南溪镇关于2024年法治政府建设年度报告

2024年，在县委依法治县委员会的精心指导下，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及党的二十届二中全会精神，认真执行省委、州委、县委各项工作部署。依据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>》以及州委依法治州办《关于做好2024年法治政府建设年度报告有关工作的函》要求，现将我镇2024年法治政府建设年度报告如下：

一、主要举措和成效

1.深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治宣传教育工作落实。一是加强学习，推动法教入脑入心。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规纳入中心组重点学习内容，建立我镇主要领导干部领学、例会会前学法机制，全面学习党的二十大精神，系统学习习近平法治思想。开展领导班子、村（社区）干部宣讲专题法治讲座，参与率达98%，通过率100%。累计开展法律法规、党章党规等学习19次，我镇11个村（社区）及99个村民小组已通过召开居民小组会议、村干部会议等形式学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等与村（社区）、村民小组工作密切相关的法律法规。二是强化宣传，夯实法治阵地建设。明确年度重点普法宣传活动，将“八五”普法工作任务细化分解，各村（社区）与各部门层层压实普法责任。维护翻新镇域内1处普法广场，依托镇委党校及各村（社区）文化乐园，开展法治“大讲堂”等普法宣传活动。同时，通过悬挂宣传横幅、发放法治宣传手册、举办“普法宣传周”等举措，提升法治宣传与行政执法工作的知晓度和支持度。三是示范创建，牢固树立法治意识。深化乡村法治创建，大力开展“民主法治示范村”创建工作，辖区1个村被命名县级民主法治示范村。积极推进乡村“法律明白人”培养，实现全镇各村（社区）培养不少于6名“法律明白人”，全镇共培养“法律明白人”66名。全年“法律明白人”参与县级法律知识培训2次，提升其在乡村治理中的法治作用。

2.严格规范公正文明综合执法。一是执法案件办理与“三项制度”落实情况。我镇行政执法大队在日常执法中，严格依照《河口县全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度工作方案》要求，规范执法行为，积极配合镇边防和平安法治办公室的执法改革，依法及时办理行政案件。2024年，作出简易处罚（警告）3件。办案全程严格落实执法公示、全过程记录及重大执法决定法制审核“三项制度”。二是我镇行政执法大队的硬件设施与资金保障有力。办公设施完备，可充分满足执法需求。执法经费全额纳入政府财政预算，有力保障执法工作顺利开展。在人员配置方面，综合行政执法岗位现有7人在岗，持有执法证人员达30人。三是“谁执法谁普法”责任落实到位。秉持处罚与教育、执法与普法相统一原则，将“谁执法谁普法”责任制融入执法全过程。执法时向违法当事人开展法规宣教，提升群众法律素养，减少违法行为。积极推行证明事项告知承诺制，全面完成行政执法综合管理监督平台建设任务。

3.推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境。一是持续优化便民服务。围绕简政放权、创新监管、提升服务，借助信息化推动“互联网 + 政务服务”，落实省网上办事大厅应用等工作，达成考核指标。提升限时办结率，压缩排队时长，精简材料、缩短审批时限，推进审批标准化、“一窗受理”及“一趟不用跑”等改革，全力提升服务效能。二是全面提升政务公开水平。坚持“公开为常态、不公开为例外”，优化信息公开主题与目录，严格依申请公开流程，成效显著。2024年，通过镇及村（社区）公示栏、河口瑶族自治县人民政府门户网站、“监督一点通”平台、微信公众号，分别发布信息107条、6条、91条、206条。借助12345平台精准回应关切，承办41件便民热线事项，群众满意率97%，及时查阅率、按时办结率达95%。面对重大突发事件，迅速发声澄清不实信息。在“今日南溪”公众号发布政务公开信息105条。

4.依法有效化解社会矛盾纠纷。一是强化矛盾纠纷化解。坚持“整防结合，预防为主”的工作方针，大力加强农村综治基层网格化队伍建设，加大矛盾纠纷排查和调处力度。一方面落实党建引领矛盾纠纷多元化解“三个三”排查化解工作机制，大力支持推进“千名干部访万户·群众考核评干部”行动，统筹协调党政领导班子成员、机关干部、派驻部门干部、村“两委”干部落实周二“乡村联合办公日”，深入村、小组开展矛盾纠纷排查和化解，2024年共排查矛盾纠纷101件、调处化解93件，化解率达92.1%。二是落实领导包案制，针对辖区7名重点人员，逐一明确包案领导与干部，细化任务，压实责任。强化形势研判，完善应急预案，力求早发现、早介入、早化解重要情况。经周密部署，面对突发状况可从容应对、妥善处置。2024年，辖区未因调处不力引发恶性案件，信访人员无越级或进京上访情况，成功将纠纷化解在基层、消除于萌芽。

5.充分发挥普法强基教育作用。一是通过转变思维方式，南溪镇坚持“大水漫灌”普法与“精准滴灌”普法相结合，既提高普法的针对性，又不断营造普法浓厚氛围。今年以来，配合或联合县委宣传部、普法办、辖区派出所、司法所、民族中学、镇中心小学等单位、各办、中心开展各类普法宣传60余次，共发放宣传资料5000余份，张贴普法宣传海报200余张，解答群众法律咨询100余条，利用村村响播放普法知识2000余次，普法受5000余人。二是强化统筹形成合力，根据“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”及“全局联动、整体推进，条块结合、以块为主”的工作原则，南溪镇及时成立了南溪镇普法强基补短板专项行动办公室，负责沟通联系辖区各单位、各办、中心、各村（社区），逐步打破相互之间只管自己事、有活动不通声，活动开展不知晓，同一工作重复做，其他工作没人做的现象，做到相互沟通、信息共通，形成合力，协同推进，今年以来南溪镇共联合开展普法宣传行动60余次。

二、存在的不足

一是法治宣传教育的深度和广度还需进一步拓展，部分群众的法治意识仍有待提高。虽然开展了多种形式的法治宣传活动，但在一些偏远地区或老年人群体中，宣传效果不够理想。

二是行政执法队伍的专业素质和执法能力有待进一步加强。随着综合执法改革的推进，执法领域不断拓宽，对执法人员的专业知识和业务能力提出了更高要求，部分执法人员在应对复杂执法情况时还存在一定的困难。

三是政府职能转变还需持续深化，在“放管服”改革过程中，一些部门之间的协同配合还不够顺畅，信息共享程度不高，影响了改革的整体成效。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实，把学习 成果转化为做好各项工作的实际成效

一是将政治建设置于首位，坚定拥护“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党委会第一议题学习制度，组织领导班子4次学习习近平法治思想和统一战线思想，1次专题学习中央、省、州、县纪委全会全面从严治党会议精神，充分发挥党委在法治建设中的领导核心作用。二是以政治学习锤炼党性修养，认真系统组织全体干部职工和村（社区）两委班子学习党的二十大和党的二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平考察云南重要讲话精神等。今年以来，已开展党委会第一议题学习习近平总书记相关重要论述、重要指示批示精神19次。

（二）加强党的领导，定期谋划部署工作任务、健全党委领导法治建设工作机制、听取工作汇报、研究解决重大问题，参加党委（党组）理论学习中心组，干部培训等专题学习

将法治建设工作纳入镇发展规划和党委会年度工作要点，研究部署法治建设工作目标、主要任务和具体举措。一是我镇将法治建设纳入经济社会发展规划和党委决策重要议程，更新完善依法治镇工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长和法治分管领导任副组长，各班子成员为小组成员，明确领导小组办公室统筹全镇法治创建工作，形成全员参与格局。二是抓实安保维稳“四个专项”行动，党委会研究部署矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶、利剑护蕾、强边固防等工作5次，切实抓好平安法治建设，维护南溪和平稳定。

（三）深入推进依法治县，全面深化法治领域改革。严格依法依规决策，落实党委法律顾问、公职律师、公司律师制度，行政规范性文件备案审查制度、重大决策的合法合规性审查制度情况

一是完善党内议事规则，结合实际持续健全《我镇党委议事规则》等31项内部工作制度，强化全面从严治党制度规范。二是严格党纪处分，2024年指导、督促镇纪委运用监督执纪“四种形态”第一种形态谈话提醒3人，批评教育4人，通报批评3人，党内警告2人，开除党籍1人。三是强化村（居）委员会监督职责。指导镇纪委下发监督任务清单，派发村（居）务监督委员会。2024年以来，下发监督任务清单12份，各村（居）务监督委员会发现问题57个，已全部完成整改。四是健全决策机制。认真执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，将民主与集中有机结合，推动决策规范化、民主化、科学化。经党委会集中研究审议，通过107项重要内容和事项。五是强化廉政建设。始终坚持领导干部述职述廉与重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设第一责任人责任，紧抓廉政教育，以廉政促法治。2024年，镇党委书记开展21人次监督谈话、上2次廉政党课，镇纪委书记及其他班子成员分别开展11人次、13人次监督谈话，同时，严守“党风廉政意见回复关”，全年回复233人次，切实履行监督责任 。六是严格落实议事规则。依据《我镇党委议事规则》健全并执行党委工作规则，专人负责、规范程序，落实文件审核与重大决策合法性审查制度，有效制发104份党委文件。同时，重视发挥法律顾问作用，听取其对重大决策的意见建议，保障依法行政。

（四）支持本级人大、政协、监委、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得干预司法活动、插手具体案件处理情况

一是组织召开党委会19次，不定期听取镇政府、人大、纪检监察等部门相关工作汇报，支持各部门依法依章程履行职能、开展工作，积极研究解决工作中遇到的问题，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法得到切实贯彻。二是立足我镇地处边境实际。2024年4月，安排边防和平安法治办等部门配合县人民法院在龙堡村老凹厂小组公开庭审赵某某运送他人偷越过境一案，并针对性地组织涉外婚姻家庭等人员100余人到场旁听庭审，起到了“审理一案、教育一片、治理一方”的效果。三是联合执法。安排相关部门，联合辖区3个派出所、司法所等，针对7所中小学学生、27名2024年初毕业未升学学生、社区矫正及刑满释放人员等重点群体，通过广播、视频、宣传单、入校、入户劝学等形式，以“法律六进”活动为依托，采取一对一或集中教育，结合身边案例开展普法，提升重点群体法律意识与维权能力。

（五）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治 工作队伍建设和政法机关领导班子建设情况

一是把法治建设成效作为衡量领导班子成员、领导干部和村（社区）两委班子的工作实绩重要内容，把干部遵法守法、依法办事能力纳入领导干部绩效考核，不断提高法治建设在绩效考核中的比重。积极向上级推荐提拔2名法治工作领导干部。二是组织全体干部职工参与宪法线上竞答、云南省法治建设满意度调查、档案法规知识竞赛等线上活动，借此强化法治教育培训与能力测试，不断提升领导班子法治素养与能力。三是镇党委书记依托镇普法强基补短板专项行动办公室，整合辖区各单位、中心（办）及村（社区）力量，打造347人的普法队伍。基于专业需求，重点培养66名“法律明白人”，在11个村（社区）各配备一名“法治副村长”，营造人人学法、尊法、守法、护法、普法的良好氛围 。

（六）深入推进法治文化建设和法治宣传教育，健全落实领导干部学法用法制度，把法治建设成效作为衡量下级党委领导班子及其主要负责人推进法治建设工作实绩的重要内容

一是督促班子成员带头学法守法用法。督促15名班子成员进行云南省干部在线学习并完成规定学时和通过考核。二是以案促改强化法治教育。指导和支持镇纪委分批次组织我镇干部职工和11个村（社区）党总支书记参观警示教育基地和参加我镇集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨清廉云南建设河口实践工作推进会议，进一步扎牢党员干部职工遵纪守法意识。三是加大全民普法力度，督促边防和平安法治办等部门借助LED显示屏、广播等媒介，结合社区矫正等工作全面普法。利用 “4·15国家安全日” 等节日开展人民防线、禁毒反邪宣传。普法推进使法治环境优化，矛盾纠纷、交通违章、违法犯罪数量较去年下降，法治成效显著。四是不断提高信访接访实效。坚持“乐于接访”“敢于接访”“善于接访”的原则，做到政策底线不突破，方法措施可选择，群众满意不反弹。矛盾纠纷已全部调解成功。

四、2025年工作打算

一是持续加强法治宣传教育。创新法治宣传教育方式方法，结合群众需求和实际案例，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，提高法治宣传教育的针对性和实效性。加强对偏远地区和特殊群体的法治宣传，扩大法治宣传教育的覆盖面。

二是强化行政执法队伍建设。加大对行政执法人员的培训力度，定期组织业务培训和法律知识学习，提高执法人员的专业素质和执法能力。建立健全行政执法人员考核评价机制，加强对执法行为的监督检查，规范执法程序，确保严格规范公正文明执法。

三是深化政府职能转变和“放管服”改革。进一步优化政府机构职能，加强部门之间的协同配合，打破信息壁垒，实现数据共享，提高行政效率和服务质量。持续推进“放管服”改革，简化办事流程，提高政务服务水平，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。

其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。