河口县2024年推动经济稳进提质工作措施

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的重要一年，也是“三年新突破”承上启下的关键一年，做好全年经济工作意义重大。为贯彻中央和省委、州委经济工作会议精神，充分释放政策红利，推动经济运行整体好转，特制定本措施。

　　一、持续扩大有效益的投资

　　强化重大项目谋划储备，力争更多项目列入省、州重大项目清单，积极在州级财政安排4000万元预算内前期工作经费及3.2亿元盘子中争取资金，用于推进重点项目建设。接续谋划储备重点项目不少于110个“千项千亿”重点项目，稳住投资基本盘。积极争取“骏马奖”。扎实做好中央和省预算内资金、地方政府专项债券资金、国债资金项目谋划，积极向上争取资金支持全县重大项目建设。〔责任部门：县发改局牵头，县交通局、县住建局、县商务局、县工信局、县财政局、县水务局、县教育体育局、县卫生健康局、县林业和草原局、县文化和旅游局、县自然资源局、县公安局、县农科局、县民宗局、县民政局、州生态环境局河口分局、自贸试验区红河片区（河口边合区）管委会等部门按职能职责落实〕

　　二、更好激活有潜能的消费

　　大力支持商贸物流业加快发展，积极争取州级资金支持。大力挖掘消费潜力，持续办好“四季促消费”活动。延续实施新能源汽车车辆购置税减免政策，鼓励本地停车场地和设施对新能源汽车予以停放服务费优惠，鼓励企业持续开展新能源汽车下乡促销活动。推动家具、家电等耐用消费品升级换代和以旧换新。大力推进河口打造口岸特色消费城市，用好异域风情街入选省级夜间文化和旅游消费集聚区政策，集中力量发展夜间经济。壮大数字消费，大力发展数字商贸、数字文旅、数字物流等应用场景。鼓励领导干部带头落实公休制度，提倡县内消费。（责任部门：县商务局、县卫生健康局、县市场监管局等部门按职能职责落实）

　　三、努力拓展有质量的外贸

　　全面抓好习近平总书记访越成果落实，积极扩大农产品进出口。用好中央和省外经贸发展专项资金，支持外贸企业扩能增量。进一步扩大边民互市贸易进口商品落地加工。在县内园区设立园区外贸综合服务中心，为企业提供一站式外贸全流程服务。举办好中越（河口）国际贸易交易会，促进外贸提质扩量。〔责任部门：县商务局牵头，河口海关、县投资促进局、自贸试验区红河片区（河口边合区）管委会等部门按职能职责落实〕

　　四、持续推动农业提质增效

　　积极在州级财政安排850万元农业提质增效资金盘子里争取资金，鼓励农业进一步发展。继续做好育龙头工作，对新型农业经营主体年内新增完成设施农业实际资产性投资5000万元以上的，按实际完成投资额的5%给予一次性奖补；完成实际资产性投资1亿元以上的，按实际完成投资额的10%给予一次性奖补。对农业经营主体年内新增设施农业贷款，省级财政按贴息比例不高于同期同档次LPR的70%且不超过2%，单个主体、单个年度不超过200万元的规定予以贴息。聚焦高原特色现代农业重点产业，加快构建“种养—加工—流通—服务”产业链体系。盘活集体林地经营权，鼓励社会资本流转林地经营权发展林下经济。允许国家储备林项目建设单位利用部分国家储备林贷款资金实施林下经济项目，比例不超过40%。积极争取创建全省现代设施农业和林下经济示范点。分品类分梯次开展农业品牌精品培育，扩大绿色、有机、地理标志和名特优新产品规模。（责任部门：县农科局牵头、县林草局等部门按职能职责落实）

　　五、加快推进工业转型升级

　　积极在省级6亿元制造业高质量发展专项资金盘子里争取资金，重点支持制造业重大项目建设、先进制造业集群培育、企业技术改造与创新。积极在州级财政安排的1亿元资金盘子里争取资金，重点支持工业项目落地。加快工业项目建设。鼓励支持工业转型升级，积极在州级财政安排200万元资金盘子里争取资金。全力加快在建重大产业项目进度。抓好2023年产业转移发展大会签约项目落地实施。启动实施亩均论英雄评价机制，优化土地、能源、资金、政策等要素配置。〔责任部门：县工信局、县投资促进局、自贸试验区红河片区（河口边合区）管委会等部门按职能职责落实〕

　　六、支持建筑业提升竞争力

　　优化资质资格管理，指导企业做好资质申报工作，鼓励企业资质升级。鼓励企业跨行业、跨专业兼并重组，形成一批有较强竞争力和影响力的龙头企业。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。加强银企对接，引导金融机构加大对建筑业企业信贷支持力度，鼓励开发适应建筑业特点的金融产品，为建筑业企业提供有针对性的金融服务。（责任部门：县住房城乡建设局、中国人民银行河口支行等部门按职能职责落实）

　　七、促进房地产业健康发展

　　鼓励举办房地产推介房交会，提高外地人购房比例，持续提振住房消费。积极构建房地产发展新模式，更好满足工薪群体刚性住房需求和城乡居民多样化改善性住房需求。严格落实二孩三孩公积金使用政策，优化异地贷款使用政策，实施购房补贴政策。优化教育、医疗基础设施配套，大力推进旅游康养等地产项目开发建设。全面推行“交房即交证”。积极稳妥防范和化解房地产风险，扎实做好保交楼工作。（责任部门：县住房城乡建设局、县自然资源局、县住房公积金中心等部门按职能职责落实）

　　八、加快现代服务业提档提质

　　聚焦重点行业，大力发展咨询评估、法律服务、会计审计、人力资源、知识产权等商务服务业。推动养老、托育、家政等生活性服务业向高品质和多样化升级。积极发展银发经济，更好满足老年人多层次多样化需求。支持生产性服务业发展，鼓励省级园区对园区内年营业收入5000万元以上的贸易、物流及供应链、销售企业，以及年营业收入2000万元以上的咨询、软件服务、人力资源等生产性服务业企业，在标准化厂房租金、水费、网费等方面依规予以支持。围绕规上服务业企业培育目标，加快产业融合，加大政策宣传力度，提高企业入统积极性，促进行业结构优化调整，挖掘新的经济增长点。（责任部门：县发改局、县人力资源社会保障局、县民政局、县市场监管局等部门按职能职责落实）

　　九、更好支持文旅业创新发展

　　整合串联特色景区，打造一批“口岸城市一、二日游”精品路线，强化与越南开发共建旅游线路。实施旅游市场秩序整治百日行动，规范旅行社经营管理和导游执业行为。培育乡村旅游带，将河口镇两条半、瑶山乡盘王广场打造为文旅融合的中越边境旅游新热点，将南溪坝吉五队至桥头乡老卡边境线打造为“最美边境旅游线路”，精准做好河口县申报边境旅游试验区、河口镇八条半申报国家3A级旅游景区工作。加强旅游基础设施建设，推动国际边境文化旅游区、南溪河漂流、口岸森林公园旅游基础设施、房车营地等重点项目建设，让更多游客慢下来、停下来、留下来。（责任部门：县文化和旅游局等部门按职能职责落实）

　　十、不断增强能源保障能力

　　加快推进电网基础设施建设。不断完善充电基础设施布局，持续提升充电便利化水平。积极谋划推进共享储能项目。加强非电网直供电收费政策宣传，规范收费行为。鼓励企业和园区自建分布式光伏并提高就近消纳比例。（责任部门：县发改局等部门按职能职责落实）

　　十一、健全和完善物流运输体系

　　优化物流枢纽节点布局，补齐口岸、铁路物流基地、快递物流园区等基础设施短板，进一步促进口岸通关成本降费，健全完善“一箱到底” “一车到底”跨境物流模式，推动“重进重出”模式常态化开展。加快“两到底一平台”跨境物流体系改革，协助搭建全州网络货运平台和跨境智慧物流平台，力争公路口岸纳入全国智慧口岸建设试点，力争实现河口—老街进出境货物24小时运抵。积极申建红河（河口）陆上边境口岸型国家物流枢纽。积极引培物流龙头企业，支持县内物流企业做大做强，鼓励物流企业积极申报国家A级物流企业。完善县乡商业体系和物流体系建设，充分挖掘农村消费潜力，探索在行政村一级设立便民超市与电商物流相结合的消费网点。（责任部门：县商务局、县交通运输局等部门按职能职责落实）

　　十二、着力提升招商引资实效

　　积极在州级财政安排600万元资金盘子里争取资金，支持招商引资工作开展。强化招商政策支持，对招商引资到位资金5000万元以上的项目，按照实际外来投资到位资金的0.5‰给予奖励，单个项目最高奖励100万元。高质量贯彻落实云南省务实招商三年行动计划，调动上和下、条和块、部门抓招商的积极性，掀起新一轮招商引资热潮。积极响应全州招商引资“比学赶超”专项行动，将产业招商引资项目落地率、开工率、转化率作为重要考核指标，提升招商引资实效。引导各地结合资源禀赋、产业基础、特色优势进行错位招商，坚决杜绝“内卷式”招商。2024年，力争全县省外产业到位资金增长15%以上，实际利用外资增长20%以上。积极在州级财政安排660万元资金盘子里争取资金，助力州委创新委产业保障推进办、产业链链长办、重点项目办及各工作专班更好发挥职能作用。〔责任部门：县投资促进局、县委创新委产业保障推进办、产业链链长办、重点项目办、自贸试验区红河片区（河口边合区）管委会等部门按职能职责落实〕

　　十三、持续打造一流营商环境

　　落实市场准入负面清单制度，全面开展市场准入效能评估，有序清理各类隐性门槛和不合理限制，研究制定一体推进产业发展、营商环境、经营主体高质量发展的意见。推进“减证便民”和“证照分离”改革，建立健全容缺受理服务机制，推行政务服务“承诺办”，提升政务服务质效。推动政务服务集成式自助终端向村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸。推动惠企政策免申即享平台建设，逐步实现政策对象精准识别、企业诉求一站直达、惠企政策免申即享。加强涉企收费监督管理，持续整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为。拓展公共信用信息应用场景，提升公共信用信息数据归集共享和应用水平，全面推行信用承诺制。〔县发改局、县政务局、县市场监管局、县商务局、县工信局、自贸试验区红河片区（河口边合区）管委会及县优化营商环境促进市场主体倍增领导小组成员单位等部门按职能职责落实〕

　　十四、着力壮大经营主体队伍

　　积极在州级财政安排200万元资金盘子里争取资金，促进经营主体倍增。深入实施经营主体倍增计划，抓好纾困、输血、培引、双创、改革、服务六项重点工作，推进政策宣传、服务、兑现“三进经营主体”活动。加大“四上”企业培育力度，推进“个转企、企升规”，培育一批高新技术企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。允许个体工商户保留原字号、行业特征，可直接在原名称后缀“有限公司”。〔责任部门：县市场监管局、县商务局、县工信局、县住房城乡建设局、县农科局、县文化和旅游局、县卫健局、县政务服务局、县发改局、县投资促进局、县工商联、自贸试验区红河片区（河口边合区）管委会等部门按职能职责落实〕

　　十五、着力增强民营经济发展活力

　　积极在州级财政安排200万元资金盘子里争取资金，用于支持民营经济加快发展。坚持“两个毫不动摇”，把民营经济发展摆在更加突出位置，加大鼓励、支持、引导力度，持续提升民营经济发展活力。加强与企业“面对面”常态化沟通交流。开展好民营企业评议政府职能部门工作。探索优化民间投资项目核准备案、施工许可流程，畅通民间投资问题反映和解决渠道，提高民间投资项目前期工作效率。（责任部门：县发改局、县工信局、县工商联等部门按职能职责落实）

　　十六、着力做大做强园区经济

　　深入落实州级开发区振兴三年行动，推进年度重点任务落实。加快培育数字经济园区。加快推进园区项目建设。加大力度盘活闲置标准厂房，确保闲置厂房利用率达90%以上。进一步推动工业项目“标准地”出让改革。积极探索东西部协作共建园区新机制，着力打造中越经济走廊承接制造业转移示范区〔责任部门：自贸试验区红河片区（河口边合区）管委会、县发改局、县工信局等部门按职能职责落实〕

　　十七、扩大高水平对外开放

　　支持沿边产业园区建设，印发实施沿边产业园区总体规划。加大地方政府专项债券、省预算内投资等支持力度，推动园区内基础设施及公共服务配套设施建设。鼓励国有资本、社会资本以“园中园”模式参与沿边产业园区建设、招商、运营。大力发展口岸经济，落实口岸建设、口岸经济发展三年行动，统筹用好省级安排的4亿元支持河口国际口岸城市建设资金，积极在省级安排的2亿元支持自由贸易试验区产业发展、公共设施建设和跨境合作资金盘子以及2亿元支持口岸通关便利能力提升资金盘子里争取资金。持续落实好制造业项目外资引进奖励和用地、环保等要素指标支持政策。〔责任部门：县发改局、县商务局、县工信局、自贸试验区红河片区（河口边合区）管委会等部门按职能职责落实〕

　　十八、落实积极的财税政策

　　加强财政资源统筹，优化财政支出结构，提高资金效益和政策效果，增强重大决策部署财力保障。落实扩大地方政府专项债券用作资本金范围政策。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。持续开展减税降费，按规定对月销售额未超过10万元（以一个季度为一个纳税期的，季度销售额未超过30万元）的增值税小规模纳税人免征增值税；对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税。全面落实支持小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户发展的各项税费优惠政策。严控一般性支出，兜牢基层“三保”底线。（责任部门：县财政局、县税务局、县交通运输局、县发改局及县经济稳增长工作专班各成员单位按职能职责落实）

　　十九、支持中小企业扩大市场份额

　　在工程建设项目招投标领域，对依法必须招标且标的金额1000万元以下（含1000万元）的政府投资项目，免于收取无失信记录企业投标保证金；标的金额超过1000万元的，继续推广保函（保险）替代现金缴纳投标保证金。对于政府投资项目以外的项目，鼓励招标人根据项目特点在招标文件中明确减免投标保证金的措施。政府采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务采购项目，以及400万元以下（含400万元）的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购；超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，延续实施预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策。（责任部门：县政务局、县发改局、县财政局、县商务局等部门按职能职责落实）

　　二十、更好发挥金融政策作用

　　引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。支持金融机构优化对制造业企业的信贷政策，降低企业的融资成本。加大对普惠小微企业贷款延期还本付息支持力度，鼓励金融机构提供中长期贷款、延期、续贷、调整还款计划等差异化金融服务。落实好普惠小微贷款阶段性减息政策，巩固贷款利率下降成果。继续推动完善重大项目融资辅导机制，开展政府、企业、金融机构定期沟通会商，引导金融机构支持全县重大项目建设。（责任部门：县财政局、县发改局、中国人民银行河口支行等部门按职能职责落实）

　　二十一、着力推动县域经济高质量发展

　　积极围绕云南省县（市、区）高质量发展评价体系，有针对性地锻长板、补短板，提高县域发展质量，在全省县（市、区）高质量发展中比学赶超、争先进位。充分发挥自身优势，按照“一县一业”的原则抓好主导产业，培育壮大实体经济。（责任部门：县发改局、县商务局、县工信局、县农科局、县教育局、县市场监管局、县委宣传部、县住房城乡建设局、县自然资源局、州生态环境局河口分局、县投资促进局、县委组织部、县财政局、县人力资源社会保障局、县卫生健康局、县民政局、县司法局、县委政法委、县应急局等部门按职能职责落实；数据提供单位：县统计局、国家统计局河口调查队）

　　二十二、突出做好稳就业促增收

　　坚持就业优先，持续做好重点群体就业工作，推进多渠道灵活就业。继续组织开展农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”，加强劳务协作对接。鼓励符合条件的城镇登记失业人员、退役军人、高校毕业生等10类重点群体申请不超过30万元的个人创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的贴息。把提高居民收入水平作为推进高质量发展的优先目标，不断优化收入分配结构。深入实施促农增收系列三年行动，持续做优以青柚、香蕉、中药材为主的“土特产”文章，落实落细联农带农机制。（责任部门：县人力资源社会保障局、县农科局等部门按职能职责落实）

　　二十三、推进以人为中心的新型城镇化

　　积极在省级财政安排的10亿元资金盘子里争取资金，支持农业转移人口市民化，将符合条件的农业转移人口纳入城镇住房保障范围。引导农业转移人口参加城镇职工基本养老保险。加快推进2024年“五城共建”项目库的项目建设，深入推进绿美河口建设，重点推进“八美”建设，努力建成一批各具特色的城乡绿化美化新样板。（责任部门：县发改局、县住房城乡建设局、县财政局、河口县城乡绿化美化领导小组等部门按职能职责落实）

　　二十四、扎实做好住房保障工作

　　积极在省级财政安排6亿元资金盘子里争取资金，支持城镇保障性安居工程建设，持续开展农村危房改造和抗震安居工程建设，加快推进城镇老旧小区以及棚户区改造。加强保交楼工作，稳步有序推进城市更新、危旧房改造等工作。支持购买首套或第二套改善性住房“又提又贷”住房公积金、租赁住房提取公积金。（责任部门：县住房城乡建设局、县发改局、县财政局、县住房公积金中心等部门按职能职责落实）

　　二十五、增加优质教育、医疗、养老服务供给

　　推动知识型、技能型、创新型产业工人队伍建设。各类培训补贴向产教融合项目倾斜。深化医保、医疗、医药协同发展和治理，在保障公益性前提下鼓励特需医疗发展，提升医疗服务多元化供给水平。分类提供普惠托育服务，深入实施惠老阳光工程，发展老年助餐服务，办好 “一老一小”民生实事。（责任部门：县人力资源和社会保障局、县教育体育局、县医疗保障局、县民政局、县卫生健康局等部门按职能职责落实）

　　二十六、注重强化政策协同

　　强化政策统筹，加强协调配合，做好政策一致性审查，审慎出台收缩性政策，确保同向发力、形成合力。围绕年度经济工作重点，系统抓好政策解读、亮点宣传和形势解析。探索建立每季度一次的经济运行新闻发布制度，主动回应社会关切，提振社会发展信心，唱响经济光明论。（责任部门：县政府办公室、县融媒体中心、县发改局等部门按职能职责落实）

　　各部门要提高政治站位，把握好经济发展的阶段性特征，全力做好经济稳进提质各项工作，加强经济运行分析和调度，主动做好社会预期引导，加快质量变革、效率变革、动力变革，努力推动全县经济高质量发展取得新成效。