解读《河口县人民调解“以奖代补”实施办法》

现将《河口县人民调解“以奖代补”实施办法》作如下解读：

　　一、制定《河口县人民调解“以奖代补”实施办法》的必要性

　　随着社会发展的不断深入，各种利益格局不断调整，社会矛盾纠纷不断增多并呈现多样性和复杂性，人民调解任务越来越重，发挥的作用越来越大。由于人民调解委员会调解纠纷不收费，长期以来，调解员无工作报酬，大部分调解员来自于村小组，无固定收入且参与调解会产生部分费用（如交通费），严重挫伤了调解员的工作积极性和自觉性，影响队伍的稳定和整体素质的提高，成为制约我县人民调解工作发展的瓶颈。实行人民调解“以奖代补”工作机制，有利于提高人民调解员的工作积极性，从而能够稳定调解员队伍、提高业务水平，促进人民调解工作健康发展。

　　把人民调解经费保障与纠纷调处案件数量、难易程度及工作绩效结合起来，充分调动人民调解员的工作积极性，是贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，是建立市场经济条件下责、权、利相匹配的人民调解工作保障机制的重要措施，是充分发挥人民调解职能作用，促进社会和谐稳定发展的重要举措。

　　二、《河口县人民调解“以奖代补”实施办法》制定的依据及过程

　　根据《中华人民共和国人民调解法》，司法部、财政部《关于进一步加强人民调解经费工作保障的意见》（财行〔2007〕179号），红综治〔2008〕11号文件《关于在全州基层建立矛盾纠纷调解“以奖代补”激励机制的意见》和有关规定，结合我县实际，制定《河口县人民调解“以奖代补”实施办法（征求意见稿）》，征求有关部门意见后，送审稿经十四届县人民政府第51次常务会议审议通过，《河口县人民调解“以奖代补”实施办法》于2020年7月30日经县人民政府印发执行。

　　三、《河口县人民调解“以奖代补”实施办法》主要内容

　　《河口县人民调解“以奖代补”实施办法》共有五章二十三条内容。第一章总则，第二章范围与标准，第三章纠纷的申请、受理、调解和奖励及审核，第四章职责与监督，第五章附则。另外，《河口县人民调解“以奖代补”实施办法》还包含两个附件内容，附件一为《河口县人民调解员医疗救助申请表》，附件二为《XX年度XX季度“以奖代补”案件汇总表》。

　　四、关键词诠释

　　人民调解“以奖代补”——对各级人民调解委员会调解员（公职人员除外）调解的民间矛盾纠纷，根据矛盾纠纷案件的难易程度、影响大小等划分不同标准给予调解员适当补助和奖励。