河口县扎实推进“厕所革命”工作实施方案

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”有关工作的重要指示精神，进一步加快全县城乡基础设施建设，改善城乡人居环境，有力有效有序推进我县“厕所革命”各项工作。根据《红河州人民政府办公室关于印发红河州扎实推进“厕所革命”工作实施方案的通知》（红政办发〔2019〕56号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

　　一、目标任务

　　2019年底前，全面消除城镇建成区、A级以上景区旱厕，实现重点旅游城市A级旅游厕所全覆盖，推进学校卫生厕所标准化建设，实施行政村卫生厕所和农村户厕无害化改造。收费的景区、高速公路服务区、铁路高铁站点、城镇建成区内加油站点、城市建成区内所有公厕建立完备的管理制度，实现精细化管理，达到“三无三有”要求，即无粪便、无臭味、地面无水渍，有手纸、有洗手液、有香熏。2020年6月底前，全县所有公共厕所和学校厕所建立完备的管理制度，实现精细化管理，达到“四净三无两通一明”要求，即：地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明。最终实现“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的目标，为人民群众提供干净、卫生、整洁的如厕环境。

　　（一）城乡公厕建设提升。2020年，因地制宜建设提升城市公厕2座，其中：新建1座（A级以上旅游厕所1座）、改建1座（A级以上旅游厕所1座），基本实现“布局科学、数量达标、管理规范、群众满意”的目标，实现由数量向质量的提升转变。在城市新区、大型综合开发、商住小区等项目规划建设中，按500-800米范围1座标准同步规划建设二类以上公厕。（县住建局、县文旅局、县农科局、县爱卫办牵头；县发改局、县财政局、州生态环境局河口分局、县交通运输局、县自然资源局、县商工信局配合）

　　（二）旅游厕所建设。在2018年已全面消除A级以上景区旱厕的基础上，2020年新建旅游厕所5座，确保100%达到A级以上标准。进一步强化厕所管理服务、科技应用、文明理念；着力推进厕所均衡布局，使厕所数量在地区之间、城乡之间、景区内外不平衡不充分的问题基本缓解，厕所管理有效机制初步建立，厕所科技运用水平全面提升，形成文明如厕新风尚；进一步健全管理体制机制。（县文旅局牵头；县住建局、县交通运输局、县商工信局、河口火车北站、各乡镇人民政府、各农场管委会配合）

　　（三）村委会卫生公厕和农村卫生户厕无害化改造。为实现在2020年农村无害化卫生户厕普及率达到50%以上目标，各乡镇人民政府要按照中央农办等8部门印发的《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》（农社发〔2018〕2号），立足各地经济发展水平和基础条件，因地制宜、分类施策，合理制定改厕目标任务和推进方案，统筹实施农村地区、部分镇乡公路沿线及加油站无害化卫生厕所建设改造工作，2020年村委会所在地改造提升公厕6座，农村无害化卫生户厕改造1111座。（县农科局、县住建局、县爱卫办牵头；县发改局、县财政局、州生态环境局河口分局、各乡镇人民政府、各农场管委会配合）

　　（四）学校卫生厕所标准化建设。实施学校卫生厕所标准化建设，按照设施完备、功能实用、通风良好、清洁卫生的要求，改造提升严重老化、设施缺失、功能落后、影响师生学习、工作、生活的公厕。2020年消除农村7所学校7座旱厕，实现全县中小学校、幼儿园无旱厕的目标。（县教育体育局牵头；县发改局、县财政局、县自然资源局、州生态环境局河口分局、县住建局配合）

　　二、工作重点

　　（一）强化组织领导。按照省级统筹协调、州级组织推动、县级抓好落实的原则，县“厕所革命”工作领导小组认真抓好“厕所革命”推进工作。领导小组成员单位要结合部门职能职责，细化工作实施方案，明确建设标准，加强技术指导、监督检查。县住建局负责督促指导我县城镇公厕建设管理、城镇旱厕消除、重点旅游城市A级旅游厕所提升改造；县文旅局负责督促指导旅游厕所新建、改建A级以上旅游景区旱厕消除，配合住房城乡建设部门做好重点旅游城市A级旅游厕所提升改造；县交通运输局负责督促指导高速公路、国道、省道沿线服务区等厕所建设改造；县商工信局负责督促指导城镇建成区、公路沿线加油站（点）厕所建设改造；县教育体育局负责督促指导学校旱厕消除和无害化卫生厕所建设改造，推进中小学、幼儿园厕所标准化建设；县农科局负责督促指导农村地区公厕建设改造和农村户厕无害化改造；县卫生健康局负责督促指导农村医疗机构无害化卫生厕所建设改造；河口火车北站负责铁路站点厕所建设改造；县财政局负责统筹计划“厕所革命”建设、改造资金。各乡镇人民政府、农场管委会作为“厕所革命”实施主体，建立推进“厕所革命”组织机构和协调机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任分工，强化统筹协调，建立工作协调联动推进机制，确保目标任务如期完成。（县住建局、县文旅局牵头；县交通运输局、县商工信局、县教育体育局、河口火车北站、县农科局、县卫生健康局、各乡镇人民政府、各农场管委会配合）

　　（二）明确建设改造标准。城乡公厕：围绕全州提升城乡人居环境行动、乡村振兴战略和“一部手机游云南”的实施，按照《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—2016），坚持宜建则建、宜改则改、宜撤则撤原则，城市主干道、交通枢纽、商场、公园、广场、景区等人口密集公共场所的城市公厕原则上达到城市公厕一类标准，一般地段达到城市公厕二类标准；农村公厕按照“清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的原则改造建设卫生公厕，改造后实现有墙、有顶、有冲水及粪污无害化处理设施，厕内清洁无蝇蛆，基本无臭味；农村公厕应与各类生产生活服务设施紧密结合，可配建经营性用房，便于管理维护，纳入村庄保洁管理主要内容，避免区域内形成孤立公厕无人管护或加大养护成本。（县住建局牵头；州生态环境局河口分局、县交通运输局、县农科局、县商工信局、县爱卫办、县文旅局、河口火车北站、各乡镇人民政府、各农场管委会配合）

　　（三）积极推进公厕绿色科技创新。倡导采用新技术和新材料建设改造城乡公厕、旅游厕所，大力发展环保、节水、节能和生态型公厕，积极推广应用微生物处理、沼气化粪及自然化解污物粪便等处理工艺，探索循环水冲、微水冲、真空气冲、无水冲、可生物降解泡沫等技术，推广使用低用水、低能耗、零排放、零污染、占地小的智慧环保公厕，以及低碳环保、泡沫生态公厕和其他类型生态环保公厕，采用人性化、易维护、高效率处理技术，加强粪便无害化处理和资源化利用，实现厕所技术运用全面升级。（县住建局牵头；县农科局、县文旅局、县财政局、县自然资源局、县交通运输局、县商工信局、县教育体育局、县卫生健康局、河口火车北站、各乡镇人民政府、各农场管委会配合）

　　（四）探索市场化建设管理养护模式。积极推广以PPP模式、提供承包经营、大中型企业冠名赞助、企业出资政府回购等“以商建厕、以商管厕、以商养厕”模式，建立健全科学有效的管养机制，鼓励引进专业化、集团化、连锁经营的厕所管理公司参与城乡公厕建设和营运，鼓励引进社会资本依托交通公路沿线散客服务中心、休息服务区、自驾车营地、加油站点、加气站、充电站等，利用集合特色餐饮、商品零售等新业态的连锁标准化经营实体，不断丰富服务功能；应用“一部手机游云南”和“互联网+”信息技术，实现城乡公厕、旅游厕所精准定位和信息实时反馈等智能化管理，提升市民找公厕用公厕的快捷性和有效度。（县住建局牵头；县发改局、县商工信局、县财政局、县文旅局、县交通运输局、各乡镇人民政府、各农场管委会配合）

　　（五）提升服务质量。建立完善公厕运营管理、检查维护、监督考核等机制，配齐日常保洁人员，提升精细化服务水平，严格落实开放时间，确保全天候整洁卫生无异味；县教育体育局要督促指导中小学校、幼儿园厕所日常保洁管理，明确专人负责，学校厕所不对外开放。（县住建局牵头；县文旅局、县交通运输局、县商工信局、县教育体育局、县农科局配合）

　　三、保障措施

　　（一）明确责任分工。县住建局履行河口县“厕所革命”工作领导小组办公室职责，具体负责督促指导城镇公厕建设和管理，实施城镇建成区内旱厕消除工作；县文旅局负责督促指导旅游景区景点新建改建，实施A级以上旅游厕所旱厕消除，会同县住建局督促指导重点旅游城市A级以上旅游厕所建设改造；县交通运输局负责高速公路、国道、省道沿线、服务区厕所建设改造，督促指导各乡镇人民政府实施镇乡公路沿线、加油站、汽车客运站无害化卫生厕所建设改造及旱厕消除；县商工信局负责督促指导城镇建成区、公路沿线加油站、商业中心厕所建设改造和旱厕消除；县教育体育局负责督促指导城镇学校旱厕消除和农村学校无害化卫生厕所改造，推进全县中小学、幼儿园厕所标准化建设；县农科局负责督促指导农村地区公厕、农村户厕建设改造；县卫生健康局配合农村地区公厕、农村户厕建设改造，督促指导农村医疗机构无害化卫生厕所建设改造；县级有关部门按照职责分工，各司其职、紧密配合，共同推进“厕所革命”工作。（县住建局牵头；县“厕所革命”工作领导小组成员单位配合）

　　（二）加大资金支持。县级财政筹措安排“厕所革命”专项资金，采取以奖代补、先建后补等方式，统筹实施对城镇公厕、旅游厕所、中小学、幼儿园厕所、农村公厕、农村户厕建设改造以及各类旱厕改造补助，依法合规吸引社会资本、金融资本参与投入，推动建立市场化管护长效机制。在用地、用水、用电及后期运维管护等方面给予政策倾斜。简化厕所建设项目审批和招投标程序，降低建设成本，确保工程质量。（县财政局牵头；县“厕所革命”工作领导小组成员单位配合）

　　（三）强化督促指导。将“厕所革命”列入全县10件惠民实事，严格督查考核。县“厕所革命”工作领导小组办公室建立完善厕所建设项目进展情况月报制度，及时通报进展情况，组织开展“厕所革命”明查暗访，对各地厕所建设管理情况进行抽查，开展群众满意度调查，发动全社会对厕所革命工作进行监督。对厕所革命任务完成较好，体制机制创新有新进展、新突破的先进典型进行表彰，对厕所革命进展较慢、问题较多的乡镇、农场，督促限期整改。将厕所革命工作作为全县年度综合考核、各类创建和评选的必备条件，实行“一票否决”。（县政府督查室牵头；县“厕所革命”工作领导小组成员单位配合）

　　（四）加强宣传动员。鼓励各乡镇、农场、各部门组织开展“厕所革命”公益宣传活动，结合美丽县城建设和城乡人居环境提升行动，多层次、全方位宣传“厕所革命”的重要意义，加强文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生防疫知识等宣传教育。鼓励社会各界为厕所革命建言献策，引导社会各界积极参与厕所革命，宣传部门要对厕所革命推进实施情况进行跟踪报道，宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点，为加快推进厕所革命工作营造舆论环境。（县文旅局牵头；县“厕所革命”工作领导小组成员单位配合）