国家税务总局河口县税务局关于2024年度法治政府建设情况的报告

国家税务总局河口县税务局（以下简称河口县税务局）根据“一规划两方案”的工作要求，紧密结合税务工作实际，按照2024年全县税收重点工作任务及分工，坚持依法治税、聚财为国、执法为民的工作宗旨，以依法治税为主线，全面推进法治建设，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密结合税务工作实际，坚持依法治税、聚财为国、执法为民的工作宗旨，以依法治税为主线，全面推进法治建设。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习习近平法治思想相关论述及《习近平法治思想学习纲要》等内容，将习近平法治思想作为“第一议题”列入党委、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组学习各1次。坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委工作要求，持续带动县局领导干部日常通过“学习强国”“学习兴税”“云岭先锋”等平台学习习近平法治思想，加强对《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等权威读本的学习，引导广大税务干部自觉运用习近平法治思想指导解决实际问题、依法履职、秉公用权。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

精准施力，确保政策落实无偏差。依托税收大数据优势，为辖区管户“精准画像”，精准定位市场主体涉税需求，精准匹配税费政策。针对科创企业，重点关注研发人员工资扣除比例、研发折旧费用扣除比例、研发无形资产摊销扣除比例等关键数据，判断企业是否精准享受研发费用加计扣除优惠政策，实现政策与纳税人的双向匹配，让税费政策找对人、找准人。广宣深导，绘就政策宣传全景图。线上开展纳税人学堂培训，线下组建服务团队主动靠前服务，对1243户的重点企业进行走访问需，不断提高服务及时性，提升纳税人满意度与获得感。深度把握口岸经济、园区经济发展导向，依托“边交会”等国际交流平台，对国际税收领域涉及的相关政策规定及办税流程持续开展系列宣传，展现税务部门落实“一带一路”倡议等方面的举措和成效。智联互通，打造高效办税高速路。聚焦“高效办成一件事”，通过征纳互动、可视化答疑等方式持续提升诉求响应效率，以更高水平的智能化、精细化、个性化税费服务助力政策落实快速有力、企业享受精准高效。2024年以来受理简事快办事项4886笔，受理电子税务局业务19888条，同比2023年增加59.45%。企业平均网上申报率92.37%，较2023年同期的85.42%提升8.14%。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

加强对行政规范性文件的制定管理和清理。严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，落实行政规范性文件制定程序，扎实推进合法性审查和备案审查制度，强化规范性文件的动态管理。对不符合法治精神的各类税收规范性文件进行全面清理，确保清理到位，不留死角。2024年河口县税务局未制定税收规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

积极完善重大行政决策机制。规范领导班子的议事决策和规则，不断提升决策事项合法性审查质效，凡属重大问题，严格按照民主集中制原则开展讨论，“三重一大”问题由班子集体研究决定，确保权力在法律和制度的笼子里规范运行。不断健全法治建设机制，成立重大执法决定法制审核委员会、行政复议委员会、行政应诉工作领导小组等多个议事机构，确保各部门积极协同、主动作为，形成工作合力。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是全面落实行政执法“三项制度”。通过行政执法信息公示平台对行政征收、行政检查、行政处罚等7个栏目的执法信息进行公示，切实接受社会监督。推进税收执法全过程记录制度，给执法人员配备执法记录仪，从源头上防止和减少执法违法行为。成立重大执法决定法制审核委员会，确定重大执法决定目录清单，规范细化法制审核程序，为作出正确的执法决定提供保障，促进行政执法“三项制度”全面落实落地。二是创新执法方式，严格执法责任。加强对税务执法的事前监督、过程监控、事后监管，力争做到“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”。严格落实《西南区域税务行政处罚裁量基准》，增强执法的规范性、统一性，有效运用说服教育、提示提醒等非强制性税务执法方式，落实“首违不罚”涉税清单制度。2024年适用“首违不罚”不予税务行政处罚案件238件，简易程序处罚案件842件，一般程序处罚案件11件。三是加强税务执法监督。自觉接受群众监督和舆论监督，加强对税费优惠政策措施落实情况和违规征收“过头税费”问题的分析监控和监督检查，提高税务执法透明度，以执法优服务，以服务促执法，有效提升税收治理效能。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

2024年共制发1个税收工作应急预案。为确保办税服务厅平稳有序运行，提前做好突发事件妥善处置的工作准备，确保纳税人的问题及时得到解答、事项及时得到处理、诉求及时得到回应，最大限度降低突发事件对办税服务厅工作的影响，保障全国统一规范电子税务局上线工作顺利开展，制定了《河口县税务局办税服务厅全国统一规范电子税务局上线突发事件应急预案》。紧密联系河口县委县政府和有关部门，积极参与县委县政府组织的应急预警工作，加强内部情况监测。实行办税服务厅带班领导及导税员值班安排制度，切实加强督查窗口人员履职及工作纪律情况，做好涉税服务的同时，妥善处理涉税舆情，认真排查涉黑涉恶线索，切实维护税收营商环境和社会稳定。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，确保重大事项即时上报上级税务机关，县委县政府的要求和部署得到贯彻落实。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

河口县税务局立足沿边地区发展实际，积极践行新时代“枫桥经验”，不断提升纳税人缴费人满意度与获得感。一是以协同共治助力多元化解。与河口县人民法院建立税务法院工作协作机制，依托河口县人民法院涉外民商事矛盾纠纷调解服务中心合作建设“税费争议调解室”，强化税费矛盾争议化解的协同共治。与县政府办、县人民检察院、县人力资源社会保障局、县医保局等多家单位协商建立《河口县社会保险费征缴争议处理机制》，推动构建“政府主导、左右贯通、上下联通、协同高效”的征缴争议处理工作格局。二是以有力举措化解矛盾争议。在办税服务厅设立“税费争议调解岗”，结合实际制发《税费矛盾争议调解工作机制》，组建涵盖局领导、部门负责人、取得“三师”资格证的业务骨干在内的税费矛盾争议专业化调解团队，确保对属于职责范围内的税费矛盾争议，依法及时就地解决。本年内通过对1243户的重点企业进行走访问需、开展2次一把手“走流程”活动及1次税费服务体验师活动等方式，从根源上全面查找、防范各类问题风险，减少税费矛盾争议发生。2024年河口县税务局未发生行政复议、行政应诉案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《国家税务总局关于印发〈全面推进政务公开工作实施办法〉的通知》的要求，更新完善政务公开内容，主动公开并及时更新本局机构职能、行政职权、税收执法权利义务、社会服务职能等信息。依托办税服务厅显示屏、公告栏宣传税收政策。按规定通过内部网站主动公开任免、选拔、奖惩等人事信息，接受干部职工监督。主动公开并更新本单位机构职能、行政职权等内容，2024年公开采购意向1次，辅助性服务3次，并按要求将政府信息公开年报预算、国有资产处置、“三公”经费、政府采购项目等进行公示公开。（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

精简优化提效率，精管细服增效能。在精简窗口的基础上，发挥好导税分流、简事快办的作用。2024年，二级税费服务集约处理中心共受理简事快办事项3786笔，一级集约处理中心转办事项403笔，处理基础征管数据11703条。进行税费种认定15390条，简易处罚647条，上线数电票2716户。自助办税柜台代开发票3236份，电子税务局受理事项19344笔；企业网上申报率达94.19%，准期申报率达96.96。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是发挥头雁效应。坚持领导干部带头学法，严格落实领导班子定期学法制度，定期召开依法行政工作领导小组会议，制定领导干部会前学法计划，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。2024年党委会学法7次、党委理论学习中心组学法20次、全面依法行政领导小组学法2次。二是巩固中坚力量。建立“周一集中学”“灯塔夜校”专题学、“主题党日”实地学、“晨会夕课”重点学的链式学习机制，深入开展“行政执法人员全员网络培训班”、科级干部和税源管理分局长轮训、“岗位大练兵、业务大比武”活动、税务执法资格考试等工作，全方位提升税务干部法治理论素质和专业能力。2024年9名新入职公务员全员通过执法资格统一考试，6名税务干部在全州税务系统业务比武竞赛活动中获得优胜个人通报表扬。

二、存在问题及解决措施

（一）理论水平有待提升。结合深化主题教育、政治机关建设、基层党建提升、干部队伍建设和青年干部工作等，将习近平法治思想学习宣传内容纳入各类干部教育培训计划，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

（二）法治宣传教育工作有待加强。充分运用电子税务局、征纳互动平台等渠道，针对符合条件的纳税人开展关于税收政策、操作指南等精准推送工作，进一步保证纳税人缴费人知晓相关重要政策、重大提醒等。持续通过办税服务厅、征纳互动平台、税企沟通群等渠道收集纳税人在办理申报、退税、查询等业务中存在的问题、意见诉求，积极响应并解决纳税人诉求。

（三）行政执法水平有待提高。强化执法人员培训，定期组织行政执法人员参加法律法规和业务知识培训，开展练兵比武等活动，通过以学促干的形式，加强执法人员的执法水平，规范执法程序和方式。

三、2025年工作计划

（一）强化理论学习，铸就法治理念之基

始终坚持以习近平法治思想为引领，确保法治政府建设工作正确的政治方向和舆论导向。严格落实意识形态工作和网络意识形态工作责任制，加强税收舆情监控处理和普法宣传阵地、平台管理，严防错误思想言论和有害信息传播。

（二）开展法治宣传，优化税收法治环境

紧扣“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、 “12·4”国家宪法日和宪法宣传周法治主题和全国保密宣传教育月、全国防范非法集资宣传月、网络安全宣传周等主题活动，用好税务机关办公办税场所电子屏、宣传栏等，营造浓厚宣传氛围。用好中国普法、云南普法等微信公众号和学习强国、学习兴税等平台，组织开展主题学习培训、知识在线答题等活动；用好税务门户网站、税务微信公众号、政务网、税务内刊等载体，推广优质宣传产品，报道当地经验做法，推动法治学习宣传常态化。

（三）强化执法保障，规范税收执法行为

完善执法监督机制，加强内部监督，定期开展执法监督检查，同时拓宽外部监督渠道，主动接受社会公众和新闻媒体的监督。推进严格规范执法，严格执行“三项制度”，按照《西南区域税务行政处罚裁量基准》有效加强对税务行政处罚裁量权的规范和约束，防止粗放式、选择性、“一刀切”式执法。倡导柔性执法，注重教育与处罚相结合，提高执法效果。

国家税务总局河口县税务局

2025年2月25日