河口县关于2019-2020年度审计调查发现问题的整改情况报告

　　根据《红河州优化营商环境领导小组办公室关于进一步抓实审计发现问题整改落实的通知》要求，我县高度重视，组织各相关部门对标对表，对审计发现问题整改情况进行梳理。现将涉及我县整改情况公示如下：

　　一、总体推进情况

　　我县共涉及4个问题，分别是部分县市部分部门和事项未进驻实体政务服务大厅（民政局婚姻登记未进驻）、政务服务信息网络存在“信息孤岛”现象、中介超市运行效果不理想、河口边境经济合作区未独立开展“证照分离”试点工作，其中“部分县市部分部门、事项未进驻实体政务服务大厅（民政局婚姻登记未进驻）”、“河口边境经济合作区未独立开展‘证照分离’试点工作”2项工作已完成整改，“政务服务信息网络存在‘信息孤岛’现象”县级层面无法完成，“中介超市运行效果不理想”正在整改中。

　　二、具体问题整改落实情况

　　（一）政务服务标准化建设方面

　　1.部分县市部分部门、事项未进驻实体政务服务大厅。

　　整改落实情况：对照此项问题清单，当时我县民政婚姻登记尚未进驻，收到审计结果后，河口县立即进行整改，经协调，民政婚姻登记已进驻大厅，并在大厅办理相关业务。目前，综合服务中心进驻部门55家（含企业），进驻事项1245项，实现了企业和群众办事“只进一扇门”。

　　2.政务服务信息网络存在“信息孤岛”现象。

　　整改落实情况：针对政务服务信息系统未实现办事网络互联互通，存在信息不共享，技术不兼容情况。主要原因是部门系统太多，且各行业系统均由国家、省、州进行开发，县级层面无权限进行整合。

　　3.中介超市运行效果不理想。

　　整改落实情况：积极探索规范运行“中介超市”的有效措施，一是加大宣传力度。通过会议、政府网站、大屏幕展示等渠道进行宣传，同时对中介服务事项清单进行梳理，形成河口县中介服务事项并在大厅及政府网站进行公示。二是及时跟踪项目建设情况，督促建设单位严格按照“应进必进”“应选必选”要求进入中介超市进行选取。但总体来说，我县中介超市运行仍不理想，主要原因有二个：一是由于我县在建项目不多，受政府采购政策调整的影响，部分项目进入公共资源交易中心进行选取。二是部门意识不强，重视度不够。部分部门主要领导对中介超市服务平台工作的重要性、必要性认识不到位，思想观念陈旧，按要求进入中介超市公开选取中介服务机构还未形成常态。

　　（五）“证照分离”改革落实方面

　　6.河口边境经济合作区、蒙自经济技术开发区未独立开展“证照分离”试点工作。

　　整改落实情况：一是推进自贸试验区、跨合区、边合区“三区”融合。河口边境经济合作区（以下简称“河口边合区”）为1992年经国务院特区办批准设立的第一批国家级边境经济合作区，核定面积为4.02平方公里。2019年8月2日，国务院批准成立中国（云南）自由贸易试验区（以下简称“红河片区”），其中红河片区面积为14.12平方公里，河口边境经济合作区4.02平方公里包含在红河片区内。2019年10月17日，红河片区管委会第二次工作会议研究同意，并印发了《中国（云南）自由贸易试验区红河片区河口跨合区河口边合区“三区”融合方案》，于2019年11月5日起，中国（云南）自由贸易试验区红河片区管理委员会、河口跨境经济合作区管理委员会、河口边境经济合作区管理委员会三区合署办公，并推行红河片区管委会和河口县区县融合的工作方式。二是扎实推进“证照分离”改革全覆盖试点。2019年11月30日，红河片区管委会出台了《中国（云南）自由贸易试验区红河片区管理委员会关于印发中国（云南）自由贸易试验区红河片区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知》，自2019年12月1日起在红河片区管委会（包含边合区）推行“证照分离”改革全覆盖试点工作，对283项涉企经营许可事项，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等“进四扇门”的改革方式分类推进改革。其中：直接取消审批7项、审批改为备案5项、实行告知承诺51项、优化审批服务220项。同时，省自贸办于2020年6月18日，委托普华永道评估公司对红河片区“证照分离”改革全覆盖试点工作进行检查评估，评估工作于2020年6月底全部完成，综合评估结果为合格。截止至2021年2月28日，红河片区累计开展“证照分离”改革2556件，其中：直接取消审批282项，审批改为备案568项，实行告知承诺602项，优化审批服务1104项。三是扎实推进“一业一证”改革。在推进“证照分离”改革的基础上，红河片区管委会出台了《红河片区（河口县）开展“一业一证”改革试点工作实施方案》，在红河片区开展“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张载明各单项行政许可证信息的行业综合许可证，并推行“一次告知、一套材料、一表申请、一窗办理、一同踏勘、一网审批、一证准营、一同监管”的“八个一”模式，持续提升企业经营审批效率，进一步增强市场主体活力。红河片区管委会于2021年1月6日首发全省第一本《行业综合许可证》。目前，已发放行业综合许可证39本，涉及烘焙坊（面包房）、餐饮（饭店）、便利店（超市）、酒吧、加油站等行业。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续加大“中介超市”工作力度。严格按照《云南省人民政府办公厅关于规范全省投资审批中介超市运行管理的通知》（云政办发〔2016〕9号）的相关要求，严格执行中介服务公开选取规定，符合条件的中介服务项目争取全部进入中介超市公开选取中介服务机构。充分发挥发改、财政、审计、政务服务等部门作用，合力推进全县行政机关、企事业单位按照要求进入中介超市公开选取中介服务机构，实现中介服务项目“应进必进”。

　　（二）持续推进行政审批和行政服务标准化改革。加大政务服务标准化工作力度，科学细化量化审批服务标准，推进同一事项无差别受理、同标准办理。配合上级推进各部门及行业服务系统有效整合，破除信息壁垒，推动政务服务事项“掌上办”、“指尖办”，实现政务服务“一网通办”。

　　（三）持续开展“证照分离”改革。采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种改革方式分类推进“证照分离”改革，按照中央、省、州安排部署，不断扩大“证照分离”改革范围，加快实现“证照分离”改革全覆盖。

　　（四）持续深化“一业一证”改革。进一步扩大“一业一证”改革试点范围，将更多的行业纳入“一业一证”改革，加快实现行业全覆盖。持续优化审批流程，精简审批环节、减少审批材料、压减审批时限，全面提升审批工作效率。