国家税务总局河口县税务局关于2025年度法治政府建设情况的报告

国家税务总局河口县税务局（以下简称河口县税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署要求，以依法治税为主线，立足河口边境口岸和自贸区发展实际，将法治思维和法治方式贯穿税收工作全过程，扎实推进法治政府建设。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建“领导领学、全员研学、实践践学”三位一体学习机制，推动法治理念入脑入心。严格落实领导干部学法用法制度，由领导干部带头领学原著原文，领悟其核心要义和丰富内涵，2025年党委班子组织集体学习习近平法治思想共4次（其中党委会、党委理论学习中心组各组织1次，全面依法行政领导小组组织2次）。抓实全员覆盖系统学习，通过省局政务网普法依法治理专栏、学习兴税等线上学习平台，引导干部职工牢固树立法治理念，将学习成果转化为规范执法流程、优化服务举措、防范执法风险的具体行动，确保税收工作始终在法治轨道上稳步推进。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

立足边境口岸和自贸区发展实际，将依法征税与精准服务有机结合，以法治手段护航市场主体健康发展。一是精准落实税费优惠政策。依托春节年货街、北山广场等人员密集区域开展“税惠东风暖河口”等税宣活动，聚焦茶厂、热带水果种植经营户等地方特色产业，以及小微企业、个体工商户等重点群体，精准推送“六税两费”减免、个体户减半征收个人所得税等优惠政策。组建“税小满”政策宣讲团开展专项涉税辅导，“一企一策”帮助企业吃透政策，助力市场主体轻装上阵。二是深化自贸区税收共治。联合满洲里口岸、阿拉山口口岸税务部门共同开展“跨境稳行税路通 合规共赢助发展”—“新 云 蒙”三地云端税企座谈会活动启动全国第34个税收宣传月，各地税务机关围绕“税路通”服务品牌建设情况和服务举措进行介绍，并对企业相关涉税问题进行现场交流答疑，助力企业合规经营。联合自贸试验区红河片区（河口边合区）管委会、自贸区企业代表共同开展“党建引领聚合力 区税企联促发展”共联活动4次，邀请自贸区管委会相关代表、自贸区企业代表担任“税费服务体验师”，沉浸式体验办税流程并提出意见建议，建立“收集-研判-反馈-落实”机制，为企业解答税收政策疑问68个，解决实际经营难题5个。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是严格遵循《税务规范性文件制定管理办法》等规定，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，推进税务规范性文件规范化管理，按照上级部署开展税务规范性文件清理工作，重点核查是否存在历史遗留未清理文件及违规发文隐患，不断完善依法行政制度体系，2025年河口县税务局未出台新的税务规范性文件。二是强化政策执行监督，按要求定期向上级报送税费优惠政策落实周报、工作简报，反馈政策执行成效及存在问题，推动政策执行不跑偏，切实将制度优势转化为税收治理效能。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

坚持把依法决策作为税收工作的重要准则，依托全面依法行政领导小组、重大执法决定法制审核委员会、行政复议委员会、行政应诉工作领导小组等多个议事机构，集体审议依法行政工作规划、重大执法事项等关键议题，确保各项决策科学合法，2025年共召开全面依法行政领导小组会议2次、办公室会议4次。同时立足县局法制工作实际，充分发挥具备法律职业资格人员的专业优势，为依法决策提供有力支撑，目前取得法律职业资格共3人，均为C证，2025年2人法律职业资格考试成绩通过A证分数线，其中1人已取得C证。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是规范税务行政处罚裁量权行使，督促执法主体严格按照《西南区域税务行政处罚裁量基准》执行，遵循法定程序，确保行政决定的合法性和有效性。认真落实税务行政处罚“首违不罚”事项清单，2025年适用“首违不罚”不予税务行政处罚案件147件。二是以提升执法规范化水平为核心，加强执法质量管控。由法制股、征收管理股、税政股、河口税务分局抽调人员组成案卷评查组，对2024年办结的2件行政许可案卷和89件一般程序行政处罚案卷进行逐卷逐项检查，推动执法案卷规范化。三是夯实执法队伍基础，严格规范执法资格管理。通过集中培训、模拟考试、小导师“一对一”辅导等方式，帮助新入职干部提升法律素养和业务能力，2025年4名考生顺利通过税务执法资格考试，进一步充实了执法队伍力量。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

严格落实突发事件信息报告工作管理制度，建立突发事件信息报送收集、分析处理、反馈督促工作机制，2025年，制定《州局党委第四巡察组常规巡察河口县局党委期间信访工作应急预案》，做好州局党委第四巡察组常规巡察河口县局党委期间信访维稳工作，及时妥善处理群众反映的各类问题。坚持底线思维，结合河口边境地区特殊区位特点，将国家安全法治教育融入税收工作各环节，积极开展“4·15”全民国家安全教育日活动，通过党委理论学习中心组学习《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规，组织干部职工参与国家安全法知识竞答和专题培训，提升安全防范意识和应急处置能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是整合优化各类诉求接收渠道，打造“线上+线下”融合的诉求收集网络。线上依托电子税务局、“12366”纳税服务热线、官方网站、征纳互动平台等，线下通过办税服务厅领导值班岗、意见箱、定期开展“走流程、听建议”、税企座谈会等活动，主动收集问题及时处理，确保诉求“接得住、答得准、办得好”，2025年共通过各渠道收集并解决诉求建议18条。二是推行重点企业走访机制，有效化解征纳矛盾。结合省局通报情况，将智能外呼调查不满意企业、留抵退税企业、被稽查企业、纳税评估企业、欠税企业、投诉企业、被处罚企业、存在征纳矛盾企业以及涉税专业服务机构列为重点走访对象，实地开展走访，进一步化解征纳矛盾，解决纳税人合理诉求，找准办税缴费“堵痛难”问题，全力打通税费服务“最后一公里”。三是稳步推进行政争议化解工作。依规组建税务行政复议委员会和行政应诉工作领导小组，坚持预防为先，加强执法流程监督，常态化开展执法风险排查整改，2025年河口县税务局未发生行政复议、行政应诉案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

坚持把权力关进制度的笼子，以督察内审为抓手、政务公开为载体，构建权力制约和监督体系。一是深化内部控制建设，依托内控监督平台扫描指标，核查异常数据，按季抽查通报发票管理类执法风险内控业务，2025年系统自动扫描共产生税收执法内部风险数据7条，领导小组全部进行检查，抽查率为100%。协助党委开展一体化监督，将决策部署落实情况嵌入执法督察、领导干部经济责任审计等工作，2025年共通过内控监督平台核实反馈监督复核类疑点任务42条。二是健全权力清单制度，按照省、州局要求有序推进税务机关权责清单及下辖执法主体清单的修订工作，明确权力边界和规范运行流程，助力税务行政权力依法公开运行。在行政执法信息公示平台、办税服务厅主动公开税务证明事项目录及告知承诺书格式文本，2025年1-12月适用承诺制办理业务共889件。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

以数字化转型为抓手，推动智慧税务与法治建设相融合，提升税收治理现代化水平。升级智慧办税硬件与服务能力，将自助办税区外网电脑增加到8台，并配备8名工作人员“一对一”面向纳税人开展线上办税辅导，加配电子税务局后台业务审核人手，实现上班时段纳税人提交业务100%当日审结。建立流转机制，对于不符合受理条件且需要辅导后再次提交的，由审核人员与征纳互动坐席共同协作辅导，切实保障纳税人多走“网路”、少跑“马路”，2025年线上办理率达84.50%，超过本年制定目标4.5个百分点。提升“中台”线上服务支撑能力，在办税服务厅滚动播放征纳互动宣传视频，印制发放操作手册、税费服务联系卡等资料，增配征纳互动坐席人员并设置AB岗，2025年征纳互动推广使用率由15.79%上升至49.16%。持续运用好“税智法”系统，及时发现存在问题和研提相关意见建议，不断提升可用性，推动税务执法更加严格规范公正文明。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，以党建引领法治税务建设走深走实。筑牢思想引领根基，严格落实学法制度，2025年党委会学法3次、党委理论学习中心组学法10次、全面依法行政领导小组学法2次。扎实推进“党业融合和组织岗责体系优化”改革，优化岗责体系，组织开展“党员进企业、服务促发展”等党业融合主题活动12次，走访重点企业85户，开展“精准服务助企行”活动，提供个性化政策指导15次，为1655户次纳税人解决涉税涉费问题。强化人才支撑体系，组织党员干部参加“万名党员进党校”“同上一堂课”、强基工程等培训38次，贯彻落实“红税菁英”1+N人才培养计划，举办“2025年干部职工综合能力培训班”，邀请专家老师围绕理论知识和税收业务等课程开展专题培训，覆盖干部50余人，2025年2人获2024年省局级业务标兵。

二、存在问题及解决措施

（一）普法形式和针对性有待提升。面对边贸企业、跨境电商等特殊主体定制化普法内容稍显薄弱，数字化、沉浸式的普法手段运用不够充分，未能完全匹配不同纳税群体的差异化普法需求。

（二）法治人才队伍建设仍需强化。公职律师队伍规模与县域税收法治工作需求存在一定差距，复合型涉税法律人才储备不足，部分干部的法治素养和应对复杂涉税法律问题的能力有待提升。

（三）税收法治协同共治的联动性有待加强。与司法、审计、市场监管等部门的法治协同机制尚不够完善，在信息共享、联合执法、争议协同化解等方面的联动频次不足，需进一步形成税收法治建设的多方合力。

三、下一步工作打算

（一）精准普法强实效，打造边境特色品牌

结合边境口岸和自贸区特色，针对外贸企业、跨境电商等主体定制普法内容，运用短视频、云端座谈等形式开展普法宣传，持续开展“小小税务体验官”等特色活动，推动税法教育融入社会治理。

（二）靶向育才壮队伍，夯实法治专业支撑

加大执法资格考试辅导力度，鼓励干部考取法律职业资格证等“三师”资格，壮大公职律师队伍，建立“法律人才+业务骨干”联动机制，提升法治专业支撑能力。

（三）协同共治聚合力，健全长效监督机制

常态化开展行政执法案卷评查，建立问题整改长效机制，加强与司法、审计等部门的协作配合，建立信息共享、联合执法等协同机制，形成监督合力。

国家税务总局河口县税务局

2026年3月3日