河口县市场监督管理局2025年法治政府建设工作报告

2025年，河口县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、州、县相关部署要求，立足市场监管职能，全面推进依法行政，着力优化营商环境，维护市场秩序，保障消费安全，为我县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）强化政治引领，健全法治建设机制。

始终将党的领导贯穿于法治市场监管建设全过程。深入学习贯彻总书记关于全面依法治国的重要论述，将法治学习纳入局党组理论学习中心组和干部职工大会常态化内容，全年组织专题学习6次，引导全员筑牢依法行政思想根基。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局主要领导亲自部署、督办法治建设重要工作，定期听取汇报，研究解决突出问题。及时调整充实局法治建设工作领导小组，形成一把手负总责、分管领导具体抓、法规综合科牵头协调、各科室、所各负其责的工作格局，并将法治建设成效纳入年度绩效考核，确保责任层层压实。

（二）深化改革创新，持续优化营商环境

1.市场准入更便捷。持续深化“证照分离”改革，依托“一窗通”平台，将企业开办环节整合优化，全流程办理时间压缩至0.5个工作日内，实现“一网通办、一日办结”。大力推行个体工商户智能化无干预办理，符合条件的可即时领证。2025年，全县新设市场主体2691户，市场活力得到有效激发。

2.市场竞争更公平。 全面落实公平竞争审查制度，坚持“谁制定、谁审查”原则，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行严格审查，防止出台排除、限制竞争的政策。2025年，共审查相关政策5份协议、合同9份，未发现存在有违反妨碍统一市场和公平竞争的规定的情况，保障了各类市场主体公平参与竞争。

3.助企服务更暖心。一是严格落实“企业安静期”制度，每月1—15日最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。坚持包容审慎监管，推行柔性执法，引导经营主体自觉守法、自我纠错，给予企业成长空间。二是培育“名特优新”个体户，强化扶持引导。制定入库标准，分类给予政策扶持，本年度在库42户。三是实现知识产权金融创新零的突破。促成河口农商行与红河麟源农业科技发展有限公司签署云南省首例地理标志证明商标专用权质押合同，以“河口香蕉”为质押获得133万元贷款。四是赋能沿边数字贸易新发展。助力河口率先实现云南省首例跨境电商数据知识产权登记突破，“中国—东盟河口跨境电商外贸B2B出口综合数据库”与“中国—东盟河口跨境电商外贸B2C出口综合数据库”成功获得数据知识产权登记证书，构建了数据知识产权服务体系。五是执法保护效能持续增强，涉外监管服务能力稳步提升。知识产权宣教工作迈上新台阶，联合16家单位开展“4·26”宣传周活动，邀请省局专家开展专题培训2次；完成“石屏豆腐”地理标志专项检查，查获下架侵权商品3.454公斤；查处涉外商标侵权案件（G7咖啡）1件；公开销毁假冒伪劣商品1.5吨。

（三）聚焦监管执法，维护公平市场环境

1.“双随机、一公开”监管全覆盖。制定并公示2025年度抽查计划，合理确定抽查比例和频次，实现“进一次门、查多项事”。全年共开展部门内部及联合双随机抽查331项、覆盖1568户；特殊情形检查76项、覆盖1012户。检查结果全部向社会公示，有效减少了对企业的干扰。

2.重点领域监管精准有力。聚焦食品、药品、特种设备、重要工业产品质量安全“四大安全”底线，加大监管执法力度。

食品安全监管：一是食品检测服务持续优化。开展“你点我检”活动2次，免费快检食用农产品52批次，完成年度食品抽检763批次，合格率98.2%，不合格产品处置率100%。二是食品安全“两个责任”落实。全县9名县级领导、19名乡镇科级领导和100名村（社区）干部包保全县食品生产经营主体，2025年完成6844家次督导检查，发现的208个问题均整改完毕。三是重点领域专项整治见效。开展多项专项行动，检查食品生产经营单位1457家次，发现问题262个，责令整改29家，查处食品安全违法案件46起。

“两品一械”安全监管：一是日常监管与专项整治协同发力。以多项行动为抓手，检查药品医疗器械经营使用单位347家次、化妆品经营单位152家次，查处问题18个、下达整改通知书11份，查获非法药品线索4起、立案“外籍药品”案件14起，立案22起、罚款14万元。二是企业自查与督促整改同步推进。指导104家医疗器械经营企业、20家医疗机构完成2024年度自查，向未按时上报材料单位下达整改通知书6份。三是助力口岸通关成效显著。中药材进口位居全国中药材进口陆路边境口岸首位，自2021年1月首单进口以来持续升级，2021—2025年备案品种从8个增至32个，货值从153.92万美元升至6219.45万美元，中药材进口量位居全国陆路边境口岸首位。同步强化质量监管，2025年协助处置检验不合格进口中药材9批次、159.89吨，筑牢进口安全防线。四是药食同源通关便利化成效突出。河口口岸创新食品“药食同源”进口通关新模式，入选全省第六批复制推广案例。2024年2月完成全省首单便利化通关，2025年4月备案审批权限下放后，已审核备案申请16批次、商品373.235吨，通关效率和服务能级持续提升。

特种设备安全监管：一是聚焦消防安全重点整治，提升安全管理效能。联合多部门推进相关整治和排查，下发联合文件1份，召开会议1次、联合检查3次，电梯阻止器安装125台，已全部完成安装；共检查特种设备使用单位166家，特种设备642台，燃气气瓶5210只，下达安全指令书36份，发现安全隐患141个，已整改137个，其中4个安全隐患正在整改中。二是强化全链监管，守牢城镇燃气安全底线。推进燃气安全专项整治，立案充装违法案件1起，罚款3.3万元；联合检查5次，排查相关主体及设施，组织培训3次。三是严管维保质量，保障电梯安全运行。查处1起电梯虚假维保案件，罚款2.8万元，今年以来立案查处6起特种设备领域的行政案件，已全部结案，共罚款人民币79100元。

工业产品质量监管：一是开展重点产品质量安全整治，检查经营单位101家次，整改工业产品企业问题3个。二是强化民生计量监管，检查单位及个人166家次、计量器具189台次，责令停用破损电子计价秤3台。三是深化民生领域不正之风整治，开展水电气计量收费专项检查，检查企业19家次，发现问题25个，立案结案4件、罚款2880元，更换超期水表613只、抽检水表40只，处理投诉17件；常态化整治电动自行车隐患，检查销售单位127家次，整改问题3个，抽检产品5批次，立案结案3件，罚款3870元，切实防范安全风险。

（四）规范执法行为，提升依法行政水平

1.全面落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，通过政府网站等平台主动公开执法信息。严格执行执法全过程记录制度，为一线执法人员配备执法记录仪，对执法过程全程记录，做到全程留痕、可回溯管理。严格执行重大执法决定法制审核制度，明确法制审核机构和人员，确保重大执法决定合法有效。2025年以来，共立案查处各类行政处罚案件79件，审核案件71件，已结案71件，参加集体讨论重大案件21件。组织案卷评查3次，发现问题25个，均已整改完毕，案件质量得到有效提升。

2.规范行政裁量权基准适用。严格执行省级市场监管部门制定的行政处罚裁量权适用规则，在案件办理中充分考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，做到过罚相当、公平公正，防止畸轻畸重。

3.加强执法人员能力建设。 制定年度学法计划，通过举办法治讲座、案件评析、在线学习等多种形式，加强市场监管领域法律法规的学习培训。全年组织各类法治系统执法培训7期，参训人员346人次，着力提升一线执法人员的法律素养和办案技能。

4.依法化解矛盾纠纷。一是依托全国12315平台，高效受理和处置消费者投诉举报。2025年共处理投诉举报424件，挽回经济损失3.7万元；二是依法办理行政复议和行政应诉案件，2025年发生申请行政复议案件2件纠错率0、维持率100%，未发生听证和诉讼案件；三是落实行政机关负责人出庭应诉制度，组织行政机关负责人和行政执法人员30人次，参加网上旁听审理、观摩庭审、开展案例研讨等活动。四是强化检察建议办理。2025年，共收到河口县检察院移交药品案件8件，已全部办理，做到件件有着落、事事有回音。

（五）强化法治宣传，营造浓厚法治氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，结合日常监管和执法办案，主动向管理服务对象宣讲法律法规，做到“执法即普法”。2025年组织开展“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、食品安全宣传周、药品安全宣传月、医疗器械安全宣传周、质量月等形式多样的法治宣传教育活动，发放宣传资料15000余份，为群众解答各种疑问230余条。销毁过期食品、侵权假冒洗漱用品、无中文标识的药品、保健品、不合格医用器具等1.5吨，货值2万元。创新普法方式，利用微信公众号、政务网站等新媒体平台推广本部门在法治政府建设中的成功经验和创新做法，营造浓厚的法治建设氛围。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节：一是个别干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力还有待提高；二是部分案件在证据收集、程序履行等方面还存在瑕疵，执法规范化水平仍需加强；三是基层市场监管所普遍面临人少事多、专业人才缺乏的问题，一定程度上影响了监管执法效能；四是法治宣传的针对性和实效性有待进一步增强。

三、2026年法治政府建设工作思路

2026年是“十五五”规划的开局之年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦问题短板，持续精准发力，重点抓好以下工作：

1.持续深化理论武装。继续深入学习领会总书记关于全面依法治国的重要论述，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，不断提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

2.聚力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，严格落实公平竞争审查制度，加强知识产权保护，激发市场主体活力。

3.强化重点领域监管。聚焦“四大安全”底线，加大风险隐患排查和专项整治力度，严防区域性、系统性安全风险。创新监管方式，提升智慧监管水平。

4.提升行政执法质效。全面深入落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，加强对行政裁量权基准的适用和监督。开展案卷评查，及时发现和纠正执法问题。

5.夯实基层基础。持续加强业务培训和法治实践锻炼，着力培养复合型执法人才，切实提升基层市场监管所的履职能力和执法水平。

6.创新普法方式。深入落实“谁执法谁普法”责任制，结合河口民族、边境特点，探索开展更具针对性、更接地气的普法宣传活动，营造良好法治氛围。

河口县市场监督管理局

2026年3月1日