各乡镇人民政府，县级有关部门：
《河口县促消费稳增长三年行动计划（2023—2025年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
河口县人民政府办公室
2023年8月25日
（此件公开发布）
河口县促消费稳增长三年行动计划
（2023—2025年）
为贯彻落实《云南省促消费稳增长三年行动计（2022—2024年）》（云政办发〔2022〕67号）及《红河州促消费稳增长三年行动计划（2023—2025年）》（红政办发〔2023〕10号）文件精神，进一步激发消费市场潜力，促进消费持续恢复增长，结合河口县实际，制定本三年行动计划。
一、总体目标
按照中央和省、州、县党委、政府扩内需、促消费部署要求，计划通过3年努力，实现县商贸流通体系日趋完善，优质商品和服务供给水平明显提高，城乡消费市场环境持续改善，消费对全县经济发展拉动作用显著增强。
——消费规模稳步扩大。到2025年全县社会消费品零售总额突破26亿元以上，年均增长8%，实际工作中争取更好的效果。
——供给体系日趋完善。推动电子商务持续发展，培育消费发展新动能，全县网络零售年均增长10%以上。
——市场主体发展壮大。加快限上商贸流通企业培育，到2025年，全县批零住餐企业达到3224家以上，限额以上批零住餐企业达到43家以上。
二、主要任务
（一）实施主体培育行动
1. 发展壮大商贸企业。认真贯彻落实省、州有关扶持批零住餐行业政策措施，鼓励商贸流通企业做大做强。按照《红河州促进商贸企业市场主体倍增培育计划》《红河州工业贸易及重点服务业规模以上企业培育攻坚行动方案》《河口县进一步优化营商环境促进市场主体倍增实施方案》，加大商贸企业培育力度，全方位服务“个转企”和“企升限”工作，进一步优化在库企业质量，争取资金对符合条件的商贸企业给予支持，促进商贸企业发展壮大。到2025 年，全县批零住餐企业年均增长25.78%，限额以上批零住餐企业年均增长10%。（县商务工业和信息化局、县统计局、县市场监督管理局、县文化和旅游局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）
2. 积极扶持中小微企业。深入贯彻落实各级扎实稳住经济一揽子政策措施，推动助企纾困相关政策有效落实。支持和引导金融机构加大对中小微企业、个体工商户支持力度，进一步落实中小微企业“减税降费”政策。制定符合河口县实际的企业促消费政策。发挥各行业协会作用，帮助小微企业提供人才培训、举办技能比赛、搭建信息交流平台，切实帮助企业解决困难，不断壮大批零住餐市场主体。加快电子商务发展，指导小微企业通过直播带货、短视频、带货达人等平台宣传和带动企业发展，引导创办企业或注册为个体工商户，推动商贸市场主体发展。（县商务工业和信息化局、县市场监督管理局、县税务局、中国人民银行河口支行，各乡镇人民政府按照职责分工负责）
3. 大力开展商贸招商引资。加大商贸招商引资力度，会同各职能部门，充分利用进博会、南博会、投洽会、西洽会、服贸会等国家级展会开展推介会。积极寻找招商代理机构，发挥好驻点招商工作机制，引导有实力的重点企业到河口县投资。支持鼓励商贸企业拓展贸易渠道，鼓励贸易企业注册独立的法人公司。深化商贸服务，落实招商引资政策，制定商贸招商项目联系清单，依托全县重点龙头企业，以商招商，细化各项服务措施，吸引和鼓励知名品牌首店、旗舰店、体验店、连锁店等大型企业落户河口县，推动中高端消费发展。不断持续优化引资结构，依托现有县域特色产业、文旅康养等资源禀赋全面开展外资市场主体招引，引导与现有企业有业务关联的外资市场主体到河口县落地。（县商务工业和信息化局、县投资促进局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）
4. 积极培育本土品牌。积极加大自主品牌、民族品牌的支持力度，培育一批瑶族服饰、瑶族米酒等民族文化品牌。积极组织企业申报“云南老字号”，引导和服务企业入驻“云南老字号”官方旗舰店，鼓励开发网络适销产品等河口创新产品。结合民族特色、风土人情、河口特色传承，深入研究和开发河口瑶族特色菜品菜系，突出地方特色风味，迎合大众口味，加快特色菜品推广，提升影响力和知名度，促进餐饮行业持续恢复。支持餐饮企业升级配套和加强服务体系建设，组织符合条件企业申报中央厨房等项目资金。（县市场监督管理局、县商务工业和信息化局、县文化和旅游局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）
（二）实施消费扩容行动
5. 加快线上线下消费融合。持续推进“互联网+”消费业态发展，引导传统零售、住宿、餐饮企业深化“触电触网”意识，积极发展线上业务，加快数字化转型步伐。培育壮大电子商务市场主体，加大电商人才培养，促进“传统交易市场+直播平台”新业态健康有序发展。组织企业开展线上消费系列活动，全力推动数字消费成为消费新增长点。加强“一部手机游云南”平台宣传，提升线上旅游服务能力，大力推行智慧旅游。组织商贸流通企业、电子商务企业参与省、州级网络销售竞赛活动，对符合条件企业按上级政策规定申请有关奖励补助。（县商务工业和信息化局、县文化和旅游局、县市场监督管理局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）
6. 举行网络购物节活动。依托电子商务公共服务中心，组织电商企业开展线上特色系列产品推广活动。引导河口特色产品等入驻电商园区平台，组织企业和产品参加各种网络购物节活动，增加县内企业知名度和优质产品影响力，扩大商品市场需求。（县商务工业和信息化局、县文化和旅游局、县市场监督管理局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）
7. 推动会展经济发展。全力组织本地企业参加进博会、消博会、南博会等展会，举办好中越（河口）边交会。指导培育和引进符合当地产业发展方向的特色会展活动，努力发展“河口特色”的固定会展经济，培育推广优质特色商品。组织企业参加各类品牌展会、专业展会和促销活动，按政策给予相关费用支持。（县商务工业和信息化局、县投资促进局、县文化和旅游局、县市场监督管理局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）
（三）实施消费平台升级行动
8. 加快培育消费新业态。进一步加大5G网络、物联网等新型基础设施建设力度，全力服务商贸企业发展。鼓励发展无接触配送消费模式，在医院、公园、社区等探索推广无人便利店、智能售货机，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、网上菜市场等新零售业态，充分利用信息消费拓展消费空间。（县商务工业和信息化局、县市场监督管理局、县卫生健康局、县住房和城乡建设局、县数据发展中心，各乡镇人民政府按照职责分工负责）
9. 加快发展连锁经营。加大对连锁经营企业的政策支持力度，组织申报连锁经营发展试点，同等享受各级商贸企业发展支持政策，努力培育成为限额以上商贸企业。鼓励一批零售和餐饮连锁企业合理布局网点，发挥品牌连锁店优势，优化商品服务供给，满足消费者多样化需求，推动零售、餐饮等传统服务业高质量发展。（县市场监督管理局、县商务工业和信息化局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）
10. 促进内外贸一体化发展。鼓励企业用好国内、国际“两个市场”，发展“同线同标同质”产品，推动出口转内销工作，引导外贸企业打造符合国际品质、适应国内市场需求的新产品。将我县适销对路的出口产品纳入促消费系列活动进行宣传推介。积极扶持培育年销售额大、内外贸业务并重、处于供应链核心的企业，充分发挥电商服务中心带动出口转内销商品线上销售，促进内外贸融合发展。（县商务工业和信息化局、县税务局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）
（四）实施消费品质提升行动
11. 积极打造特色商圈。立足“国门口岸”的区位优势，发挥旅游景点示范带动作用，结合文化、民族、沿边开放等优势，以餐饮美食、旅游休闲为主题，结合夜间文化和旅游消费集聚区建设，打造特色商圈、错位商圈。加快“一部手机逛商圈”在全县的推广运用。积极组织申报省、州级步行街示范点项目，打造一批环境优美、管理规范、业态丰富、功能完善、特色鲜明的步行街。（县市场监督管理局、县文化和旅游局、县商务工业和信息化局按照职责分工负责）
12. 打造一刻钟便民生活圈。按照城市“一刻钟”便民生活圈建设要求，鼓励结合旧城改造和城市更新，推动商业基础设施建设，依托商业综合体的打造，新增一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、商居和谐的一刻钟便民生活圈，积极组织申
报省、州级一刻钟便民生活圈试点，争取项目和资金支持。（县住房和城乡建设局、县商务工业和信息化局、县市场监督管理局按照职责分工负责）
13. 大力发展夜间经济。以当前夜间经济聚集区为基础，不断完善基础设施，规范运营管理，延长游客夜间外出消费时间。鼓励结合当地文化和旅游资源特点，举办富有地方夜间文化传统特色的各类主题节庆活动。探索在夜间规定时段中设置外摆位，在河口城区夜间人流密集区规划1—3个夜市点，促进夜食、夜购、夜娱、夜展、夜健等消费业态发展。（县住房和城乡建设局、县商务工业和信息化局、县文化和旅游局、县市场监督管理局按照职责分工负责）
14. 加快县域商业体系建设。积极申报县域商业体系建设项目，融合现有县乡两级电子商务服务点，健全县乡村三级物流配送体系，加快补齐农村商业设施短板，逐步建成以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，推动城乡商业服务均等化。到2025年，形成县城综合商贸服务中心和物流仓储实施100%全覆盖；具备条件的乡镇商贸中心100%全覆盖；具备条件的行政村便民商店100%全覆盖，服务功能达到基本型以上，实现高中低搭配、县乡村联动、衔接互补的县域商贸流通体系网点布局，强化县域商业承载力和发展活力，推动县域商业高质量发展。（县商务工业和信息化局、县供销社，各乡镇人民政府按照职责分工负责）
（五）实施保供惠民行动
15. 促进大宗商品消费。贯彻落实新能源汽车有关政策，积极组织宣传和参与全省全州新能源汽车下乡，做好奖补资金的申报和兑现工作。鼓励家电企业开展让利促销活动，对购买绿色、智能家电及“以旧换新”的消费者给予适当补贴。进一步完善二手车市场主体备案和车辆交易登记管理，促进二手车规范流通，有序发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持。（县商务工业和信息化局、县公安局、县财政局、人民银行河口支行，各乡镇人民政府按照职责分工负责）
16. 培育促消费活动品牌。加大组织辖区商贸企业参与“乐购红河”系列促消费活动力度。围绕促进汽车、家电、家居等大宗消费，提振住宿、餐饮等传统消费，培育发展新型消费。结合河口民族节庆、突出地方特色，组织商贸流通企业参与“畅游国门 乐购河口”等系列消费促进活动。积极向上级争取一定比例资金支持，确保活动成效。（县商务工业和信息化局、县市场监督管理局、县文化和旅游局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）
17. 保障基本民生消费。持续做好重要民生商品日常监测和调控，全力落实保供稳价措施，做好生活必需品市场保供。鼓励应急保供企业在突发疫情、地震等情况下采取增加商业库存、畅通货源渠道、线上下单线下配送等方式保障生活必需品的市场供应，争取上级资金给予适当支持。（县发展和改革局、县农业农村和科学技术局、县商务工业和信息化局、县市场监督管理局、县粮食和物资储备局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）
（六）实施消费环境优化行动
18. 进一步优化营商环境。严格执行各级优化商贸流通企业证照审批程序，压缩办理时限，提升办理效率。简化公安、住建、应急等部门关于大型活动审批流程，对同一场地举办相同内容的多场次大型活动，且活动为相同主办方和参展商的，实行1次许可。（县公安局、县应急管理局、县消防救援大队、县住房和城乡建设局、县商务工业和信息化局、县市场监督管理局、县政务服务管理局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）
19. 营造良好消费环境。扎实推进社会信用体系建设，开展联合激励和惩戒，注重商贸企业信用修复工作，开展“诚信兴商宣传月”等主题宣传活动。畅通消费者维权渠道，及时受理和解决消费者投诉举报，保障消费者合法权益，推动形成良好消费环境。（县商务工业和信息化局、县市场监督管理局，各乡镇人民政府按照职责分工负责）
20. 强化促消费活动宣传。加大在高速公路、火车站、景区等重点区域和全县各类媒体平台促消费活动宣传力度，吸引外来消费，带动本地消费。政府部门指导或主办的促消费活动，由宣传部门沟通联系县内外媒体广泛宣传，增加宣传面和覆盖率，营造消费宣传氛围。（县商务工业和信息化局、县文化和旅游局、县融媒体中心按照职责分工负责）
21. 加大财政金融支持力度。积极申请省、州促消费专项资金，融合企业、金融行业资金开展促消费活动。引导金融机构提供更多符合产业发展方向、贴近消费需求的专属消费信贷产品。将受疫情影响较大的文旅、餐饮等企业纳入金融服务快速响应机制。（县财政局、县商务工业和信息化局、人民银行河口支行按照职责分工负责）
三、保障措施
（一）压实工作责任。建立和完善定期通报制度，加强促消费工作调度，统筹协调、组织推动、督促本计划的落实。各有关部门要对照职责分工，认真履职，主动配合，积极支持，进一步细化目标任务和时间节点，确保工作落实到位。各单位及各乡镇人民政府要建立健全工作机制，制定具体贯彻措施，抓好落实，确保实效。同时，要认真进行总结，于每季度月末30日前将工作情况报县商务工业和信息化局梳理汇总后报县人民政府。
（二）强化要素保障。各有关部门要充分利用现有政策，争取上级补助政策，在财税、金融、用地、用工等方面加大对商贸流通企业的支持力度，加快消费基础设施建设。充分发挥主管部门联系企业的桥梁和纽带作用，指导和帮助企业用足用好有关助企纾困扶持政策。
（三）加强宣传引导。各责任单位、各乡镇要及时总结先进做法和工作经验，认真落实州委“下沉一线、助企纾困、为民办事”实践行动，全面走访服务市场主体，广泛宣传各项扶持政策和措施，增强消费信心，努力营造消费氛围。
附件：河口县促消费稳增长三年行动计划（2023—2025年）重点任务清单
滇公网安备 53250302000196号