河口县财政局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，我局在法治政府建设工作中，紧密围绕财政中心工作，深入贯彻落实全面依法治国战略部署，不断提升财政法治建设水平，为财政事业高质量发展提供坚实法治保障。现将工作情况报告如下：

一、主要做法

（一）加强组织领导，完善法治建设机制

1.强化组织保障。财政局专门成立法治政府建设领导小组，由局长担任组长，各科室负责人为成员，明确职责分工，构建起“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同配合的工作格局，确保法治建设工作有序推进。

2.健全工作制度。根据财政工作实际制定了《河口县财政局2024年普法宣传责任清单》，认真落实“谁执法谁普法”责任制，将法治建设任务细化分解到各科室，明确工作目标、完成时限和责任人员，确保法治建设工作有序推进。同时，建立健全法治建设考核评价机制，将法治工作纳入科室年度绩效考核，强化考核结果运用，充分调动各科室参与法治建设的积极性。

3.建立学法制度。财政局领导班子率先垂范，制定并严格执行学法制度。定期组织内部培训课程，邀请法律专家深度剖析《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》等核心法规，讲解财政资金管理、项目审批等关键环节的法律要点；积极安排线上课程学习，借助专业法律学习平台，让员工利用碎片化时间强化法律知识的同时积极参加庭审教育等释法警示活动，确保各项工作在法治轨道上推进。比如，在6月12日和11月14日分别组织全体干部职工集中观看中国庭审公开网旁听庭审案件。

（二）建立健全法律顾问制度、推进法律顾问全覆盖

1.规范行政决策行为。制定《河口县财政局法律顾问工作制度（试行）》，在法律监督和保障中推进工作。认真履职尽责，督促县属国有企业建立完善企业依法决策工作机制，县国资局印发了《关于推进企业总法律顾问制度建设的意见（试行）》。

2.根据工作需要与云南凌云（红河）律师事务所签订聘请法律顾问协议书，聘请1名律师担任常年法律顾问，参与推进依法行政、建设法治财政工作重大问题的研究，参与局党组党内规范性文件的咨询论证等工作，为重大决策、重要协议、重要行政行为等事项提供法律意见。

（三）规范财政执法，提升依法行政水平

1.严格规范执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。通过政府网站、政务新媒体等平台，及时公示财政执法主体、执法依据、执法程序和执法结果等信息，主动接受社会监督。规范执法文书制作，完善执法台账，确保执法全过程记录完整、准确、可追溯；建立重大执法决定法制审核目录清单，明确审核范围、审核内容和审核程序，对重大执法决定进行严格审核把关

2.加强执法人员管理。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加法律知识培训和考试，不断提高执法人员的法律素养和业务能力。5月9日，县财政局组织开展行政执法人员培训，全体财政行政执法人员参加培训。

3.重视行政执法队伍建设，深化执法职责教育。积极培养行政执法人员，鼓励执法科室人员参加行政执法证考试，做到持证执法、依法行政。2024年通过考试11人，目前县财政局持有行政执法证人员31人。一年来，未发生涉行政诉讼、行政复议类案件。

4.依法制定《河口县财政局行政执法包容审慎监管“减免责”清单》，共梳理“减免责”清单事项2项。

（四）强化服务保障，依法履行财政职能

1.助力营造良好营商环境。河口县财政局制定印发《河口县优化提升政府采购营商环境实施方案的通知》，持续开展清理妨碍公平竞争的规定和做法，不得限制民营企业、外地企业参与竞争，不得对内资、外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待。不得通过入围方式违规设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件。落实“企业安静期”制度。严格贯彻落实《关于进一步规范涉企行政检查推行“企业安静期”的通知》要求，县财政局明确每月1—15日为“企业安静期”，在此期间财政涉企检查原则上不对企业开展行政检查，避免影响企业的正常生产，为企业提供良好的营商环境。

2.加强资金使用管理监督检查。深化跨部门联合“双随机、一公开”监管。2024年与县市场监管局、县税务局部门联合，强化对全县代理记账机构“双随机、一公开”部门联合抽查检查2家企业，持续提升协同监管能力。推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。

（五）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围

1.大力开展普法宣传。一是结合“宪法宣传周”“知识产权宣传周”“民法典宣传月”等活动，通过到乡镇、国有企业举办法律知识讲座、发放宣传资料、设立咨询台等形式，广泛宣传财政法律法规和政策，提高社会公众对财政工作的认知度和支持度。2024年，共开展法治宣传活动4次，发放宪法宣传册、防范非法集资和防范金融诈骗宣传单、减税降费宣传单等资料200余份，并面对面解答群众相关问题。二是组织全局干部职工开展宪法学习活动和知识网上竞答活动。进一步增强了对宪法及其他相关法律的认识，营造了学法用法的良好氛围。

2.做好法治建设群众满意度工作。11月4日，河口县财政局高度重视积极组织召开云南省法治建设群众满意度网络调查工作动员部署会。会上，对网络调查工作进行详细部署，强调法治建设群众满意度网络调查工作的重要意义，确保网络调查工作顺利开展。县财政局共有40余人参与法治建设群众满意度网络调查，参与率达100%。

3.开展反腐倡廉警示教育。为持续深入开展党风廉政建设，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线，全面落实党风廉政建设。2024年5月27日，县财政局组织全体党员和入党积极分子到县委党校反腐倡廉警示教育基地开展“学条例，守党纪、知敬畏”警示教育活动。

二、单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化理论武装和组织领导

1.进一步坚定信念。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，深入领悟习近平法治思想的内涵精髓，通过党组会议“第一议题”、理论学习中心组集中学习等方式，教育引导干部职工主动学习、增强法治理念、培养法治思维，提高财政法治管理水平，推进习近平法治思想深入人心、落地生根。比如，2024年3月29日县财政局举行2024年河口县财政局理论学习中心组第二次集中学习中，围绕习近平法治思想内容进行了研讨发言。

2.统筹推进、重在抓细。一是组织领导有力。将法治建设工作列为本年度重点工作，结合全县2024年度依法治县工作要点及本单位实际，研究制定了《河口县财政局2024年普法宣传责任清单》《河口县财政局领导干部应知应会党内法规和法律法规个性清单》《河口县财政局行政执法事项清单（2024年）》，实现法治建设工作与业务工作同部署、同推进；二是抓住关键推进有序。依据预算法等相关法律法规，严格组织编制部门预算，强化预算约束，规范预算调整与执行流程，确保财政资金分配与使用合法合规、公开透明，提高预算执行的严肃性和有效性。

3.统筹推进、重在抓实。一是认真落实任务措施。按照法治政府建设实施方案和法治河口建设规划等文件要求，持续落实好《河口县财政法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，将法治建设各项措施贯穿财政工作始终；二是认真规范政府采购行为。严格执行政府采购制度，加强对政府采购活动的监督管理，规范采购流程，防止出现围标串标、违规采购等违法行为，保障政府采购的公平公正与廉洁高效。

（二）建立健全依法民主决策和依法办事制度机制

完善财政重大决策程序，建立健全依法民主决策和依法办事制度机制，制定印发了《中共河口瑶族自治县财政局党组关于印发“三重一大”事项集体决策制度（试行）的通知》，明确了财政重大行政决策范围，对决策主体、决策流程、法定程序、法律责任予以规范。对财政局重大事项和重大决策，严格按照“三重一大”事项集体决策制度集体表决。

三、存在的问题

（一）法治意识有待提高。部分财政干部对法治建设的重要性认识不足，法治观念淡薄，在工作中存在重业务、轻法治的现象，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强。

（二）财政执法队伍建设有待加强。财政执法人员的业务素质和执法水平参差不齐，部分执法人员对财政法律法规和政策掌握不够熟练，执法程序不够规范，影响了财政执法的质量和效果。

（三）法治宣传教育方式有待创新。法治宣传教育的形式和内容较为单一，针对性和实效性不强，未能充分满足不同群体对财政法治知识的需求，法治宣传教育的覆盖面和影响力有待进一步扩大。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高政治站位，坚持法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为财政法治建设的根本遵循和行动指南。通过开展专题学习、研讨交流等活动，引导财政干部深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和精神实质，不断增强法治意识，提高运用法治思维和法治方式推动财政工作的能力。

（二）创新法治宣传教育方式方法。结合财政工作实际，充分利用新媒体平台，如微信公众号、微博、短视频等，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。针对不同群体的特点和需求，制定个性化的宣传方案，提高法治宣传教育的针对性和实效性。加强与其他部门的协作配合，形成法治宣传教育合力，共同营造良好的法治氛围。

（三）加强财政行政执法监督。树立服务型政府理念，推广服务型行政。充分发挥法律顾问和法制工作机构专职作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。同时落实行政执法责任制，积极探索新的办法，加强队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升财政行政执法人员业务素质。

（四）全面贯彻落实法治政府建设工作任务。加强组织领导，完善制度机制，强化工作措施，落实工作责任，全面贯彻落实县法治政府、法治河口、法治社会建设规划方案及《河口县财政法治建设实施方案（2021-2025）》，进一步提高法治政府建设水平。

2024年，我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将以习近平法治思想为指导，坚持问题导向，持续改进工作，不断提升财政法治建设水平，为推动经济社会高质量发展提供更加有力的财政法治保障。

河口瑶族自治县财政局

2025年3月12日