河口县农业农村和科学技术局2025年度法治政府建设工作报告

河口县农科局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央、省、州、县关于法治政府建设的决策部署，立足农业农村工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了坚实法治保障。现将2025年工作情况报告如下：

一、强化组织领导，切实履行法治建设主体责任

（一）落实第一责任人职责

严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人带头学法、带头讲法、带头守法，班子成员按分工抓好分管领域法治建设，推动法治与业务深度融合。将法治政府建设纳入局党组重要议事日程，成立由局党组书记任组长、局党组成员任副组长，局属各科室（站所）负责人为成员的法治政府工作领导小组，领导小组下设办公室在局政策法规科，负责法治政府建设工作日常事务。

（二）加强领导干部和国家工作人员法治教育

一是认真落实党组理论学习中心组学法制度。制定印发《河口县农科局领导干部学法制度》，将学习宣传习近平法治思想作为普法依法治理工作的头等大事，列入理论学习必学内容，每年开展不少于1次学习。2025年开展了5次，学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于《中华人民共和国民法典》的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》《中央八项规定实施细则》及典型案例等党内法规。二是制定了《河口县农科局领导干部应知应会党内法规和法律法规个性清单》，其中，本部门学习内容134项，到基层普法重点76项，经2月19日召开局党组会议审议通过执行。

（三）强化保障支撑

设立法制审核岗位，与云南众序（云南自贸区红河片区）律师事务所签订聘请常年法律顾问合同，充分发挥法律顾问的咨询、建议作用，为依法决策提供坚实基础。将法治工作经费纳入年度预算，保障执法装备更新、普法宣传、人员培训等工作开展，夯实法治建设基础。

二、坚持依法行政，规范行政权力运行

（一）规范科学民主决策

严格执行重大行政决策的公众参与、专家论证等法定程序，对重大决策、合同协议等开展合法性审查。严格落实民主集中制，健全完善“三重一大”决策制度，以制度化形式严格落实有关规定。对《关于征集河口县农村集体“三资”管理突出问题线索的公告》及时公开公示。

（二）深化“放管服”改革

动态调整行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单，优化涉农审批流程，压缩办理时限，推行“一窗受理、网上办理”。2025年受理行政许可农药经营许可新申请3件，到期延续1件，植物检疫证书（出省）35件。按时办结率100%，群众满意度100%。落实公平竞争审查制度，对涉农政策文件全面审查，维护公平竞争市场秩序。制定了《河口县农科局2025年度涉企行政检查计划》14项检查事项，明确检查对象、频次、时间及标准，所有计划均按要求报县司法局备案、公示。严格执行企业“安静期”制度，减少扰企影响，对同一企业原则上一年内开展检查频次上限最多不超过6次，特殊情况需追加检查的严格履行审批程序，切实减轻企业迎检负担。

（三）强化权力监督制约

主动接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督与社会监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案50件，办结率、满意率均100%。规范政务公开，通过河口瑶族自治人民政府门户网站主动公开信息30条（其中行政许可4条、行政处罚2条、涉农补贴10条、其他通知公告信息公开14条。保障群众知情权、参与权、监督权）。

三、严格规范执法，提升农业执法效能

（一）健全执法规范化机制

全面落实行政执法“三项制度”，完善执法程序、裁量基准、文书制作规范，配备执法记录仪、快速检测设备，实现执法全过程记录、全程留痕、可追溯。重大执法决定全部经法制审核，审核率100%，确保执法公正规范。2025年，依法查处农业农村领域违法案件3起，对违法主体起到震慑效果。办理的河口县农产品质量安全案例《蔡XX销售农药残留不符合农产品质量安全标准的香蕉案》，被省农业农村厅采用作为典型案例进行宣传。

（二）加强执法监督，严格规范公正文明执法

2025年，开展执法案卷评查3次。评查2024年期间办结的行政执法案卷25卷（行政处罚案卷5卷，行政许可案卷20卷），部门评查案卷19卷，参加州县司法部门开展的行政执法案卷交叉集中评查6件（其中2件评为优秀）。有力推动了公正文明执法，提升了执法办案质量。

（三）推行柔性文明执法

落实首违不罚、轻微免罚清单制度，坚持处罚与教育相结合，对首次轻微违法、无主观恶意、及时整改的经营主体，采取警示告诫、责令改正等柔性措施，不予以行政处罚，体现执法温度，比如“河口闽宸和养殖有限公司涉嫌未依法建立农产品生产记录案”就适用了首违不罚。

（四）加强执法队伍建设

组织执法人员参加省、州、县行政执法培训、业务轮训894人次，执法人员学习时长达到61学时以上，提升了执法人员法治素养与业务能力。严格执法人员资格管理，持证上岗、亮证执法，打造政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁公正的农业执法队伍。2025年，组织14名执法人员参加执法证网上考试，其中有6人通过取得行政执法证。目前，县农科局持有有效执法证件的人员66人。

四、深化普法宣传，营造法治浓厚氛围

（一）抓实干部学法用法

落实干部职工学法制度，制定了《河口县农科局2025年普法工作计划》《河口县农科局2025年普法宣传责任清单（计划）》，将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规知识纳入学习内容。全年组织集中学法4次，提升干部职工尊法学法守法用法意识与依法履职能力。

（二）开展精准普法宣传

结合“5·22”国际生物多样性日、放心农资下乡、农民丰收节、“法治宣传月”“民法典宣传月”“宪法宣传周”及农时关键节点，深入田间地头、农资店、种植养殖基地，法律进乡镇、进企业、进农村。全年开展普法宣传101场次，发放宣传资料2622余份，受益群众1934人次。推动法律知识进村入户、入脑入心，让企业、农民群众增强了法律意识和法治观念。

（三）推进法治乡村建设

开展农村土地流转、宅基地管理、集体“三资”监管等法治宣传与法律服务，引导群众依法办事、依法维权，助力乡村治理法治化。

五、化解矛盾纠纷，维护农村和谐稳定

健全行政调解、人民调解、信访化解联动机制，畅通群众诉求渠道，依法妥善处理涉农信访、土地纠纷、农资质量投诉等问题。全年共排查矛盾纠纷39起，已调解36件，还有3件仍在调解中。切实维护农民群众合法权益与农村社会和谐稳定。

六、存在的问题和不足

（一）执法能力建设有待加强，执法力量薄弱、装备保障不足。

（二）普法宣传精准度不足，形式创新不够，针对性、实效性需进一步提升。

（三）法治与业务融合不够深入，法治保障乡村全面振兴的作用未充分发挥。

七、2026年工作打算

（一）强化第一责任人职责，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。

（二）完善制度体系，严格决策程序，深化“放管服”改革，提升依法行政水平。

（三）规范执法行为，加大重点领域执法力度，提升执法规范化、专业化水平，推行包容审慎监管及柔性执法。

（四）创新普法形式，开展精准普法，提升普法实效，推动法治理念深入人心。

河口县农业农村和科学技术局

2026年3月16日