河口县应急管理局2025年法治政府建设工作报告

2025年，河口县应急管理局全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真按照县委、县政府工作部署，持续推进法治政府建设各项工作，促进我县安全生产环境持续稳定向好，现将2025年法治政府工作报告如下：

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化组织领导。

高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，与局年度重点工作同部署、同落实、同检查，将法治理念贯穿到应急管理工作全过程，将依法行政贯彻到应急管理各方面。局主要领导认真履行第一责任人职责，对法治建设重要工作主动部署、重大问题主动过问、重点环节主动协调，形成局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全局上下合力抓的工作局面。定期组织召开局党委会研究法治政府建设相关工作，按要求、有计划、有步骤推进法治政府建设。

（二）健全学法制度，提高法治意识

抓住“关键少数”，健全领导干部学法机制，将党的二十大、二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法、民法典、党内法规等内容作为党委会、理论学习中心组和“三会一课”学习重点内容进行深入系统学习，发挥“关键少数”引领作用。2025年共召开党委会（第一议题必须学习习近平总书记的重要论述、讲话）14次，理论学习中心组集中学习活动8次、领导干部讲党课 16次（含到挂联党支部讲党课），组织干部职工定期学法 6次，参加应急管理干部网络学院学习培训3次。通过这些活动的开展，带动“绝大多数”，专题学习中央八项规定精神、党的二十届四中全会精神，《习近平谈治国理政》第五卷、应急预案编制管理、基层应急管理实践典型案例和《中华人民共和国法治宣传教育法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律法规和内容，提升全局干部职工法治素养。组织执法人员参加综合执法队伍专业能力提升培训班、行政执法人员学法用法教育，对《行政执法人员行为准则》《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产执法手册》（2025版）等政策法规进行学习，进一步树牢干部职工法治观念和法治意识，严格依法行政。

（三）落实执法责任，强化执法监督

坚持依法行政，健全法治建设工作机制，压实工作责任，制定《河口县应急管理局关于2025年安全生产监督检查计划》《河口县应急局2025年部门联合双随机抽查工作方案》，坚持“依法实施、公正高效、公开透明、协同推进”的原则，加强安全生产监管执法，把法治教育融入隐患排查治理、执法检查全过程，推进安全生产分级分类监管执法和涉企行政检查要求，对监管领域风险较高确定为重点检查的企业，每年至少一次“全覆盖”执法检查，其他企业实行“双随机、一公开”执法抽查，做到严格规范精准执法。全年共检查企业55户次，排查整改问题隐患269条，立案调查3起，结案2起。打击无流向标识、无证经营和储存烟花爆竹15起，收缴烟花爆竹74件。严格落实行政执法“三项制度”，执法人员在执法过程中“亮证执法”，严格按照案卷制作标准文书进行记录，实行执法记录仪在执法过程中全程留痕、落实执法监督全程可追溯。充分发挥案审委员会集体决策作用，案件研讨中积极推进包容审慎监管，规范行政裁量权基准，2025年2件行政处罚案件均规范适用了《应急管理行政处罚裁量权基准》和包容审慎规定。

（四）健全法律顾问制度，大力推行公职律师工作

严格落实公职律师工作制度，根据《云南省关于进一步推进公职律师工作的意见》，县应急局研究发展本局公职律师队伍，制定《河口县应急管理局公职律师管理实施办法》，并积极鼓励本局符合条件的人员进行公职律师申报。目前我局已聘有1名公职律师，为我局的重大行政决策、行政许可、行政处罚决定提供法律意见，参与生产安全事故调查分析会，提供事故调查过程中的法律问题咨询，为安全生产方面法律文件的回复提供意见。鼓励干部职工参加法律职业资格考试。

（五）持续营造法治化营商环境，不断提高政务服务水平

深入贯彻落实“法治是最好的营商环境”，切实保护民营企业健康发展。从提高思想认识、落实组织保障、扩展服务空间、优化服务流程等方面入手不断规范行政许可窗口服务，详细向服务对象讲解服务流程、应提交的资料，对服务对象的咨询认真进行解答，开展法治宣传教育，做好行政审批服务工作。2025年，依法对39户次危险化学品、烟花爆竹经营许可申请企业申报材料进行审查并核发相关许可证，对19户企业生产安全事故应急预案进行了备案。

持续推进行政审批环节优化工程。以“放管服”改革工作为切入口，通过 “互联网＋政务服务”提供“一窗受理”“一网通办”的优质高效服务，推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证等流程网上办、“最多跑一次”。把简政放权、优化服务、“互联网＋政务服务”、规范和精简审批程序、“简政便民”方面工作落到实处，实现所有行政审批事项优化、简化，承诺时限比法定时限压缩75%以上。

加强事中事后监管，提升服务质效。推进部门联合“双随机、一公开”监管，规范涉企行政检查，完成部门联合抽查计划2个、部门抽查计划3个，抽查结果公示5个。严格落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》要求，保证“企业安静期”，做到企业安静期内无检查，督促执法人员制定检查事项清单，做到清单之内全覆盖，清单之外无检查，牵头组织具有执法检查职责的部门对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位统一时间开展执法检查。

（六）深入推进守法普法工作，厚植法治宣传教育底蕴

以实施“八五”普法规划为主线，严格落实普法责任清单，按照“谁执法谁普法”工作要求将应急管理与普法工作、人民群众期盼紧密衔接、深度融合，在执法检查、行政许可工作中开展法治宣传教育，夯实基层基础工作，助力普法宣传教育工作全面推进。2025年通过“国家安全教育日”“防灾减灾日”“安全生产月”“宪法宣传周”等活动开展集中宣传6次，共发放安全生产、应急管理、消防、防灾减灾救灾等方面法律法规的宣传材料15000余份。

（七）健全完善突发事件应对体系，增加依法预防处置重大突发事件能力

推进应急指挥信息化建设，完成了县级应急指挥中心、会商研判室建设；健全完善应急预案体系，制定印发《河口县应急预案修订工作方案》，督促指导各乡镇、各部门紧扣县级总体预案，编制务实管用的专项处置方案和现场处置方案，目前已修订《防汛抗旱应急预案》《地质灾害应急预案》《自然灾害救助应急预案》，正在建立应急预案“一张表”管理台账，逐一明确预案适用情形、责任单位、责任人和联络方式，确保预案体系上下衔接、横向协同、务实高效。

强化监测预报预警。一是推动建成边境防灾减灾视频监控网络，重点覆盖边境村寨、暴雨窝子等自然灾害高频村小组37个，在气象监测盲区新增10套四要素（降雨量、温度、风向、风速）自动气象站，接入国家气象网，实现河口全域气象数据补盲，有效提升“全天候”风险感知能力。充分运用全县42个自动雨量监测站分析雨情，及时通过云南省突发事件预警平台（12379短信）发布预警信息，确保各级防汛责任人接收成功率100%。截至目前，共发布《重要气象信息专报》等监测预报预警信息36次；雷电、地质灾害气象风险、山洪灾害风险预警232条，暴雨、高温、大风预警信号198条；“1262”精细化预报专题服务721期；12379短信服务655827人次，充分发挥气象灾害预报预警第一道防线作用。二是认真落实预警响应联动机制，围绕防汛职责，对本辖区、本行业领域发起直达基层一线防汛责任人的叫应，共叫应、调度各级防汛责任人、社区、村（组）、辖区企业、在建工地5442人次。三是修订完善《防汛抗旱应急预案》，加强对孤寡老人、伤残人士、留守儿童等特殊群体的临灾转移避险工作，共建立特殊人群洪涝灾害临灾转移避险台账746人，确保防汛应急救援工作不留盲区、不留死角。按照“应转尽转、应转必转、应转早转、应转快转”要求，县乡两级干部累计下沉一线7038人次，组织群众提前转移避险5015户12692人。2025年梳理报送成功避险案例2起。四是全面落实抗震救灾工作措施。健全完善地震灾害“123”快速响应机制，严格执行宏观异常零报告制度和异常核实规定，做好全县地震预警终端管理工作，组织开展地震应急“第一响应人”培训，覆盖乡镇、村小组294人；扎实做好地震应急应对“一县一策”的编制，共编制23个前后方指挥部工作组工作方案和13个应对地震灾害快速反应方案；建成以党员、小组干部为主的地震“轻骑兵”应急救援队伍6支370人。五是扎实做好森林草原防灭火工作。防火期内，在全县设置防火检查站（点）66个，开展巡林巡查30179人次，开展火灾隐患排查361次，排查隐患172处，整改率100%；严格落实“五项100%管理制度”。共接到各类火情信息94个，均得到及时有效处置，未发展形成火灾。六是加强物资储备科学管理。制定《河口县应急物资管理规定》，推行物资“四定”管理（定位、定人、定量、定期维护），实现物资管理精细化、科学化、动态化，提升物资调配效率和保障能力。创新实施“物资前置”策略，靶向补充防汛应急抢险救援装备27类194件（套），当前全县累计储备应急救援物资43类3.8万余件，实现常见灾害物资“应备尽备”。

二、存在问题

2025年，县应急局法治政府建设取得了积极进展，但在以下方面仍需不断改进努力：（一）执法能力建设还需加强。部分执法人员业务知识学习不足，依法行政理念有待提升，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强。（二）与行政执法“三项制度”中关于及时公示的要求相比，还存在差距。比如，行政执法信息公开不及时，部分执法信息如行政许可信息、执法事项清单等，未及时向社会公开。（三）联动协调机制需进一步优化，信息共享的深度和广度不足，沟通协调的时效性未达预期，影响了整体合力的有效发挥。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）按照县委、县政府的安排部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、贯彻落实依法治县相关文件精神，严格组织实施党委理论学习中心组集中学法、领导干部年终述法、干部日常全员学法，切实履行好党政主要负责人是推进法治建设第一责任人的职责。

（二）全面落实依法行政各项制度。建立健全重大问题集体决策制度，不断完善重大决策的规则和程序，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。加强与法律法规修订调整的衔接，持续开展规范性文件清理工作。继续完善并全面执行依法行政“三项制度”，规范执法行为，提高执法质量，健全政务公开、执法检查、事故查处、执法责任追究等制度。

（三）强化公职律师服务保障。进一步强化公职律师参与处理行政复议、行政诉讼案件、案卷评查、重大行政执法决定等工作，对重大行政执法工作给予法律意见，充分发挥公职律师在审查把关和法治保障方面的作用。

（四）持续防范化解重大安全风险。一是深化危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点领域安全专项整治工作；二是持续深入开展专项整治行动，进一步推进辖区内安全生产监管及隐患排查治理工作，防范遏制生产安全事故，确保全县安全生产形势稳定。

河口瑶族自治县应急管理局

2026年3月20日