河口县“四个结合”助推易地扶贫搬迁

易地扶贫搬迁与制度保障相结合：河口县高度重视易地扶贫搬迁工作，主要领导及分管领导多次研究部署易地扶贫搬迁工作，将其列为头等大事、“一号工程”。领导重视，健全机构。成立河口县易地扶贫搬迁工作推进协调小组，县委副书记任组长，分管副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员的工作机构；成立县易地扶贫搬迁攻坚战指挥部，县委副书记任总指挥长、分管副县长任副总指挥长，县发改局局长任执行指挥长，相关部门主要负责人为成员的工作机构；成立县易地扶贫搬迁督导检查组，从县发改局、扶贫办、住建局、自然资源局等抽调人员组成督导人员，不定期督导检查全县易地扶贫搬迁工作；在每个集中安置点全面推行“双点长”制，由县级领导和施工企业经理任“双点长”，共同统筹协调推进易地扶贫搬迁工作；制定方案，稳步推进。制定《河口县易地扶贫搬迁实施方案》、《河口县易地扶贫搬迁旧房拆除及复垦复绿工作方案》、《河口县易地扶贫搬迁“挂牌作战”工作方案》、《河口县易地扶贫搬迁“稳得住”工作方案》、《河口县“十三五”易地扶贫搬迁全面评估核查工作方案》等相关政策。

易地扶贫搬迁与“守土固边”相结合：河口县地处中越边境，与越南老街省老街市、坝沙县、猛康县毗邻接壤，国境线长193公里（河界73公里，陆界120公里），除正规口岸外有大小通道32个，边界线无天然屏障，可通行的山间小道纵横交错，枯水季节，部分界河可涉水越过边境。受1979年战争影响，河口边境一线础设施不完善、劳动力受教育程度低、基本公共服务能力弱，是云南省守土固边任务的重要地区，也是脱贫攻坚战的一块硬骨头。

为极大的解决和改善生活在边境一线的贫困人口住房问题，河口县委、县政府下大气力，组织领导干部进村入户宣传易地扶贫搬迁政策，积极引导和鼓励建档立卡贫困户迁入边境一线安置，扎根边境“守土固边”，以“咬定青山不放松”的坚强决心，尽锐出战、攻坚克难，为搬迁农户解决安全稳固住房问题。“十三五”期间全县规划实施了6个边境一线集中安置点，共搬迁建档立卡贫困人口245户933人，同步搬迁人口73户253人。通过易地扶贫搬迁项目的实施，在确保迁入边境一线的建档立卡贫困户有安全、稳固住房的同时，全县各行业部门积极制定措施，以资金、教育、技术、产业等方面进行扶持，通过完善周边基础设施，引导他们积极参与边民互市贸易，让一部分有经营能力的易地扶贫搬迁户自主创业脱贫，扩展收入渠道。如：瑶山乡水槽村委会五道河集中安置点安置房一楼均留为商铺，提供给搬迁农户生产经营，带动一部分农户转变生产方式，并结合“四位一体”项目，在安置点附近建设了农贸市场，引导、鼓励搬迁户参与边民互市；桥头乡中寨村纸厂口岸集中安置点结合自身发展条件和地理位置，向上级部门争取开设了边民互市点，为中寨村桔子出口提供了“绿色通道”，增加农户的收入。对搬迁户原有的传统种养殖进行扶持，确保搬迁户既易家安居又立业致富，进一步增强边境一线建档立卡贫困户对国家和民族的认同感，更好地促进了边疆稳定与和谐。在全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程中，河口县自觉坚持边境一线“守”与“建”综合发力，把“做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者”统一，坚决打赢脱贫攻坚战、与全国一道迈入全面建成小康社会。

易地扶贫搬迁与乡村文化旅游特色相结合：河口县瑶山乡盘王小镇作为全省105个特色小镇创建项目之一，发展整体定位为“居住、文化、商业、旅游”，以“大瑶山、大药山、大健康”为主题，着力打造山水养眼、医药养生、文化养心的全省一流民族特色小镇。为避免人为“造城”，出现“空城”，2016年实施易地扶贫搬迁以来，我县多次组织工作队员进村入寨，和瑶乡贫困群众共商发展大计，共谋建镇良策，帮助群众解决实际问题，动员群众入迁小镇，努力实现易地扶贫搬迁与乡村文化旅游的融合。两年来，共搬迁安置建档立卡贫困人口124户464人，小镇通过瑶族历史文化、经典民居建筑、古老手工刺绣展示和神奇民族医药体验，拉动了娱乐、餐饮、购物、保安、保洁、物业管理等服务行业的发展，让搬迁户增加就业、创业机会。

易地扶贫搬迁与城镇化建设相结合：河口县深入贯彻落实省、州易地扶贫搬迁工作会议精神，积极引导和鼓励建档立卡易地扶贫搬迁户进城安置，将城镇化建设与易地扶贫搬迁工作结合起来，把不具备就地解决温饱和住房问题的贫困人口搬迁到生活条件好、发展空间大的城镇进行安置。自2017年以来组织建档立卡贫困人口125户491人进行城镇安置，其中45户177人进县城安置，80户314人进集镇安置。

河口县按照“稳得住”工作方案扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，为搬迁进入县城农户办理户籍迁移；在教育、医疗、养老、低保、就业等社会保障方面待遇不变，特别是加强就业扶持，通过相关部门开展就业培训、转移就业、公益性岗位设置等工作，让搬迁农户“搬得出、稳得住、能致富”。