河口县直达资金调研报告

　　按照调研提纲，河口县对直达资金预算执行、资金监控等相关工作进行认真梳理，现将情况报告如下：

　　一、河口县直达资金工作情况

　　1、直达资金基本情况。收入情况：截至10月10日河口县共收到直达资金21271.37万元。其中按资金性质分为：列入共同财政事权转移支付资金17334.04万元；一般性转移支付资金3797万元；专项转移支付资金140.33万元。按资金来源分为：中央19690.85万元、省级1581.49万元。收到参照直达资金1912.5万元，其中服务业发展资金1000万元，林业草原生态保护恢复资金812.5万元，现代职业教育质量提升计划资金100万元。

　　分配情况：河口县共收到直达资金21271.37万元，已分配20517.17万元，分配进度96.4%；未分配资金为中央财政城镇保障性安居工程350万元、成品油税费改革转移支付218.98万元、城乡义务教育补助经费114.19万元、学生资助补助经费8.66万元、基本药物制度补助资金62.37万元。参照直达资金1912.5万元，已全部分配，分配进度100%。

　　支出情况：全县直达资金支出16106.42万元、支出进度75.7%，其中：列入共同财政事权转移支付资金已支出12169.09万元，支出进度70.2%；一般性转移支付资金3797万元，支出进度100%；专项转移支付资金140.33万元，已全部支出，支出进度100%。参照直达资金1912.5万元，支出进度686.41万元，支出进度35.9%。

　　2、支出进度分析。就业补助资金、城乡义务教育补助经费、学生资助补助经费资金等补助经费是全年下达，按月或学期支付，因此支付进度缓慢。农田建设补助资金、中央财政城镇保障性安居工程专项资金等资金按进度付款，影响了资金支付进度。参照直达中服务业发展资金1000万元9月15日分配至商务和信息化局，目前单位正在进行采购前期工作。

　　3、直达资金对河口县的重要作用。河口县2021年全县地方一般公共预算收入安排35,943万元，其余支出均为上级补助收入，财政自给率低。直达资金中的就业补助、城乡义务教育补助、城乡医疗救助、困难群众救助补助等资金，对我县做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供有力的资金保障。

　　4、目前河口县监控系统业务督促类一条，未导入指标明细查询：优抚对象补助经费（红财社发〔2021〕148号）0.97万元，预算科未收到上级推送指标，所以科室未接收。监控预警上传附件已整改10件，支出预警认定正常9件，未导入惠企利民明细已整改21件，目前河口县无未处理的监控预警。河口县审计问题整改情况：沿边居民补助直达资金未发放到受益对象问题的整改情况。河口县2020年涉及上级沿边居民补助直达资金777万元，已于2020年12月将777万元沿边居民补助资金全部兑付到受益对象。该问题已整改完毕。

　　二、存在的困难和问题、意见建议

　　1、指标导入问题：在实际工作中，发现直达资金监控系统已有数据，但是县级预算系统未接收到上级部门数据情况存在，由于未收到指标，业务科室担心两个系统数据不符，因此出现接收迟缓现象。建议：上级部门先在预算系统录入指标，再录入监控系统。

　　2、支付数据挂接问题：根据《红河州财政局关于加强直达资金常态化监督的通知》（红财监发〔2020〕8号）文件精神，要依托直达资金监控系统，动态跟踪资金拨付下达情况。但直达资金监控系统支付数据接口模块数据存在同步不及时，或者无法自动挂接的情况。需要手动检查挂接，造成系统利用率不高，重复工作的情况。建议：完善系统根据文号及科目自动挂接的准确性和及时性。

　　3、直达资金支出进度问题：直达资金中的部分资金是按月发放，如：困难群众救助资金、优抚对象补助资金等，无法超进度实现支出。建议：在对直达资金支出进度进行考核时，根据不同资金性质进行分类细化。

　　4、统筹使用问题：县级基本财力保障机制奖补资金统筹用于三保，在直达资金监控系统中必须要实际操作分配到单位。建议：针对统筹三保部分，不应在直达资金监控系统中分配到具体单位，直接纳入“统筹平衡户”。

　　5、义务教育经费支出问题：由于义务教育经费今年纳入直达资金管理，按照直达资金支付要求支出，与学校学期冲突，学校秋季学期一般需要至次年2月结束，涉及学生生活补助，学校考试费用等支出，如果要求学校在今年12月支出完成，会导致学校在次年的1-2月无经费开支，并出现提前列支现象。建议：义务教育学校按实际情况进行支付。

　　三、下一步工作

　　10-12月全部分配完成，下达完成，10月预计支出1338.01万元，11月预计支出1551.39万元，12月预计支出1943.67万元。

　　河口瑶族自治县财政局

　　 2021年10月10日