河口县农业农村和科学技术局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，河口县农科局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣“法治政府建设”要求，精心部署、狠抓落实，持续推进法治政府建设工作，现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，切实履行法治建设主体责任。一是落实法治政府建设工作第一责任人责任，成立由局党组书记任组长、局党组成员任副组长，局属各科室（站所）负责人为成员的法治政府工作领导小组，领导小组下设办公室在局政策法规科，负责法治政府建设工作日常事务。二是制定农科局法治建设2024年工作计划以及普法工作计划，确保法治建设与业务工作同部署、同推进。三是加强干部日常学法用法教育，领导干部带头执行各项规章制度；督促执法工作人员依法行政、维护制度权威，全局法治思维和依法行政能力不断提升、法治建设主体责任不断夯实。

（二）加强理论知识学习，提高干部法治意识水平。一是落实党组理论学习中心组学法制度，将学习贯彻习近平法治思想作为理论学习中心组及党组第一议题传达学习9次、专题讲座1次；利用职工大会和“周学习”活动，组织学习《中华人民共和国宪法》等法律法规、主讲《中国共产党纪律处分条例解读》专题2次。二是制定领导干部应知应会党内法规和法律法规个性清单，明确本部门学习内容172项、到基层普法重点81项。三是带头执行领导干部学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规纳入学习内容。

（三）提升政务服务效能，持续优化营商环境。一是制定农科局“区县”惠企政策清单及申报指南。落实国家各项减税降费政策，实施“营商环境暖心行动”，64项行政权力事项全部实行零收费。16项行政职权事项赋予乡镇实施，并与乡镇签订2个事项行政审批及其他行政权力委托协议，简化行政审批流程。对行政执法事项清单、农药经营许可审核结果等72条信息进行公开公示。二是严格落实招投标审查制度。对招标项目严格按照项目审批（核准）部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式进行招标，未经批准不得随意变更，并进入全省已建成的各级公共资源交易中心实行透明化管理、阳光交易。招标（采购）人在发布招标文件前不开展公平竞争审查的，不予发布招标文件。三是进一步优化政务服务。对进驻政务大厅事项编制办事指南，均做到“应进必进”。调整规范权力清单，制定责任清单，经审批后予以公示，2024年动态调整后共10类297项，其中行政许可24项、行政处罚210项、行政强制12项、行政征收3项、行政检查38项、行政确认4项、行政奖励1项、其他行政职权5项。制定农科局部门“双随机”抽查计划和方案3项，进一步规范行政检查，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。四是开展“局长坐诊接诉”，严格落实“企业安静期”。收集研究企业诉求，结合产业发展需要，实施南溪镇加工物流园区建设等项目，切实解决水果产品分拣加工及冷链物流问题，促进产业提质。

（四）健全依法决策机制，加强法治政府建设。一是对出台政策文件进行合法性审查，出具审核意见1件，不涉及不平等对待企业法规规章政策。二是规范行政决策程序机制。严格落实民主集中制，健全完善“三重一大”决策制度，以制度化形式严格落实有关规定。聚焦在法治政府建设过程中，本部门出现的重大问题，及时牵头有关部门深入研究，拟定《河口县农村宅基地联审联管工作实施细则》报经常委会通过下发，不断完善法治体系。三是完善政府法律顾问制度。与云南众序（云南自贸区红河片区）律师事务所签订聘请常年法律顾问合同，充分发挥法律顾问的咨询、建议作用，为依法决策提供坚实基础。

（五）推行“三项制度”，严格规范公正文明执法。一是完善农业综合执法体制，推动政府职能转变。深化农业执法改革，组建农业综合执法大队，统一行使行政处罚权和行政强制权，配备大队长、副大队长各1名、执法人员5名，不断提升农业行政执法水平、指导行业发展。二是推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”。公开24项审批服务事项和办理流程，办理农药经营许可事项20件。规范落实行政执法公示制度，公示行政执法事项清单366项、执法结果72个，严格执行执法全过程记录制度，一案一档保存。严格执行重大执法决定法制审核，审核行政处罚案件5件、行政许可事项20件。三是落实行政执法责任，惩处各类违法行为。依法查处农业农村领域违法案件5起，对违法主体起到震慑效果。四是加强执法监督，严格规范公正文明执法。定期组织开展行政执法案件法制审核，全年审核25件；选送1案卷参与州局案卷评查，获评优秀；开展部门评查案卷24卷，其中9卷优秀，有力推动公正文明执法。

（六）加强法治宣传教育，提高法治意识。一是加强乡村法治宣传。通过“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”、文化科技卫生“三下乡”和农村集市等宣传活动，深入开展法律进农村、进社区、进农户活动。组织8支农技小分队对全县34个乡村田间进行巡回，开展田间培训指导200余人次，发放禁限用农药、兽药名录、种子常识宣传单及农业实用技术宣传材料950份。二是结合县农科局工作实际和特点，采取日常走访、组织培训及发放宣传单等方式开展普法宣传活动进企业、进农村。向企业和农民群众宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》等涉农法律法规知识宣传，发放禁限用农、兽药名录及宣传材料1821余份，组织开展安全生产培训1次、培训农户550人。三是积极配合司法局等部门做好乡村“法律明白人”培养工程，持续做好农村学法用法示范户培育工作，向农民群众和农业生产经营主体宣传农业法律法规，培育农村学法用法示范户88人，提高农户法律意识和依法维权能力。四是认真落实“谁执法谁普法”责任。将普法融入行政检查、执法全过程，增强企业法律意识。开展农产品质量安全、动物防疫屠宰监督、渔业渔政、品种权保护等农业执法，切实维护农业生产经营秩序。全年开展农资市场检查244次、出动执法人员717人次。通过培训、讲座，宣传带动群众尊法学法守法用法，有效提升农民群众办事依法、在一线化解矛盾纠纷。2024年开展“普法进企业”72场次、企业773家，举办“普法进农村”活动53场次、受众3249人次。五是聚焦土地流转、地界纠纷等进行重点排查，积极落实分析研判。2024年党建引领矛盾纠纷排查45起、调解43起，做到早发现、早化解、早稳控。六是做好典型经验宣传。我局办理的《王某某涉嫌未按规定及时回收农业投入品包装废弃物或农用薄膜案》，被州农业农村局采用作为典型案例进行宣传，报送法治政府建设信息17篇。

二、存在的问题和不足

一是随着农村改革的不断深化，基层涉农法律法规相关问题日益凸显，行政执法能力还需加强。二是宣传法治教育的形式和内容还不够丰富，普法成效还需提升。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续推动营商环境优化提升。深入推进依法行政，深化政务公开，不断增强干部职工法治意识，将普法依法治县工作贯穿在日常工作中，常态化抓好落实。

（二）增强法治政府建设主体责任。落实“谁执法谁普法”工作责任制，加强法治人才和执法队伍建设，全面提升行政执法人员依法行政水平。

（三）扎实开展好普法宣传活动。利用各种形式、渠道广泛宣传国家法律法规，形成全面推进依法治县的良好社会氛围。

河口县农业农村和科学技术局

2025年2月26日