子，通过日常执法，深入医疗机构、公共场所等开展宣传，现场受理群众诉求、解答群众疑问，深入系统宣传医疗卫生工作职能和法律法规。二是强化普法学习，提高依法履职能力。普法首先要学法、懂法，本着“打铁还需自身硬”的原则，县卫健局围绕卫生健康工作重点和执法队伍建设需求，坚持领导带头、全员普法，采取多项措施学法，提高全体干部职工的法律素养和执法普法能力。坚持局领导带头尊法学法守法用法，率先垂范，将法律法规列入党组学习的重要内容。学习法律法规，有力推动卫生健康系统综合执法规范化。抓好教育培训，采取多种形式积极开展干部职工法律知识学习培训，积极利用“学习强国”“三会一课”、党组理论学习中心组集中学习等方式，狠抓干部职工学法，组织执法人员参加“云南省行政执法人员网上考试系统”，实现持证上岗执法。通过不断强化内部学法，全局干部职工的法律素养、执法水平得到显著提高。三是坚持以人民为中心，做到普法依靠人民、为了人民、服务人民，坚持服务大局，紧紧围绕县委、县政府中心工作，推进“十四五”卫生健康工作高质量发展。坚持与法治实践深度融合，系统内普法与社会普法并重，将普法融入卫生健康系统法治实践、融入卫生健康服务全过程，全面增强普法工作的针对性、实效性，实现全系统普法工作的均衡发展和有效推进。

（五）营造浓厚宣传氛围。为营造浓厚的普法宣传氛围，县卫健局在“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日以及“4·7”世界卫生日等关键时间节点，充分利用部门服务大厅LED大屏、电子显示屏、微信公众号等平台，滚动播放相关法律法规知识和宣传标语。积极组织全县卫健系统参与县里举办的各类线上答题活动，并印制发放各类宣传小册子，普及健康知识与法律法规。有效激发了卫健系统广大干部职工、医务人员的学法热情，也为县域居民送去了健康和法律知识，为全社会营造浓厚普法氛围贡献了卫健力量。

（六）狠抓工作落实。一是建立以案释法长效机制，加强典型案例收集、整理、发布工作。建立了行政执法人员以案释法制度，大力开展以案释法工作，建立卫生行政执法案例定期面向社会公众公布制度；二是利用与本部门（单位）工作相关的重要法律法规颁布实施纪念日、修订日等重要时间节点，有计划地组织开展面向社会的普法活动。如《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国中医药法》《护士条例》《医疗纠纷预防和处理条例》《突发公共卫生事件应急条例》《艾滋病防治条例》等法律法规。我们充分利用纪念日、修订日、宣传日、宣传周、宣传月等重要时间节点，走上街头、深入基层，面向基层面向公众开展普法宣传活动；三是组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”“民法典宣传月”“4·15”全民国家安全教育日活动。四是针对管理、服务对象开发制作普法口袋书、微视频、微动漫等普法宣传产品。五是巩固好普法强基补短板专项行动工作成果。围绕普法专项行动工作要求，结合本部门（单位）实际和普法责任清单，制定具体贯彻举措；建立本部门（单位）普法志愿者队伍。并积极参与到县里、局里参加的各项普法宣传活动工作中去。

二、执法工作开展情况

（一）监督巡查工作情况。2025年，县卫健局对辖区公共场所经营单位512户、医疗机构70家、传染病防治70家、学校54家、生活饮用水20家、职业卫生用人单位28家、餐饮具集中消毒单位2家开展监督巡查，完成公共场所卫生服务监督巡查2048户次、医疗机构卫生服务监督巡查276户次、传染病防控卫生服务监督巡查276户次、学校卫生服务监督巡查216户次、饮用水卫生安全80户次、职业卫生用人单位卫生服务监督巡查58户次，上报食源性疾病及相关信息45次。计划生育监督服务、艾滋病防治等11种专业监督覆盖率为100%。

（二）案件查处情况。1.2025年共立案查处行政处罚38件，其中，一般程序4件；简易程序34件，已结案38件。未结案0件。2.共受理各类投诉举报案件共计6件，河口县监察委员会移送共计1件，医保局案件线索移送共计3件，医疗机构案件查处共计4件。

（三）国家随机监督抽查任务完成情况。河口县2025年国家随机监督抽查任务数11家（公共场所5家、学校卫生4家、生活饮用水1家、妇幼健康1家）。完成监督检查任务数11家，完成率100%；抽检任务9家，完成率100%。立案查处2家，给予2家警告的行政处罚，处罚金额0元（学校案件2件）。

三、存在问题

在总结成绩的同时，对照上级要求和人民群众的期待，县卫健局法治政府建设工作仍存在一些短板和不足，主要表现在：

一是法治宣传的针对性和实效性有待进一步增强。 部分普法活动仍停留在发放宣传资料、悬挂横幅等传统形式上，运用新媒体、新技术开展“精准普法”的能力不足。对不同群体（如医务人员、企业经营管理者、居民等）的法律需求把握不够精准，分类施策、靶向发力的普法模式尚未完全形成，导致普法宣传的吸引力和感染力有待提升。二是卫生监督执法力量相对薄弱。 随着“放管服”改革的深入推进和监管任务的日益繁重，现有执法力量与监管对象数量不匹配的矛盾逐渐显现。部分执法人员对法律法规的理解运用能力、复杂案件的处理能力以及执法文书制作规范化水平仍有提升空间，在一定程度上影响了执法效能和公信力。

四、下一步工作计划

2025年是“八五”普法的收官之年，也是推进卫生健康事业高质量发展的重要一年。县卫健局将坚持问题导向，聚焦短板弱项，重点抓好以下工作：

（一）持续深化习近平法治思想学习宣传。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组、党员干部培训的必修课，持续抓好“关键少数”和全体干部职工的常态化学习。创新宣传载体，推动习近平法治思想进机关、进单位、进基层，切实将学习成果转化为推动法治政府建设的强大动力。

（二）精准发力提升公民法治素养。结合卫生健康行业特点，针对不同群体实施差异化普法。持续开展“法律进医院”等活动，加强对医务人员依法执业、公共场所经营者依法经营、广大群众依法维权的精准引导。充分运用微信公众号、短视频等新媒体平台，增强普法实效。全面完成“八五”普法规划各项任务，做好总结验收工作。

（三）深化“放管服”改革优化营商环境。持续推进审批服务标准化、规范化、便利化，巩固拓展告知承诺制改革成果。严格执行“双随机、一公开”监管和企业安静期制度，做到“无事不扰、有求必应”。健全以信用为基础的新型监管机制，加强涉企行政检查的统筹规范，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。

（四）加强执法队伍建设提升执法效能。加大执法人员业务培训力度，采取案例教学、现场实训等多种形式，提升执法人员法律素养和实战能力。全面落实行政执法“三项制度”，完善执法全过程记录、重大执法决定法制审核等配套制度。加强执法案卷评查和执法监督，推动严格规范公正文明执法。

（五）强化重点领域监管维护行业秩序。聚焦医疗美容、非法行医、职业卫生、传染病防治等重点领域，加大监督执法力度，严厉打击违法违规行为。健全投诉举报快速响应机制，做到件件有落实、事事有回音。持续做好国家随机监督抽查任务，确保监督覆盖率和抽检完成率保持100%。

（六）健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强医疗纠纷预防和化解工作，畅通群众诉求表达渠道。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强与纪检监察、医保、市场监管等部门的协同联动，形成监管合力，维护公平有序的卫生健康环境。

河口县卫生健康局

2025年3月26日