2025年度河口县法治政府建设工作报告

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年，亦是纵深推进县域治理法治化的关键节点。我县始终坚持以习近平法治思想为指导，全面对标中央、省、州关于法治政府建设决策部署抓落实，紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的目标要求，扎实推进法治政府九大体系建设各项任务落地落细、见行见效，为全县经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。

一、主要举措和成效

（一）强化党的领导，筑牢法治建设根基。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程，构建权责明晰、协同推进的工作格局。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全县重点工作部署和绩效考核体系，实现与经济社会发展同谋划、同推进、同考核。深化思想引领，把习近平法治思想作为根本遵循，全年举办习近平法治思想专题培训班4场次，500余名领导干部参训，推动全县公职人员强化法治思维、提升法治能力。持续开展习近平法治思想宣传宣讲，年内开展习近平法治思想宣传宣讲50余场次，发放宣传资料2.5万余份。

（二）优化政府职能，提升政务服务效能。一是深化“放管服”改革，优化政务服务。除负面清单外，1070项政务服务事项全部进驻县政务服务中心，实现“只进一扇门”，全年办理各类事项60.45万件。推行“五免一自助”、延时办、帮您办等举措，累计提供免费服务超12.25万件次，自助服务办结1万余件。二是聚焦“高效办成一件事”，整合推出50个主题服务事项，设置22个综合窗口，全年办理“一件事”1.32万件。创新推出公租房申请数字化、外籍人员房屋交易及劳务用工等特色“一件事”实现“网上办”，企业和群众获得感、满意度持续增强。

（三）完善制度体系，夯实依法治理基础。一是坚持科学立法、严格制度管理，推进政府治理规范化程序化。稳步推进《河口瑶族自治县城市管理条例》修订，强化过程管理，为进一步加强县域城市管理强化了制度保障。二是聚焦公共安全与城市管理，出台《河口县政府专职消防队伍管理办法》《河口瑶族自治县城市建筑垃圾管理办法（试行）》，全面落实合法性审核和备案审查制度，确保制度供给合法合规、精准有效，以制度完善推动治理法治化。

（四）规范决策程序，增强决策公信力和执行力。一是严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及《云南省重大行政决策程序规定》，在政府门户网站公开《2025年度河口县人民政府重大行政决策事项目录》，保障决策公开透明。二是充分发挥政府法律顾问作用。全年为重大决策、重要合同出具法律审查意见110余次，为行政决策提供坚实法治支撑，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。

（五）严格规范执法，提升执法规范化水平。一是全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，公开执法信息2300余条；推行涉企“综合查一次”“企业安静期”和“扫码入企”制度，动态管理包容审慎监管“减免责清单”972项，实施“首违不罚”柔性执法。二是加强执法队伍建设，深化行政执法体制改革，构建形成1个县综合行政执法局、4支专业执法队、6支乡镇综合行政执法队的 “1+4+6” 行政执法工作格局，实现执法资源合理配置；全年组织执法人员全员轮训和专题培训共4期，累计培训执法人员650余人次，有效提升执法人员的专业素养和业务能力，确保执法能力水平稳步提升。三是开展规范涉企行政执法、集中整治“两违四乱”专项行动，对1950件案卷进行抽查，制发23份监督文书。聚焦民生安全领域，严格落实企业安静期制度，开展“你点我检”“药剑”等专项行动，检查经营场所超2000家次，查处案件70余起，进一步规范市场秩序，保障民生安全。

（六）强化应急处置，提升风险防控能力。一是完善突发事件应对机制制度。修订防汛抗旱、地质灾害等应急预案，厘清新兴行业监管职责边界。推进2024—2026年安全生产治本攻坚三年行动，排查整治重大事故隐患99项，整改率100%。二是提升应急处置保障能力。建设边境防灾减灾视频监控网络覆盖37个高风险村寨，新增10套自动气象站，补充防汛抢险装备194件（套），前置应急物资4740件，投放卫星电话25部。三是强化应急宣传教育。开展“安全生产月”等宣传活动，制作汉瑶双语材料，依托乡村“大喇叭”普及避险知识，提升全民安全意识与自救互救能力。通过组织开展生产安全事故应急演练等各类演练活动，有效提升应急处置能力。

（七）多元化解纠纷，维护社会和谐稳定。一是健全多元纠纷化解机制。构建“一站式”解纷平台，整合行政复议、调解、信访资源，建成县社会治理综合服务中心，全县各级调委会排查矛盾纠纷886件，成功化解855件，调解成功率为96.5%。建立行政调解、人民调解、司法调解有机衔接机制，推动矛盾纠纷“一站式受理、分类调处、闭环管理”。二是深化行政复议和应诉工作。推行繁简分流审理机制，全年新收复议申请24件，受理20件，办结13件。三是优化公共法律服务。巩固“一村（居）一法律顾问”全覆盖成果，为48个村（社区）配齐法律顾问，法律援助中心提供法律咨询800余人次，受理法律援助案件449件，满足基层群众法律需求。

（八）健全监督体系，规范行政权力运行。一是自觉接受各类监督。办结人大代表建议109件、政协委员提案89件，办结率100%、满意率97%；推动法治督察与纪检监察、审计监督贯通协调，协同开展法治督察2次。积极支持人民法院依法受理和审理行政案件，支持配合检察院开展行政诉讼监督、行政公益诉讼，及时落实、反馈司法建议、检察建议。二是落实政务公开清单管理制度。拓展决策、执行等领域公开范围，推进民生保障、市场监管等数据开放，全年主动公开政府信息1704条，办理网民留言39件。三是畅通社会监督渠道。设立投诉热线和网络举报平台，受理群众投诉举报1810件，办结回复率100%，主动接受社会和群众监督。

（九）深化数字赋能，加快建设智慧法治政府

提升政务服务数字化水平，深化“一网通办”改革，政务服务事项发布率100%，网上可办率超99%。构建智慧监管平台，推广应用云南省“区块链+行政执法和监督”平台及“云执法”APP，组织线上培训14期，培训人员1220余人次；严格落实“扫码入企”，全年现场检查扫码560余次，实现执法全程留痕、行为可溯、责任可追。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

县委、县政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，以高标准法治建设护航县域高质量发展。县委主要领导主持召开全面依法治县委员会会议，听取《河口县规范涉企行政执法专项行动工作情况报告》专项汇报，审议《2024年度红河州法治建设成效考核整改方案》，研究解决法治建设重大问题。县政府主要领导召开全县法治政府建设工作会议，部署年度重点任务，狠抓工作落实。年内，县委常委会听取法治建设相关工作情况报告6次，县人大听取法治政府建设工作报告1次，县政府常务会听取法治政府建设相关工作情况报告8次。党政主要负责人先后4次调度涉企执法和“违规易地执法、趋利性执法和乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”专项整治工作进展。不断巩固“党委领导、政府实施、人大监督、政协支持、部门协同、社会参与”的法治建设工作格局，齐抓共管、协同推进工作合力持续增强。

三、存在的问题

一是法治政府建设压力传导仍有差距。少数乡镇和县级部门主要负责同志专题研究部署、系统谋划本乡镇、本部门法治政府建设频次和深度不足，压实班子成员“一岗双责”能力有待提升，行政行为“重结果、轻程序”的现象依然存在。二是行政执法能力水平有待提升。部分行政执法人员专业素养有待提升，对本单位实施的法律法规理解掌握和应用不够娴熟，办理的行政许可、行政处罚案件中重实体、轻程序，调查取证不充分，证据固定不全面，执法文书制作不规范，自由裁量基准应用不准确等问题时有发生。三是普法宣传与矛盾纠纷排查化解实效有待提升。普法形式创新不足，针对不同群体的差异化、个性化普法供给仍然不够。人民调解排查化解矛盾纠纷主力军作用发挥不充分，一些基层人民调解员主动担当能力不强，长期排不出纠纷或未实际开展调解工作，一些人民调解员法律知识储备和调解技巧有限，影响复杂矛盾纠纷的化解质效。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习和干部教育培训重点内容，全年组织学法不少于4次；县委、县政府履行领导职责，各级各部门落实主体责任及主要领导 “第一责任人” 责任，定期研究部署并报告重大问题；县委依法治县办公室加强协调督促与法治督察，优化考核指标体系，强化结果运用，对工作滞后单位约谈通报，以此强化政治引领、健全法治政府领导机制。二是推动各乡镇至少配备2名专（兼）职法治工作人员，通过招录、选调等方式壮大行政执法、法制审核等专业人才队伍，鼓励干部参加国家统一法律职业资格考试；制定分层分类培训计划，确保领导干部每年参与法治培训不少于2次、行政执法人员全员轮训不少于1次；推行 “法律顾问 + 公职律师” 协同模式，发挥其专业作用，加强队伍建设、提升专业履职能力。三是加强行政执法内部监督指导，严格落实 “三项制度”；对标上级要求开展行政执法案卷集中评查，制发 “一函三书” 督办纠错；畅通12345热线等监督渠道，严肃处理执法不规范问题，深化执法改革、规范行政执法行为。四是充分利用“三单一书”进一步压实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任，切实提升普法针对性；健全多元化解体系，完善社会治理综合服务中心功能，强化行政调解、人民调解、司法调解的有机衔接，推动矛盾纠纷“一站式受理、分类调处、闭环管理”；每年组织1次调解员全员培训，引入退职法律专业力量参与人民调解，完善化解机制、提升普法治理效能。