河口瑶族自治县商务工业和信息化局2023年度部门整体绩效单位自评报告

一、部门基本情况

（一）部门概况

1.部门职能职责

（1）贯彻落实国家、省、州有关国内外贸易、外商投资、国际经济合作、工业和信息化的法律、法规和方针、政策，拟订全县国内外贸易、外商投资、对外经济合作、工业和信息化的相关政策规定，制定全县商务工业和信息化发展规划、年度计划并组织实施。

（2）组织拟订全县国内外贸易发展规划，研究提出流通体制改革建议，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（3）落实国家、省州规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况；组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。

（4）执行对外技术贸易、国家进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作。

（5）指导外商投资工作，分析研究外商投资情况；参与拟订全县利用外资的中长期发展规划；依法核准国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；核准外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况；指导招商引资和投资促进工作；协助配合外商投资企业开展进出口工作。

（6）负责对外经济贸易合作工作；执行对外经济合作政策，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；协助拟订境外投资的管理办法和具体政策，依法初审国内企业对外投资开办企业（金融企业除外）并实施监督管理。

（7）负责全县口岸、通道的规划、建设及管理等工作，协调口岸联检部门提升通关便利化水平，加强与毗邻国家口岸管理部门的交流与合作，促进对外经贸活动的持续健康发展。

（8）承担对内外贸企业生产经营进行安全监督管理的工作；依法对加油站等重点商品、重点行业的安全生产进行经常性安全检查、监督、管理。

（9）拟订全县新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题；加快推进电子、新材料、绿色食品、先进制造、生物、软件业、信息服务业等新兴产业的发展，推进产业结构调整和优化升级，推进信息化与工业化融合。负责组织工程系列专业技术职称的评审工作。

（10）组织实施工业、信息化的行业规划、计划和产业政策；提出优化产业布局、结构的政策建议；组织实施地方性行业技术规范和标准；指导行业质量管理工作。

（11）监测分析工业、信息化运行态势，进行预测预警和信息引导，协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业应急管理、产业安全和国防动员有关工作；负责信息化应急协调、无线电应急处置工作。

（12）负责盐业行政管理；负责报废汽车回收行业监督管理。

（13）推进工业体制改革和管理创新；拟订企业技术创新规划和政策措施并组织实施，推进企业技术创新体系建设，指导企业技术中心建设；指导引进重大技术装备的消化创新，以先进适用技术改造提升传统产业，促进科研成果产业化。

（14）参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划；组织实施工业、信息化的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策；负责工业和信息化节能工作并组织协调有关工作；监督检查民爆产品产销交易活动。

（15）指导中小企业发展，会同有关部门拟订促进中小企业发展和非公有制经济发展的有关政策和措施，推动建立完善服务体系，协调解决有关重大问题。

（16）统筹推进信息化工作，贯彻落实有关政策并协调信息化建设中的重大问题；推动跨行业、跨部门的信息互联互通和重要信息资源的开发利用；组织推进信息技术服务工具、平台研发和产业化；组织实施信息技术推广应用。

（17）协助管理无线电频谱资源，依法监督管理无线电台（站），协调处理军地间、边境地区无线电管理有关事宜，负责无线电电磁环境保护工作。

（18）完成县委、县政府交办的其他任务。

2.机构设置及人员情况

河口瑶族自治县商务工业和信息化局共设14个内设机构。

（1）办公室。组织协调机关日常工作；负责机关文电、会务、人事、党务、机要、档案、保密、信访、机构编制、接待等工作；承担有关文件的起草和审核、重要会议组织和新闻宣传工作；负责起草综合性重要文稿及领导重要讲话；牵头负责人大代表建议、政协提案办理工作；负责电子政务、重要文件的核稿、新闻发布、对外宣传以及政府信息；负责预算资金的编制、执行、监督管理工作；行政事业运行、内外贸易、口岸建设资金和基建投资等资金的申报、核算反映、监督检查工作；负责会计核算和财务管理工作；负责内部审计和单位负责人经济责任审计工作；负责国有资产、政府采购等相关的申报、核算、管理、监督工作；负责河口县进出口货物验货场的财务管理；承办局领导交办的其他事项。

（2）内贸发展和市场流通科。拟订流通业发展和市场体系建设的政策措施；负责城乡商品市场体系、农村市场和农产品流通体系建设工作；负责国内贸易市场的统计、分析工作；负责市场运行和重要商品、社会消费品零售监测，促进市场供应稳定；牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作；推动商务领域信用建设、行政执法；规范全县成品油发展规划、资质审查、市场建设和流通秩序的管理；按照有关法律、法规对拍卖、典当、租赁、汽车销售、二手车行业、旧货行业、直销行业等特殊行业进行监督管理；承办局领导交办的其他事项。

（3）对外贸易科。组织拟订全县对外贸易中长期规划和相关政策措施，负责进出口商品配额、许可证，外经贸发展专项资金申报审核和对外贸易经营者备案登记工作；负责加工贸易初审和海关特殊监管区的业务指导工作；负责来料加工、进料加工、转口贸易和补偿贸易等进出口贸易的指导；负责指导外贸企业对部分特殊出口商品出口资质的申报工作；负责一般贸易业务统计及外贸运行分析；指导创名牌出口商品活动；协助有关部门做好出口商品质量检验、进出口通关等有关事务，实施贸易便利化；规范进出口经营秩序，协调指导外贸信用体系建设。负责协调、促进机电和高新技术出口企业的品牌建设及推广、产品认证工作；负责两用物项技术（包括敏感物项和易制毒化学品等）的进出口管理工作；指导、组织、帮助机电和高新企业开拓国际市场。管理和指导服务贸易工作的开展；负责做好外经贸队伍人才培训，积极组织企业参加各种展会，负责服务贸易统计工作和技术进出口管理工作；承办局领导交办的其他事项。

（4）边境贸易科。负责研究和制定我县边境贸易中长期发展规划并组织实施；负责边境贸易进出口商品的申报和管理，申报和下达全县边境重要商品进出口配额；负责协调和处理解决边境贸易中出现的特殊情况和重大问题；负责拟定边境贸易调研材料；承办局领导交办的其他事项。

（5）口岸管理科。协调、申报、安排建设资金；组织落实口岸便利化工作；强化口岸信息；监测及运行动态管理工作；参与处置涉外事件以及协调处理口岸重大突发事件；开展口岸政策调研及分析评价工作。提出口岸管理的实施建议；编制口岸、通道开放和关闭申报；会同有关部门落实口岸、通道建设资金；审理申报查验单位的人员编制；承办局领导交办的其他事项。

（6）电子商务科。执行我国国际电子商务运用的总体规划和发展战略，结合内外贸易、国际经济合作和信息化建设实际，制定相应政策并组织实施鼓励和支持企业加快运用电子商务开拓国际市场；按照国际电子商务规则和标准，负责国际电子商务和工业机构开展商务发证业务的资格审查；牵头对商务工业业务管理的电子化、网络化项目统一规划、立项、评审或招标、实施并验收；负责商务工业信息服务体系的建设，开发和利用商务工业信息资源的相关工作；组织拟定商务工业和信息化规章草案及综合性政策、建议；提出商务、工业信息化中长期发展规划和投资政策建议；负责机关规范性文件的合法性审核；牵头指导全局政策的废改立工作；负责“放管服”改革，优化营商环境；牵头组织重点课题调研；负责行政复议和行政诉讼事务；负责局机关的普法工作；负责收集、整理、分析、研究越南等周边国家的政治、经济、文化、教育、科学技术发展和投资政策、法规、信息，及时提出对东盟国家经济贸易发展的战略、策略、方针、政策和措施建议；研究制定新型工业化发展战略；组织各种交易会筹备，做好《河口商务信息》编辑；承办局领导交办的其他事项。

（7）涉外投资管理科。分析、研究外商投资情况，定期报送有关动态；参与制定外商投资的政策、管理规章、发展战略和中长期规划，提出吸引外资的法规及优惠措施建议；组织、安排、推动招商引资和投资促进工作；宏观指导和管理外商投资项目合同、章程的核准工作；转报超过审批限额、国家限制投资和涉及配额许可证管理的进出口商品的外商投资企业；管理、监督外商投资企业执行有关法律法规、合同情况并协调解决有关问题；编报外商投资企业出口商品年度计划及国家限制进口商品计划并组织实施；承办局领导交办的其他事项。

（8）工业经济运行科。负责钢铁、有色、黄金、石化、化工、农药、通用机械、专用设备、电子信息设备及产品、汽车、民用船舶、轨道交通机械制造业等生产的行业管理，监测分析轻工、纺织、家电、室内装饰、食品、药品、原材料等工业运行态势，分析行业形势并发布有关信息；组织实施行业规范技术标准和有关政策；拟订行业经济运行调控方案，提出政策建议并组织实施；协调解决行业运行发展中的有关问题，综合平衡调配生产和运行要素；协调推进银企合作，指导企业做好市场开拓工作；建立和完善工业预警机制，承担行业应急管理、产业安全和国防动员有关工作；负责轻工、纺织、家电等行业管理；承担行业发展监测分析，提出行业发展报告和建议，组织实施行业规范技术标准和有关政策；协助县级有关部门做好食品、药品的行业管理；推进行业科技攻关和成果应用推广，组织实施轻纺工业、生物制药行业重大专项；承办局领导交办的其他事项。

（9）中小企业服务科。负责指导中小企业、非公有制经济发展，监测分析运行发展态势，协调解决有关重大问题；会同有关部门拟订促进中小企业、非公有制经济发展的有关政策、措施；促进中小企业专业化生产和对外交流合作，指导中小企业结构优化和产业升级；负责河口县加快发展非公有制经济工作领导小组办公室的日常工作。负责提出中小企业和非公有制经济社会化服务体系和信用体系的建设，并推动政策措施建议的落实；指导中小企业和非公有制经济创业培训、公共信息、融资担保、技术创新、维权保护的平台建设；协调处理非公有制经济经营者投诉，维护中小企业和非公有制经济经营者合法权益；组织、协调、监督、检查企业治乱减负工作；承办局领导交办的其他事项。

（10）技术创新科。负责企业技术创新的督促指导工作；指导企业开展技术改造、技术创新和行业质量管理工作；组织协调关键核心技术攻关和重大技术引进消化吸收，推进高新技术产业发展促进先进适用技术的推广和应用，推动产业升级，促进工业化和信息化相融合，推动企业技术创新的产学研相结合；指导园区软环境建设和招商引资工作，推进工业和信息化项目向园区集中，促进产业聚集、企业集群发展；提出园区扶持项目和资金计划；推动非电工业投资及项目建设，促进工业结构优化调整和产业升级，推动电子、信息、生物、食品深加工、新材料等新兴产业发展；承担工业和信息化对外合作和交流的综合管理工作，落实对外工业经济合作发展计划；加强对项目执行情况进行跟踪检查和监督。承办局领导交办的其他事项。

（11）节约能源科（河口县节能减排工作领导小组节能工作办公室、河口县新型墙体材料办公室）。负责能源节约规划和年度节能计划、监督；负责能源审计及固定资产投资项目节能评估和落实，行业节能产品能效标识管理；组织落实资源综合利用、清洁生产政策、措施；负责资源综合利用企业（含电厂）认定、监督、指导和新技术、新产品、新设备、新材料的推广应用；组织协调行业资源综合利用的重大示范工程；依法整顿和规范煤炭市场经营秩序；负责煤炭生产、经营企业资格证申报的预审以及煤炭行业生产经营管理工作；负责通用机械、专用设备、汽车、民用船舶、轨道交通机械制造业等行业管理；提出重大技术装备发展和自主创新规划的政策建议并组织实施；依托国家和省、州重点工程建设协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备国产化；承担装备工业发展的监测分析，编制专项发展规划，研究产业政策，提出行业发展报告和建议。负责研究制定全县墙体材料改革与改善建筑功能系统工程的实施细则，并组织实施、监督；组织墙体材料生产企业的整顿和技术改造；负责新型墙体材料专项基金的征收、返退和使用管理工作；负责禁止生产和使用实心黏土砖，推广应用新型墙体材料，并监督和检查新墙材的质量、生产和使用情况。组织贯彻实施国家、省、州发展散装水泥的政策、法规；编制我县散装水泥的发展规划和年度生产计划，并组织实施、检查和监督；负责本级人民政府和上级墙改管理机构交办的其他事项；承办局领导交办的其他事项。

（12）工业物流与盐务管理科。监测分析工业物流企业运行态势，拟订工业物流企业发展的有关政策措施并组织实施，指导和推进工业物流企业发展；负责报废汽车回收监督管理。负责盐业行业管理，拟订盐业年度调销计划并组织实施；做好盐业行政管理和统计分析。协助相关部门做好河口县区域内民用爆炸物品销售企业的日常监管和民用爆炸物品销售企业的销售情况备案；按照有关规定管理河口区域内民用爆炸物品经营企业的安全生产风险抵押金；承办局领导交办的其他事项。

（13）无线电管理与信息化推进科。贯彻执行国家、省、州无线电管理的方针、政策和法律、法规；按照省州要求制定年度工作计划；协助省州开展行政执法、台账数据库建设、基站初步勘察、边境频率调查、技术设施建设、频率资源费的催缴、征收等工作；指导填写设置无线电台（站）申请，及时转报申请材料；帮助设台单位建立健全管理制度，落实管理措施；负责协调本区域无线电相关事宜，及时报告有关重大事项；负责协调与军队和相邻市县的无线电管理事宜及无线电管理的涉外工作；负责推进商务工业领域信息化发展，指导推进商务工业数字化、智能化、网络化制造和应用，促进商务工业领域电子商务和现代化流通体系建设；指导做好重要商务工业领域工控系统信息安全保障工作；承担软件和信息服务业行业管理工作，承担行业基本情况、重要信息等调查研究工作；指导推进软件和信息服务业发展，推动新技术、新产品、新业态发展和应用；组织推进信息技术服务工具、平台研发和产业化；组织实施信息技术推广应用；负责指导、组织和协调信息技术在工业企业的推广应用，提升“两化”融合水平；协调运营商和铁塔公司统筹推进信息网络基础设施建设；承办局领导交办的其他事项。

（14）行业安全应急监管科。承担行业产业安全有关工作；指导行业加强安全生产管理、安全生产信息管理和宣传教育工作；负责协助安全监督部门开展事故调查，定期和不定期总结分析安全生产中的薄弱环节，并提出改进措施意见。负责承担本行政区域内成品油市场批发、零售企业安全生产检查。负责承担本行政区域内民用爆炸物品生产和销售企业的行政管理工作。承办局领导交办的其他事项。

截至2023年12月，河口瑶族自治县商务工业和信息化局共有行政编制13人（含行政工勤编制4人），设局长1名、副局长4名。事业编制33人。年末实有在职人员46人（其中行政编制人员15人，事业编制人员31人），退休人员34人。

3.年度工作计划及重点工作任务情况

（1）着力培育对外贸易新增长点。一是促进对外贸易恢复发展有“新”举措。制定印发《河口县“区县”重点外贸外资企业“白名单”管理实施细则（试行）》，已纳入企业“白名单”管理21户，设置“白名单”专用停车区，累计协调保障205车次通行；制定《河口县2023年促进对外贸易“扩量增效”措施》，从降费增效、信息互通、通关服务保障、优化营商环境等方面出台9条措施，进一步推动对外贸易恢复发展。二是市场主体培育有“新”突破。制定《河口“区县”促进消费经济恢复资金全力促外贸发展项目（第一批）实施方案》，召开专题会议3次，开展口岸收费专题调研，协调解决企业经营困难，今年以来新增登记和备案外贸企业67户，新开办边民个体工商户520户。三是挂包挂联贸易重点企业有“新”动作。组织召开服务企业见面例会12次，共收集进出口贸易类问题17个，解决问题16个，持续推进1个，问题解决率94%。开展“外贸企业常见法律风险防范”专题培训、出口信用保险政策暨RCEP协定知识产权解读专题培训等专题培训3次，以训促战，增强企业运用规则抵御风险的能力。

（2）着力探索跨境电商新业态发展。一是聚焦聚力招商引资。“区县”跨境电商产业链牢固树立“大招商、招大商”意识，坚持全员招引，强化人人都是招商专员的理念，组建招商小分队，分别到张家港市、深圳市、昆明市，对昆明浩宏集团、昆明交投集团、厦门仪纳信息科技有限公司张家港公司（三三商城）进行走访招引。截至目前，已签订入驻协议35家，其中：物流服务型企业4家，报关服务型企业3家，平台型企业5家，贸易型企业20家。二是全力推动项目建设。加强组织领导，压紧压实工作责任。2023年1—8月，累计召开调度推进会6次，现场跟踪督办建设30余次。跨境电商物流产业园（二期）项目综合业务大楼、综合业务清关中心、入口配套仓库建设完成。三是推动跨境电商贸易新业态有新进展。2022年中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园（二期）建成试运营，通过2个月时间便实现了跨境电商9610、9710、9810等模式通关，并先后与云南致尚科技公司合作设立抖音电商数字运营中心、TikTok直播电商人才培养基地、数字赋能中心；与河口县青年创业协会共同设立跨境产业孵化区；引导服务陌贝（云南）跨境电商公司、星河跨境电商公司在越南城建立陌贝（星河）跨境电商直播示范基地产业园，组建直播服务团队，开通国际互联网宽带。截至目前，已启用直播间8间，入驻主播20余人（其中有越南主播10人），直播畅销商品为化妆品、服装等，成交单量达1403单，网络销售额70.18万元，截至2023年9月底，跨境电商货物已累计完成86车次，货值达到2548.25万元。其中：9610模式1车次，货值1.95万元；9710模式43车次，货值1379.93万元 ；9810模式42车次，货值1166.37万元。

（3）深化边民互市贸易改革。以改革促发展，用好自贸试验区红河片区、河口边境经济合作区、河口沿边产业园的开发开放平台政策叠加优势，重点推进“边民互市+金融”改革，创新“边民贷”支持银行业金融机构为边民提供免抵押、免担保的信贷服务，给予边民2.4万元/人借贷额度，解决边民参与贸易资金困难；探索药食同源商品通关便利化改革，通过试点企业准入审核，多部门联合对进口药食同源商品进行审批，根据审批证明实施验放的方式，扩大药食同源商品进口及加工。贯彻实施《云南省边民互市贸易操作指引（试行）》《河口县深化边民互市贸易改革十条措施（试行）》，从完善商品流通体系、加快实体市场基础设施建设、“互联网+边民互市”模式等十个方面，规范互市贸易交易、申报、结算流程，指导国内市场主体规范收购加工互市进口商品，通过加工提高互市商品附加值，吸引更多市场主体投资，推动“通道经济”向“口岸经济”转型升级。建设“互联网+边民互市”6个应用系统，实施边民互市交易市场降费措施，2023年9月11日全省边民互市现场推进会议在河口召开，激发边民互市贸易活力，促进贸易量稳步提升。以基层党组织为统领、村（社区）为单位、边民为主体的组织架构。设立村（社区）贸易服务中心，以“党组织带头+服务一体化+贸易畅通化”的管理模式，为边民提供代理服务、为企业提供厂房租赁、劳务派遣等全链条服务，极大提高了边民参与互市贸易的便利化水平，同时促进集体经济增收，目前全县共有15个村（社区）通过“党建+边民互市+集体经济”等多元化模式，实现年平均增收10万元以上。

（4）切实助企纾困，激发市场主体活力。一是加强惠企政策的落实。组织云南天然橡胶产业集团红河云象有限公司、河口鑫利畜牧产业有限公司等企业申报需新增贷款用于产业发展；牵头组织红河百泰新材料有限公司申报2023年贷款需求。二是助力企业复工复产。积极协调解决河口鑫磊进出口有限公司、长晟坤源商砼有限公司、云南生物科维有限公司、红河百泰新材料有限公司、唐立特纺织品有限公司等用工、选址、工业盐需求、用电等困难。三是加强工业企业培育。帮助河口静溢工贸有限公司办理注册登记事宜，该公司已于2023年8月在河口注册登记；做好云南自由贸易试验区晟达工贸有限公司投产服务工作；跟踪服务重点企业云南尚航科技实业有限公司的智能终端制造设备制造产业项目，力争投产达产后，应纳尽纳。四是清理拖欠民营企业中小企业账款。

（5）抓好口岸基础设施建设，为口岸经济发展打好基础。

①推进河口口岸基础设施建设。为全面落实新时代口岸高质量发展要求，认真履行口岸新职责新使命，推进高水平开放，保障高标准要求，河口县深入贯彻落实省委、省政府关于智慧口岸建设的总体要求，以服务国家重大战略为根本，以建设智慧口岸为抓手，围绕口岸通关智慧化、指挥协同可视化、通关服务便捷化、综合管理高效化，全面提升口岸科技装备和基础设施建设，通过建设大通道、带动大物流、发展大产业、促进大贸易、实现大发展，壮大河口口岸经济、园区经济、资源经济。2023年重点推进项目11个，总投资50.08亿元。计划年内完成南溪河口岸联检楼项目、南溪河口岸联检楼信息化提升工程、红河公路口岸北山联检楼内外修缮工程、口岸智慧化通关项目、中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园（二期）工程5个项目的建设。加快推进坝洒监管区项目、河口北山国际货场监管区进境食用水生动物指定监管场地项目、中国（云南）自由贸易试验区红河片区河口口岸北山国际冷链物流建设项目、中国（云南）自由贸易试验区红河片区边民互市落地加工冷链物流产业园建设项目4个项目的建设施工。开展铁路进境综合监管场地、河口智慧口岸建设项目（二期）2个项目的前期工作。

②推进海关指定监管场所建设。为发展壮大河口县资源经济、口岸经济、园区经济，实现河口县边境贸易再上新台阶实现新跨越，在现有进境水果、冰鲜水产品、粮食、指定监管场地，中草药指定进口口岸的基础上，根据海关总署发布《海关监管作业场所设置规范》的公告，规划编制了河口北山国际货场监管区进境食用水生动物指定监管场地、河口铁路口岸进境综合指定监管场地可行性研究报告，并按照指定监管场地流程向海关给予开展可行性评估和立项申报。通过监管场地申报建设，进一步完善河口公路、铁路口岸功能，实现河口口岸进口货物多元化、高端化发展，延伸了口岸经济链条，带动口岸贸易量、交易值的增加及相关产业发展，为做强口岸物流产业和进出口加工产业奠定坚实基础，提高了河口口岸城市的知名度和招商引资优势，促进中国与越南乃至东盟实现更深层次的经济合作，助力河口县经济社会高质量跨越式发展。同时也为有效防范与降低进境物品携带外来有害生物等潜在风险，提高检验检疫防控能力，筑牢疫病防控防线。目前，河口口岸已获准成为水果、中草药、冰鲜海产品指定进口口岸，实现泰国水果、中药材经河口口岸进口。一是进出口贸易商品结构有新面孔。通过持续优化营商环境各项措施，口岸实现首次进口商品有泰国榴莲、龙眼，老挝土茯苓、柚子、百香果，越南甘薯，缅甸大腹皮、决明子、莪术等18种。实现自获准泰国进口水果第三国口岸以来首次进口泰国水果，2023年累计进口原产于泰国的榴莲、山竹、龙眼等水果共计4312.7吨，货值1.5亿元人民币。二是中药材进口有“新”突破。依托自贸试验区开放平台，积极承接省级药品经营许可权限下放事项，引培中药材经营“新”企业落地河口，目前已落地3户，正在办理资质2户，开展前期工作2户。

（6）着力提升通关便利化水平，营造口岸经济发展良好氛围。

1.完善口岸协调机构。在现有口岸管理委员会机构基础上，进一步细化完善口岸工作机制，建立了口岸工作协调机构，由县商工信局根据实际工作需要，牵头召集相关部门，常态化推进口岸收费管理、设施设备维护、口岸应急情况处置等相关工作。今年以来召开口岸管理委员会议两次，启动口岸协调工作机制一次。

2.畅通对越沟通联系。一是恢复了河口县人民政府口岸办公室与越南老街省经济区管理委员会定期会谈会晤机制，年内共开展双边会谈会晤4次，界桥会谈2次；二是为能够及时处置突发事件，中越双方指定专人通过致函、微信等方式进行日常联络，处置突发事件时派出专员到各自口岸进行现场调处。目前中方成立了口岸工作专班，正在根据口岸管理形势变化进一步完善充实中。2023年共解决中越双边企业贸易纠纷5件，函件交流28次。三是推动中越跨境公路运输“重进重出”达成一致意见。河口县积极推动中越双方货物运输“重进重出”模式。7月21日，中国河口县政府代表团，与越南老街省代表团就口岸建设和管理工作进行了会谈，并签订相应会谈纪要，其中双方就推进货物运输“重进重出”模式达成共识。越南方面同意由老街省经济区管理委员会牵头推动跨境公路运输“重进重出”改革试点工作。四是探索实现跨境集装箱运输一柜直达。通过多部门联动推动完成泰国进口榴莲集装箱运输一柜直达，4月14日从泰国出发，经越南老街口岸——河口口岸入境，经过整柜换装后发往广州市场，通过换车不换柜，从果园到客户实现“一柜直达”，通过国际标准集装箱装载、正面吊换装，为客户提供了快捷、便捷、经济的“门到门”一站式服务，提升水果生鲜类、跨境电商类等高附加值、时效性要求高的商品通关竞争优势。五是探索实现公路运输跨境直达。梳理《红河州内越南车辆入境流程图》《中国河口—越南老街省文盘货运车辆工作流程图》，通过多部门联动实现运输越南芒果冷链车辆从越南老街途径河口运输至昆明金马水果市场，减少货物换装接驳流程，提高物流时效。

3.加强口岸管理能力。在南溪河客运通道从商工信局、市场局、交通局、住建局抽调工作组建秩序维护专班，配合海关做好进出入境人员、跨境游客秩序维护工作；红河货运通道由县口岸办牵头，口岸执法大队、县交警大队、滇越货场以及外围17家社会停车场共同配合参与，形成联动机制，由口岸执法大队根据车辆出境情况、滇越货场出口区车辆停放情况统一调动出入境车辆有序进场，县交警大队、口岸执法大队在滇越货场北卡口处引导车辆有序进场。做好预警信息发布。开设《口岸关注》专栏，每天通报进入河口待出境车辆、出入境车辆通行状况，结合口岸实际发布温馨提示，告知各进出口公司、报送公司、驾驶员河口口岸通行现状、车辆出境所采取临时管控措施等消息。

（二）当年部门履职总体目标、工作任务

2023年在县委、县政府的坚强领导和口岸各联检部门的关心支持下，县商工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕《国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》《云南省人民政府办公厅关于支持河口县高质量跨越式发展的意见》精神，推进智慧口岸建设，不断强化口岸基础设施支撑能力，推进产业链建链延链补链工作，大力发展外向型产业，推进边境贸易转型升级，稳外贸促发展，推进一批重点项目谋划与建设，助力国际口岸城市建设，持续巩固和完善党的领导，全面推进作风效能革命。较好地完成我国商务工业和信息化工作各项目标任务。

（三）当年部门整体支出绩效目标

河口县商务工业和信息化局围绕部门职能职责、中长期战略目标、发展规划，以预算资金为主线，统筹考虑资产和业务活动，从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和对象满意度等方面，规划单位整体及核心业务实施目标，并把固定资产投资计划、向上争取资金计划列入部门整体绩效目标。详细内容在附件中列示，表格样式详见附件2：《部门整体支出绩效评价指标体系及评分表》。

（四）部门预算绩效管理开展情况

1、河口县商务工业和信息化局根据单位职能职责以及职务任命情况，成立了由局长任组长，分管财务副局长任副组长的绩效评价工作领导小组、预算绩效管理工作领导小组、预算支出事前绩效评估工作组，并由相关科室负责人任工作领导小组成员，领导小组下设办公室，领导小组人员根据人事变动和工作需要及时进行补充调整，负责预算绩效管理的日常工作及台账资料收集。将预算绩效管理纳入部门年度重点工作，部门主要领导就推进部门预算绩效管理作出批示。

2、河口县商务工业和信息化局始终把制度建设作为开展预算绩效管理工作的关键环节，通过工作领导小组共同研究制定了《河口县商务工业和信息化局全面实施预算绩效管理工作推进方案（细则）》着力提高财政资源配置效率和使用效益，提高预算管理水平和政策实施效果，为部门发展提供有力保障。同时修改完善了《河口县商务工业和信息化局部门绩效目标审核机制》《河口县商务工业和信息化局绩效运行监控管理办法》《河口县商务工业和信息化局绩效自评管理办法》《河口县商务工业和信息化局预算绩效管理制度》《河口瑶族自治县商务工业和信息化局预算支出事前绩效评估实施细则》牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，进一步增强支出责任和效率意识，全面加强预算管理，优化资源配置，提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平，在各环节严控预算执行，保证预算绩效目标顺利完成。

3、为进一步加快实现县级预算立项评价前置化、规范化、制度化，县商务工业和信息化局严格按要求，组建评估专家组对上报的2个项目进行事前绩效评估，通过评估形成申报的2个县级财政专项资金项目（2023年外经贸内贸发展工作经费—绩效工作经费36.6万元、2023年乡村振兴驻村干部工作经费—绩效工作经费9.6万元），全部得分为优，顺利通过2023年财政政策（项目）事前绩效评估。根据评估结果，形成《河口瑶族自治县商务工业和信息化局关于开展2023年事前绩效评估应用于预算绩效编制工作的通知》，评分结果将运用于2023年度预算绩效编制工作中。

4、按时做好2023年1—6月、1—9月部门整体支出绩效运行监控工作，认真分析绩效监控信息，按要求及时报送绩效运行监控表和《河口瑶族自治县商务工业和信息化局2023年度1—9月部门整体和项目支出绩效运行监控自查报告》。

5、河口县商务工业和信息化局于2024年1月开展2023年度整体、项目支出绩效评价，形成《河口瑶族自治县商务工业和信息化局整体支出绩效评价报告》《河口瑶族自治县商务工业和信息化局项目支出绩效评价报告》，重点评价项目2个，总金额46.2万元，占部门项目支出总额的100%，并将评价结果用于完善2024年部门预算项目测算编制。

（五）当年部门预算批复及整体支出安排情况

1.预算批复情况

根据《河口瑶族自治县财政局关于下达2023年部门预算批复的通知》（河财〔2023〕9号）文件，河口县商务工业和信息化局按照批复的预算，结合单位年度工作，科学合理地安排支出，制定部门职责及各项活动的年度绩效目标、指标，提高预算资金执行效率。同时财政将进一步加强对财政资金使用情况、使用效益的监督检查，实行跟踪问效，切实提高资金使用的安全性、规范性和有效性。

2.整体收支情况

2023年度收入合计192,915,765.15元，其中：财政拨款收入192,887,725.15元，占总收入的99.99%；上级补助收入0元，占总收入的0%；事业收入0元，占总收入的0%；经营收入0元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0元，占总收入的0%；其他收入28,040.00元，占总收入的0.01%。部门2023年度支出合计193,098,885.15元，其中：基本支出8,442,866.32元，占总支出的4.37％；项目支出184,656,018.83元，占总支出的95.63％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0元，占总支出的0％。

3.预算执行情况

2023年部门整体实际收入192,915,765.15元，支出193,098,885.15元，预算执行率为100.09%。

二、部门整体支出绩效目标实现情况

（一）绩效目标完成情况

河口县商务工业和信息化局2023年部门整体支出绩效目标共46项，共完成40项，占比86.96%；未完成6项，占比13.04%。

（二）绩效目标未完成原因分析

未完成指标6项包括：数量指标3项、质量指标3项，未完成指标均为非税收入、固定资产投资完成情况、社会消费零售总额，主要原因一是因实施财政一体化后，实体账户不再拨钱，今年项目资金减少，故无法完成利息收入；二是因受市场影响，导致企业经营成本增加，故投资企业减少，缺少入项目库相关资料等原因。

三、绩效自评结论

（一）绩效评价综合结论

河口县商务工业和信息化局绩效自评得分95分，评价等级为“优”。总体来说，我单位严格按照规定时间、格式要求编制部门整体支出绩效目标，申报绩效目标能够体现预期绩效目标及具体支出指标能细化和量化，基本能够明确，表述清晰，符合部门职能及事业发展规划。一级指标具体得分情况详见下表：

表X：绩效自评得分情况表

（二）绩效目标实现情况

我局2023年部门整体支出绩效目标共46项，本年共完成40项，占比86.96%；部分未完成6项，占比13.04%。详细内容在附件中列示，表格样式详见附件2：《2023年部门整体支出绩效评价指标体系及评分表》。

（三）绩效工作经费使用情况

我局2023年共收到绩效工作经费36.36万元，支出36.36万元，本年末无结余。详细内容在附件中列示，表格样式详见附件2：《2023年度项目支出绩效自评表》。

四、绩效评价指标分析

（一）投入情况分析

从综合评价来看，此项综合评价满分15分，实际得分15分。总体上来看，在目标设立方面，所设立的整体绩效目标依据充分，基本符合客观实际，可以反映和考核单位整体绩效目标与年度工作任务的相符性；在预算配置方面，单位本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率，可以反映和考核单位对履行主要职责或完成重点任务的保障程度。

（二）过程情况分析

从综合评价来看，此项综合评价满分20分，实际得分20分。总体上来看，单位使用预算资金符合相关的预算财务管理制度的规定；预算管理制度基本健全；按时公开预决算信息；资产管理制度基本健全。

（三）产出情况分析

从综合评价来看，此项综合评价满分35分，实际得分30分。总体上来看，我单位在向上争取项目资金、外贸进出口总额、乡村振兴工作驻村人员等基本按时完成年度指标，社会消费零售总额、固定资产投资、非税收入等存在未按时完成年度指标的情况，主要是由于受市场影响，企业在复工、复产方面受到了很大的影响，导致企业经营成本增加，订单无法正常履行。固定资产投资缺少入项目库相关资料，故一直未能实施投资项目，预计今年开始组织实施相关工作。产出情况共计扣5分。

（四）效果情况分析

从综合评价来看，此项综合评价满分30分，实际得分30分。

总体上来看，单位在经济效益指标、社会效益指标、可持续影响指标、服务对象满意度指标等方面均基本完成。

五、部门整体支出绩效中存在的问题及改进措施

（一）主要问题及原因分析

1、绩效评价指标体系还不够完善、合理。财政支出的评价对象涉及内容多，项目之间差异性大，真正能体现项目效果的个性指标，在标准设计上存在难度，导致评价内容不够全面，评价数据采集缺少充分的调查分析和严密的逻辑关系，难以满足不同层面和不同性质的绩效评价需求。

2、对绩效评价工作的认识不够。单位对财务绩效不重视，认为绩效评价只是财务部门的事情，相关项目职能科室配合不够，往往只能提供有限的财经资料或简单的工作计划、工作总结，绩效评价工作资料非常有限，内容粗浅。大多数时候只能借用工作计划，工作总结等作为绩效自评报告的主要内容。

3、人员素质有待进一步提高。由于预算绩效管理工作开展时间短，涉及面广，专业性强，加上缺乏系统的培训，单位对预算绩效管理理解不充分，对预算绩效管理业务不精通，在一定程度上影响了绩效评价工作质量。

（二）改进的方向和具体措施

1、完善绩效评价指标体系。对相关数量指标进行详细的定量计算，并根据统一计算方法对专项资金支出情况进行分析。对专项资金项目评价目标进行分解，综合运用各类指标、权值、基础性数据及参考标准值等科学要素设计指标体系，尽量使评价结果能够满足全面性和真实性。

2、健全绩效评估机制产生推动作用。联动单位各科室，建立健全预算管理控制制度，加大评价力度，保证各项工作有序执行。

3、加强人员培训力度。定期或不定期邀请财政部门专家对单位财务人员进行培训，有效提高预算绩效工作质量。

六、主要经验及做法

1.加强预算资金绩效管理，重视绩效自评工作。

2.加强预算编制工作，提高预算编制的完整性和准确性。

3.加强内控制度的建立工作，提高内控制度执行力度。

4.加强任务目标分配工作，重视职责履行落实。

七、其他需说明的情况

无

河口瑶族自治县商务工业和信息化局

2024年5月30日