河口瑶族自治县瑶山乡卫生院2021年部门预算编制说明

　　河口瑶族自治县瑶山乡卫生院2021年部门 

　　预算编制说明 

　　河口瑶族自治县瑶山乡卫生院2021年预算公开目录 

　　第一部分 河口瑶族自治县瑶山乡卫生院2021年部门预算编制说明 

　　第二部分河口瑶族自治县瑶山乡卫生院2021年部门预算表 

　　一、财务收支预算总表 

　　二、部门收入预算表 

　　三、部门支出预算表 

　　四、财政拨款收支预算总表 

　　五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类） 

　　六、一般公共预算“三公”经费支出预算表 

　　七、基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目） 

　　八、项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目） 

　　九、项目支出绩效目标表（本级下达） 

　　十、项目支出绩效目标表（另文下达） 

　　十一、政府性基金预算支出预算表 

　　十二、部门政府采购预算表 

　　十三、政府购买服务预算表 

　　十四、省对下转移支付预算表 

　　十五、省对下转移支付绩效目标表 

　　十六、新增资产配置表  

　　河口瑶族自治县瑶山乡卫生院2021年部门预算编制说明 

　　一、基本职能及主要工作 

　　（一）部门主要职责 

　　根据政府批准的“三定”方案，瑶山乡卫生院的主要职责如下： 

　　一、提供公共卫生服务：   

　　1. 承担农村居民健康档案规范建档指导、管理及服务 

　　2. 普及卫生保健常识，在重点人群和重点场所开展健康教育，帮助居民形成有利于维护和增进健康的行为方式。 

　　3. 提供并组织实施辖区预防接种服务，落实国家免疫规划。 

　　4.及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与现场疫情处理。 

　　5. 开展新生儿访视及儿童保健系统管理，进行体格检查和生长发育监测及评价，开展健康指导。 

　　6. 开展孕产妇保健系统管理和产后访视，进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导。 

　　7. 对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，开展健康指导。 

　　8. 对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导，对确诊高血压、糖尿病等慢性病病例进行登记管理、定期随访 

　　和健康指导。 

　　9. 对辖区重性精神疾病患者进行登记管理、治疗随访和康复指导。 

　　10. 负责辖区内突发公共卫生事件的报告并协助处理。 

　　二、提供基本医疗服务 

　　 1. 使用农村适宜医疗技术和中医药技术，正确处理常 

　　见病、多发病，对疑难重症进行恰当的处理并转诊。承担乡村现场应急救护、转诊服务和康复服务。 

　　 2. 一般卫生院具备处理孕产妇顺产能力，有条件的中心卫生院应具备处理孕产妇难产的能力。能完成外科的止血、缝合、包扎、骨折固定等处置，有条件的中心卫生院还应能开展部分上腹部手术。 

　　 3. 健全消毒、隔离制度，遵守无菌操作规程，加强医 

　　疗质量管理。做好医疗废物处理和污水、污物无害化处理。 

　　 4. 执行国家基本药物制度药品集中采购、零差率销售等政策，为实施一体化管理的村卫生室统一代购药品。 

　　 5. 提供政府卫生行政部门批准的其他适宜的医疗服 

　　务。 

　　三、承担公共卫生管理 

　　1.对辖区内传染病防治、学校卫生、食品卫生、饮水卫 

　　生、职业卫生，以及村级预防保健工作进行指导、培训、考核与监督。 

　　2 .严格执行城镇居民医疗保险政策规定，履行定点医疗机构职责，做好有关的政策宣传、监督及服务工作。 

　　3.深入推进乡村卫生服务一体化管理，对村卫生室实行以行政、人员、业务、药品、财产为基本内容的“五统一”规范管理；负责村卫生室的技术指导和乡村医生培训等工作。 

　　（二）机构设置情况 

　　河口瑶族自治县瑶山乡卫生院为财政全额拨款的事业单位，单位设有：内科，外科，儿科，妇科、检验科，药剂科，中医科，急诊科， B超室，心电图室，康复科，办公室，医务科，护理组，病案室，感控科，防保科，公共卫生科，计划生育服务站，卫生监督科，财务科，后勤。 

　　（三）重点工作概述 

　　2021年卫生院建设发展，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实科学发展观，以学习“十九大精神”主题教育活动为契机，结合相关要求，进一步为群众提供安全、有效、价廉的医疗卫生服务，提高全乡人民健康水平，推进卫生事业全面，协调，可持续发展。 

　　1.全乡建档立卡脱贫户和未脱贫户生病人员能全部享受到健康扶贫政策，因病致贫的生病人员能全部得到救治，慢性病患者全部纳入慢性病管理。 

　　2.认真做好家庭医生签约服务工作。我乡贫困人口建档立卡人员全部参与家庭医生签约服务工作，2021年签约率要达到100%。慢病和普通人群签约人次和签约率有所提高。 

　　3.扩大基本公共卫生服务项目工作。公共卫生服务项目是国家切实提高城乡居民健康水平的重要方法和惠民政策，通过实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，对居民健康问题实施干预，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使全体居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。 

　　4.完善和提高基本医疗卫生服务功能与水平。加强基本医疗能力建设，乡镇卫生院根据群众需求，切实增强妇科(妇女保健)、儿科(儿童保健)服务能力，发展康复、口腔、精神(心理)等专业科室，鼓励发展慢性病、老年病等临床特色专科。实施医联体模式或接受上级医院对口帮扶的乡镇卫生院，要在技术准入、药品品种等方面与上级医院相衔接，不断扩展基本医疗服务范围和项目。加强中医药综合服务区建设，推广中医药综合服务模式，充分发挥中医药在常见病、多发病和慢性病防治中的作用。统筹区域医疗机构资源，推动建立区域性检验检查中心，节约医疗设备投入，提高区域检验水平，方便患者就近诊疗。积极推进家庭医生签约服务，组建家庭医生团队，开展签约、预约、转诊和出诊等服务，提高服务的综合性、连续性和可及性。严格执行国家基本公共卫生服务规范和技术规范，细化量化项目分工，落实责任到人。以结果为导向创新服务方式，注重普通人群健康素养提升和重点人群个性化连续健康管理的衔接，提高规范管理的质量和效果。对选择基层医疗卫生机构就医的群众提高医保报销比例，引导群众首诊到基层，促进基层医疗卫生机构持续发展。创新政策，优化环境，支持社会力量举办基层医疗卫生机构，增强基层医疗卫生服务体系的整体活力。加大督查力度，促进基层医疗卫生机构规范科室设置，优化服务流程，严格依法执业，确保医疗卫生服务质量。 

　　二、预算单位基本情况 

　　我部门编制2021年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位0个；参公单位0个；事业单位1个。截止2020年12月统计，部门基本情况如下： 

　　在职人员编制26人，其中：行政编制 0人，事业编制26人。在职实有26人，其中： 财政全额保障26人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。 

　　离退休人员 6人，其中： 离休 0人，退休 6人。 

　　车辆编制1辆，实有车辆1辆。 

　　三、预算单位收入情况 

　　（一）部门财务收入情况 

　　2021年部门财务总收入 398.43万元，其中：一般公共预算398.43万元，政府性基金0万元，国有资本经营收益0万元，财政专户管理资金收入0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，上级补助收入0万元，附属单位上缴收入0万元，其他收入0万元。 

　　与上年对比增加96.51万元，主要原因分析：2021年事业在职人员增加1人，退休人员增加1人，因此事业人员工资收入增加。 

　　（二）财政拨款收入情况 

　　2021年部门财政拨款收入398.43万元，其中:本年收入398.43万元，上年结转0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款398.43万元（本级财力398.43万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元。 

　　2021年部门财务总收入398.43万元，与上年对比增加96.51万元，主要原因分析：2021年事业在职人员增加1人，退休人员增加1人，因此事业人员工资收入增加。 

　　四、预算单位支出情况 

　　2021年部门预算总支出 398.43万元。财政拨款安排支出398.43万元，其中：基本支出398.43万元，与上年对比增加96.51万元，主要原因分析：2021年事业在职人员增加1人，退休人员增加1人，因此事业人员工资收入增加。 

　　财政拨款安排支出按功能科目分类情况 

　　2021年河口瑶族自治县瑶山乡卫生院财政拨款安排支出398.43万元。 

　　按功能科目分类，分别列201（类）－32（款）-99（项） 其他组织事务支出”0.36万元“208（类）－05（款）-02（项）事业单位离退休”，主要反映行政事业单位离退休的补助收入16.27万元、“208（类）－05（款）-05（项）机关事业单位基本养老保险缴费支出”31.18万元、 “208（类）－99（款）-9（项）其他社会保障和就业支出”1.94万元；“210（类）－03（款）-02（项）乡镇卫生院”329.57万元，主要反映基层医疗卫生机构的支出，210（类）-11（款）-02（项）事业单位医疗18.11万元、210（类）-11（款）-99（项）其他行政事业单位医疗支出1万元。 

　　五、省对下专项转移支付情况 

　　（一）与中央配套事项 

　　无 

　　（二）按既定政策标准测算补助事项 

　　无 

　　（三）经济社会事业发展事项 

　　无 

　　六、政府采购预算情况 

　　无 

　　七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明 

　　河口瑶族自治县瑶山乡卫生院2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计2.07万元，较上年减少0.07万元，下降3%，具体变动情况如下： 

　　（一）因公出国（境）费 

　　河口瑶族自治县瑶山乡卫生院2021年因公出国（境）费预算为0万元，较上年增加0万元，增长0%，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。 

　　较上年无变化。 

　　（二）公务接待费 

　　河口瑶族自治县瑶山乡卫生院2021年公务接待费预算为2.07万元，较上年减少0.07万元，下降3%，国内公务接待批次为25次，共计接待400人次。 

　　减少原因：中央八项规定实施以来，我单位认真贯彻落实中央、省、州、县相关规定要求，持续深入纠正了一些“四风”问题，杜绝同城接待、超标准接待和陪餐人数超标等问题，严格控制公务接待费的支出范围。 

　　（三）公务用车购置及运行维护费 

　　河口瑶族自治县瑶山乡卫生院2021年公务用车购置及运行维护费为0万元，较上年增加0万元，增长0%。其中：公务用车购置费0万元，较上年增加0万元，增长0%；公务用车运行维护费0万元，较上年增加0万元，增长0%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为0辆。 

　　较上年无变化。 

　　八、重点项目预算绩效目标情况 

　　2021年河口瑶族自治县瑶山乡卫生院无重点项目预算绩效目标。 

　　九、其他公开信息 

　　（一）专业名词解释 

　　一、财政拨款收入：指由财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度，部门预算中反映的财政拨款包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入。 

　　二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。 

　　三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。 

　　四、“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际差旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类接待支出。 

　　五、一般公共预算：指以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。 

　　六、政府性基金预算：指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。 

　　七、社会保险基金预算：指是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。 

　　（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明 

　　无 

　　（三）国有资产占用情况 

　　鉴于截至2020年12月31日的国有资产占用使用情况需在完成2020年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开。 

　　河口瑶族自治县瑶山乡卫生院2021年预算重点领域财政项目文本公开 

　　（一）项目名称 

　　2021年我部门重点工作包括临床工作，开展基本公共卫生服务项目工作等，根据各项重点工作制定了部门整体支出绩效指标，确定了15条数量指标，15条社会效益指标，15条满意度指标，构建起“预算编制有目标、预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”的预算绩效管理机制，确保各项重点工作顺利完成，有效提高财政资金使用效益。 

　　（二）立项依据 

　　云卫基层发〔2018〕8号-云南省卫生计生委 云南省财政厅关于做好2018年基本公共卫生服务项目工作的通知，红卫发（2019）57号关于做好红河州2019年基本公共卫生服务项目的通知。 

　　（三）项目实施单位 

　　河口瑶族自治县瑶山乡卫生院 

　　（四）项目基本概况 

　　基本公共卫生服务项目：主要是建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、高血压糖尿病等慢性病管理、重性精神疾病管理、儿童保健孕产妇保健、老年人保健等；协助开展突发公共卫生事件应急调查和处理工作，承担区域内公共卫生相关信息的收集和报告；承担对村卫生室、社区卫生服务任务根据服务人数和国家及省确定的公共卫生服务项目内容和数量、质量要求核定。 

　　（五）项目实施内容 

　　向辖区内居民免费提供15项基本公共卫生服务,通过实施基本公共卫生服务项目，对辖区居民健康问题采取干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制疾病的发生。加强突发公共卫生事件应急机制建设，提高应急处置能力。 

　　（六）资金安排情况 

　　落实中央及省、州、县基本公共卫生服务项目补助经费，接受上级主管部门的监督指导，规范基层医疗卫生机构财务管理，按照服务数量和质量收到上级补助资金，按照综合管理包、妇幼包、疾控包、健康教育包、卫生监督包、中医药服务包等分类，并根据县级专业机构的要求安排专人负责专项工作，每季度按上级要求考核辖区内的村卫生室和接受上级部门及县级专业机构的考核，上级专业机构对卫生院采取听取汇报、查阅资料、现场考察、抽查核实、问卷调查等方法进行，上级主管部门根据“先预拨、后考核、再结算”的办法对卫生院的经费进行管理，并根据考核的工作量核定经费。乡卫生院对村卫生室根据考核后的工作量按季度兑现经费。根据云财社[2018]26号文件，规范项目资金的使用，加快项目实施进度，减小资金结余比例。 

　　（七）项目实施计划 

　　按照综合管理包、妇幼包、疾控包、健康教育包、卫生监督包、中医药服务包等分类按期考核管辖村卫生室，对所属管辖区居民每年进行一次体检、每季度进行一次随访等等任务做好基本公共卫生服务全面化。 

　　（八）项目实施成效 

　　瑶山乡卫生院通过开展基本公共卫生服务项目，对辖区居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制传染病及慢性非传染性疾病，充分发挥中医药在儿童及65岁以上老年人疾病预防保健中的作用，加强突发公共卫生事件应急机制建设，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步获得均等化的基本公共卫生服务，不断提高全体居民健康水平。