河口县发展和改革局关于2025年法治政府建设年度报告

县委依法治县办：

根据工作要求，结合发改局实际，现将我局“法治政府建设”年度工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

我局坚持将法治建设与业务工作同谋划、同部署，依据全县法治政府建设工作要点，结合发改业务实际，确保依法行政要求落实到项目审批、价格监管、粮食执法的全过程，推动依法行政走深走实。

（一）深入推进法治政府建设。坚决落实法治建设主体责任。根据《法治河口建设规划（2021—2025）》《河口县法治社会建设实施方案（2021—2025）》和《河口县法治政府建设实施方案（2021—2025）》（简称“一规划两方案”）等文件精神，结合发改局职能职责和工作实际，将法治政府建设工作列入本单位年度工作计划，并纳入局党组议事范围。将责任分解到具体科室，按文件要求做好贯彻落实，并按照时限要求报送法治政府建设年度工作总结。

（二）配合做好法治化营商环境。一是坚持全面贯彻落实中央、省、州、县党委和政府关于优化营商环境的决策部署，制定出台《2025年“区县”10件惠企实事》《河口县优化营商环境“暖心行动”重点问题整改工作方案》和《自贸试验区红河片区（河口边合区）河口县“营商河口”品牌提升行动实施方案》等政策文件，聚焦企业需求，坚持“对标先进、深化改革、协同联动、法治保障”，以高效便捷的政务服务环境、公平竞争的市场环境、自由便利的贸易投资环境、公平公正的法治环境4项重点任务46条工作措施为目标，凝聚“区县”力量抓紧抓实各项工作，全力打造具有自贸特色的“营商河口”品牌，进一步优化“区县”营商环境。二是建立服务企业新模式，提升政务服务效能。为进一步加强政企常态化沟通交流，以更大力度推动部门协同联动，切实帮助企业破解发展难题、提振发展信心，持续优化“区县”营商环境，制定印发《推行“预约坐诊、常态巡诊、上门问诊”组团式服务新模式的工作方案》，不断激活“区县”经济高质量发展新动能。2025年，共发布“坐诊接诉”公告12期，接收并协调解决各类企业反映的问题41个，其中手续办理类、要素保障类、经营困难类问题分别为15个、18个、8个，问题办结率100%，企业回访满意度达96%以上，有效提振企业发展信心。三是严格落实“企业安静期”制度，规定在特定时间段内，除特殊情况外，不随意对企业进行执法检查，减少对企业正常生产经营活动的干扰。实施提升行政执法质量三年行动，定期对行政执法行为进行监督检查，规范执法程序，提高执法公正性和透明度。

（三）全面落实普法责任制度。一是坚持把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，牢牢把握正确的政治方向和舆论方向。为使习近平法治思想深入人心，将习近平法治思想列入我局党组理论学习中心组学习内容和年度学法计划。2025年我局开展党组理论学习中心组学习习近平法治思想2次，通过召开培训会议、干部职工自学等方式进行一系列宣传学习，组织全体干部职工集中学习习近平法治思想3次。二是严格按照《河口县“八五”普法规划工作任务分工方案》（河治县〔2022〕1号）文件精神，开展服务经济高质量发展系列宣传活动，以开展“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、节能宣传周和低碳日活动、“9·18”国防宣传教育活动等专项法治宣传活动为抓手，2025年全局共开展各项普法学习10余次。

（四）严守底线，抓实监管领域安全生产。一是强化责任监督。贯彻落实《河口县储备粮油管理公司安全生产责任制》《安全生产管理制度》《河口瑶族自治县发展和改革局重大事故隐患统计分析机制》《河口县发展和改革局关于建立健全行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度》健全安全生产制度。协调督促企业强化保价稳供和开展安全生产检查，在元旦、春节、国庆等重要节点落实应急值守。二是以2025年政策性粮油库存检查工作为契机，同步开展粮区、能源安全隐患全面排查。组织10次35人检查10家能源、粮油生产经营单位，排查出22条安全隐患，2处变压器重大安全隐患，并报请县政府挂牌督办，目前已完成整改销号，同时督促该点监测员的日常巡查力度，持续开展隐患排查整治。三是于2025年3月24日组织县级各能源企业参加安全生产培训会议，9月4日在洞坪23队县救灾物资储备库开展模拟火灾真实场景应急演练，截至目前组织河口供电局开展各项应急演练38次。四是根据县“双随机、一公开”监管县级联席会议制度办公室《关于印发2025年度河口县市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划和部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》工作要求，县发改局于2025年9月开展了审批（核准）依法必须进行招标的工程建设项目招投标活动“双随机、一公开”监管抽查，通过明确抽查依据、抽查时间、抽查内容、抽查方式和工作要求等，随机抽查4个2024年度审批（核准）依法必须进行招标的固定资产投资建设项目，抽查结果均正常。按照国家企业信用信息公示系统（协同监管平台—云南）的工作流程要求，检查结束后，及时在《国家企业信用信息公示系统（协同监管平台—云南）》上录入检查结果经复核后予以向社会公开公示。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治与业务融合不够紧密。法治思维与业务工作融合不够深入。部分干部对习近平法治思想的学习还停留在表面，未能完全将法治内化为思维方式和行为习惯。法治建设与项目审批、投资管理等核心业务结合不够深入，法治思维在具体履职中的运用不够充分，运用法治手段解决项目推进、价格争议、能源监管等复杂问题的能力尚有欠缺。

（二）执法规范化水平与队伍建设仍有短板。发改职能不断拓宽（如粮食、能源、人防等），但专业执法人员的补充和培训未能及时跟上。部分干部运用法治方式解决问题的能力有待提升，学法用法的主动性和实效性不够，法治培训与履职需求的匹配度需进一步优化。

（三）法治宣传教育的实效性与穿透力不强。目前的法治宣传活动多以悬挂横幅、发放资料、设点咨询等传统形式为主，虽然营造了氛围，但互动性、趣味性和渗透性不足，针对企业和群众的实际需求量身定制的普法内容较少。对新媒体普法手段的运用不够充分，未能有效利用短视频、政务新媒体等群众喜闻乐见的形式进行精准推送。

（四）部门协同与信息共享机制仍需完善。在推进信用体系建设、招投标监管、优化营商环境等涉及多部门协作的工作中，协同不够顺畅，部门间的信息共享标准尚未完全统一。部门间数据壁垒尚未完全打破，导致在落实具体责任时存在推诿或衔接不畅的情况。例如，在“双公示”信息归集、涉企联合检查等方面，仍无法实现数据共享。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将认真总结经验，查找不足，继续以依法行政为总抓手，以高标准严要求，逐项落实、扎实推进。

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基。持续深学笃行习近平法治思想，将习近平法治思想纳入全年干部教育培训的核心内容，重点开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国能源法》《粮食流通管理条例》等与发展和改革密切相关的法律法规学习，确保法治精神入脑入心。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局年度工作总体布局，与发改业务工作同部署、同推进、同考核。审定年度普法责任清单和法治工作要点，确保各项任务落地见效。

（二）聚焦执法规范化建设，补齐队伍能力短板。围绕发改工作实际，加大贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设工作有关要求，严格依法行政，规范执法行为，持续对全县企业投资建设的固定资产投资项目实施分级分类监督管理。重点加强粮食安全、能源安全、招投标等专业领域的执法能力建设，积极动员干部考取行政执法证，充实一线执法力量。将法治建设贯穿项目审批、投资管理等全业务流程，在重点工作谋划中同步嵌入法治考量，建立“业务+法治”协同推进机制，加强《政府投资条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国价格法》等与发展和改革职能紧密相关的法律法规培训，确保依法履职、依规办事。加强对法治建设的统筹协调，健全跨部门协同联动机制，确保在粮食安全、能源安全、招投标等重点领域形成法治工作合力。

（三）创新普法宣传方式，营造浓厚法治氛围。推进精准化普法，改变“大水漫灌”式的宣传，转向针对企业、群众需求的“精准滴灌”。结合节能宣传周、粮食安全宣传周、信用记录关爱日等重要节点，深入企业、社区、项目现场开展“送法上门”服务。拓展“互联网+”普法阵地，充分利用政务新媒体、短视频平台等载体，制作通俗易懂的政策解读。重点围绕信用修复流程、项目审批备案指南、公平竞争审查标准等内容进行解读，切实提升普法宣传的吸引力和覆盖面。

（四）完善协同联动机制，提升整体治理效能。健全部门协同监管机制，加强与发展改革业务相关的跨部门沟通协作，特别是在招投标领域联合监管、涉企信息归集共享等方面，打破信息壁垒，形成监管合力。深化营商环境法治保障，持续开展市场准入负面清单制度落实工作，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定。贯彻落实《推行“预约坐诊、常态巡诊、上门问诊”组团式服务新模式的工作方案》，建立服务企业新模式，依法保护民营企业产权和企业家权益。深入推进社会信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制，积极开展信用修复指导，帮助企业重塑信用，不断激活“区县”经济高质量发展新动能。

河口瑶族自治县发展和改革局

2026年3月4日