河口县市场监督管理局2019年度部门预算

监督索引号53253200141400000 

河口县市场监督管理局2019年度部门预算 

 河口县市场监督管理局2019年预算公开目录

　　第一部分 河口县市场监督管理局2019年部门预算编制说明 

　　一、基本职能及主要工作 

　　二、预算单位基本情况 

　　三、预算单位收入情况 

　　四、预算单位支出情况 

　　五、对下专项转移支付情况 

　　六、政府采购预算情况 

　　七、预算收支增减变化情况说明 

　　八、部门“三公”经费预算财政拨款情况说明 

　　九、部门政府购买服务情况说明 

　　十、其他公开信息 

　　第二部分河口县市场监督管理局年部门预算表 

　　一、部门财务收支总体情况表 

　　二、部门收入总体情况表 

　　三、部门支出总体情况表 

　　四、部门财政拨款收支总体情况表 

　　五、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表 

　　六、部门基本支出情况表 

　　七、部门政府性基金预算支出情况表 

　　八、财政拨款支出明细表（按经济科目分类） 

　　九、部门一般公共预算“三公”经费支出情况表 

　　十、项目支出绩效目标表 

　　十一、对下转移支付绩效目标表 

　　十二、部门政府采购情况表 

　　十三、部门政府购买服务情况表 

　　十四、部门行政事业单位国有资产占有使用情况表 

　　第三部分 名词解释 

　　第一部分 河口县市场监督管理局2019年部门预算编制说明 

　　一、基本职能及主要工作 

　　（一）部门主要职责 

　　一、贯彻执行国家工商行政管理、质量技术监督、食品药品安全监管等方面的法律、法规、规章和政策，制定全县相关管理政策措施和规划并组织实施。 

　　二、制定和实施提高质量整体水平、标准化和计量事业发展规划。 

　　三、按规定组织查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品安全监管等法律、法规、规章的行为。 

　　四、负责各类企业和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和监督管理，承担依法查处取缔无照经营行为的责任。依法开展企业信息公示工作，推动建立企业经营异常目录和市场主体“黑名单”制度职责。 

　　五、依法承担对各类市场经营秩序监管责任；负责市场交易（网络交易）行为和有关服务行为监管职责，维护公平竞争的市场经营秩序；负责组织建设电子商务信用体系、监管体系；依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；依法监督管理直销企业和直销人员及其直销活动，牵头打击传销违法行为；负责商标广告活动的监督管理工作。负责依法查处不正当竞争、商业贿赂、等经济违法行为。 

　　六、承担食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产、流通及消费环节的安全监督管理责任；负责食品药品安全突发事件应对处置和食品药品安全案件查处工作。 

　　七、贯彻实施质量振兴纲要，管理和指导质量技术监督科技工作；组织推进重大工程设备质量监理制度的实施；监督管理质量体系与产品质量的认证行为。 

　　八、承担产品、商品质量监督责任；管理产品、商品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作；依法对产品质量检验检测机构进行监督管理；组织实施工业产品生产许可管理制度；监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定工作。 

　　九、按规定承担消费者权益保护责任；建立消费者权益保护体系；组织指导消费维权工作，调解消费争议。 

　　十、承担合同行政监督管理责任，查处合同违法行为；依法办理企业动产抵押登记，依法监管拍卖行为。 

　　十一、负责管理计量工作；推行法定计量单位，执行国家计量制度；依法管理计量器具，组织量值传递和比对工作，规范和监督商品计量、市场计量行为和计量仲裁检定；依法监督管理质量检验机构、计量检定机构、计量器具校准机构、特种设备安全检验检测机构及其他为社会提供公正数据的事业和社会中介机构。 

　　十二、负责管理标准化工作；指导和协调有关部门的标准化工作；指导推行采用国际标准和国外先进标准；组织监督标准的实施工作，监督管理组织机构代码和商品条码工作。 

　　十三、承担特种设备安全监察责任；依法监督管理特种设备注册登记，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。承担产品质量事故、特种设备事故查处和相关应急救援责任。 

　　十四、承办县委县政府和上级部门交办的其他事项。 

　　1.提高认识，认真贯彻落实党的十九大精神，增强监管工作的紧迫感和使命感。提升市场监管人员业务素质水平，完善基层监管队伍建设。以改革创新精神，继续强化日常市场经营秩序安全监管，加大惩治违法违规行为力度，强力推进市场监督管理体制改革工作，全面提升我县健康有序的经营环境。 

　　2.措施有力，确保党风廉政建设和落实全面从严治党责任。一是严明党的纪律，维护党章党规党纪。坚持不懈地抓好学习教育，确保整个队伍的长期纯洁。二是着力强化责任追究，落实全面从严治党“两个责任”，运用监督执纪“四种形态”方式，进一步严肃问责追究，坚持有错必究，有责必问，强化正风肃纪，着力营造风清气正的从政环境。三是加强制度建设，健全完善对权力运行的制约和监督。深化简政放权，通过进一步深化改革，挤压设租寻租空间，逐步铲除产生腐败的土壤和条件；树立新型监管理念，创新监管机制和监管方式，提高监管效能，制约和监督权力运行。四是要自觉接受纪检监察机构的监督，协助配合好纪检监察机构充分履行监督职责。

　　 3.强化沟通，协调多部门联合执法，进一步加强边境贸易食品安全监管工作。联合检验检疫部门对进出口食品依法实施管理，建立科学监管制度，加大对风险较高的食品以及在口岸检验中发现问题较多的食品和项目的监控，严厉打击欺诈、夹带、非法转口、走私等非法进出口食品行为，确保进出口食品的质量安全。明年大力推进边民互市食品从源头到市场销售的安全控制与追溯体系，实现预包装食品通过边民互市在越南城销售商的质量安全可追溯。 

　　 4.创新思想，紧扣消费热点，加强网络市场监管。坚持依法管网、以网管网、信用管网、协同管网，不断拓宽网络市场主体数据库来源，提升数据质量，建立内部协调、外部协作、跨区域协查工作机制，建立与公安、商务、通信管理等部门的监管执法协作机制，努力实现资源共享、网络共治。另外，按照加强事中事后监管的要求，推进网络市场主体信用体系建设，加强网上检查，努力在打击河口地区网络经营违法行为上有新的突破。 

　　 5.夯实基础，发挥标准、计量、认证认可职责，促进边境贸易发展。认真贯彻落实我县制定的标准、计量、认证认可相关实施意见和战略意见，进一步完善相关工作机制。依托河口国家一级口岸经贸纽带作用，通过服务手段来帮扶获得质量体系认证的外贸5家企业参与外贸活动，致力于把这些公司打造成全县边境贸易的龙头企业。同时对现在正在建设的惠红公司提前服务配合该企业实行电子产品强制性认证工作。 

　　 6.提高认识，立足口岸特点，深入推进跨国消费维权。结合当前河口中越两国边民经营消费往来密切，消费纠纷频发的情况。拟进一步提高全社会对消费者权益保护工作重要性的认识，通过县政府邀请越南老街市经济局，消费维权监管相关部门共同商讨解决河口、老街地区跨境消费维权具体运作事宜，维护消费维权根本群权益。 

　　 7.持续高压，继续开展各类市场专项整治工作。一是抓实“质量强县”工作，继续在提高产品质量、工程质量、服务质量和管理水平上下功夫，巩固质量强县工作成果，强化质量监督检查，努力形成部门间上下联动，左右协调，齐抓共管的质量强县工作新局面。重点推进“河口香蕉”地理标志产品保护落实。二是重点对区域、重点品种、重点环节的餐饮服务食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械安全整治力度，加大监管力度，严厉打击餐饮服务环节非法添加和滥用食品添加剂等各种食品药品、保健食品、化妆品制售假冒伪劣违法犯罪行为，坚决取缔无证经营，规范食品药品市场秩序，保证人民群众的饮食用药安全。三是强化日常监管。提高食品生产经营者责任意识，加大对各个环节的日常检查频次，大力开展猪肉市场专项整治工作，不断巩固食品安全整治成果。四是推进“放心食品工程” 和“放心药品工程”，重点完成南溪镇、桥头乡市场监督管理所基层食品药品监管能力提升工程，巩固乡镇、农村群众食品药品消费安全。 

　　（二）机构设置情况 

　　河口县市场监督管理局成立于2015年，根据河办发【2015】52号，关于印发《河口县人民政府职能转变和机构改革实意见》的通知，河政办发【2016】34号，关于河口县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制的规定，独立编制机构数1个，独立核算机构数1个。内设机构11个。即1、办公室、2、政策法规科、3、企业注册登记监督管理、4、消费者权益保护科、5、市场规范监督管理科、6、食品安全综合协调科、7、食品安全监察科、8、药品医疗器械监督管理科、9、质量监督管理科、10、标准计量科、11、特种设备安全监督管理科。下设机构1个（行政机构），市场监督管理行政执法大队。派出机构6个。即1、河口镇市场监督管理所、2、南溪镇市场监督管理所、3、莲花滩乡市场监督管理所、4、瑶山乡市场监督管理所、5、桥头乡市场监督管理所、6、老范寨乡市场监督管理所。 

　　（三）重点工作概述 

　　一、提高认识，增强监管工作的紧迫感和使命感。提升市场监管人员业务素质水平，完善基层监管队伍建设，以改革创新精神，继续强化日常市场经营秩序安全监管，加大惩治违法违规行为力度，强力推进市场监督管理体制改革工作，全面提升我县健康有序的经营环境。 

　　二、狠抓三项工作，一项自觉，确保党风廉政建设和落实全面从严治党主体责任。一是狠抓党内学习教育，继续全面落实“三会一课”制度，进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是狠抓责任追究制度，落实全面从严治党“两个责任”，运用监督执纪“四种形态”方式，进一步严肃问责追究，坚持有错必究，有责必问，强化正风肃纪，着力营造风清气正的从政环境。三是狠抓制度建设，健全完善对权力运行的制约和监督。四是要自觉接受纪检监察机构的监督，协助配合好纪检监察机构充分履行监督职责。  

　　三、强化沟通，协调多部门联合执法，进一步加强边境贸易食品、药品安全监管工作。联合检验检疫部门对进出口食品依法实施管理，探索建立科学监管制度，加大对风险较高的食品以及在口岸检验中发现问题较多的食品和项目的监控，大力推进边民互市食品从源头到市场销售的安全控制与追溯体系。 

　　四、强力推进依法行政，切实强化法治意识，文明执法，规范执法，依法行政。认真落实县局权力清单，进一步完善执法办案各项制度，规范立销案、自由裁量权、罚没物品处理、案件执行、移送等执法行为，加强案件核审，继续开展案卷评查，着力提高案卷质量。 

　　五、完善市场监管内容，持续推进商标战略的实施。继续推行经济合同示范文本，切实加强合同监督管理工作，进一步规范全县拍卖业、招投标和动产抵押物登记行为，严厉打击市场上利用格式合同进行欺骗消费者的行为；继续开展“一所一标”工作，以提高企业商标注册、运用、管理和保护能力为关键，巩固和完善“政府推动、部门协调、企业主体、社会参与”的商标战略工作格局。 

　　六、夯实基础，发挥标准、计量、认证认可职责，促进边境贸易发展。认真贯彻落实我县制定的标准、计量、认证认可相关实施意见和战略部署，进一步完善相关工作机制。依托河口国家一级口岸经贸纽带作用，通过服务手段来帮扶获得质量体系认证的企业参与外贸活动，致力于把这些企业打造成全县边境贸易的龙头企业。 

　　七、履职尽责，继续开展各类市场专项整治工作。一是深入开展各类市场专项整治。对重点区域、重点品种、重点环节的餐饮服务食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械、特种设备安全整治力度，加大监管力度，严厉打击违法行为，坚决取缔无证经营，进一步规范市场经营秩序，全力保障人民群众身体健康和生命安全，切实维护消费者合法权益。二是强化日常监管。加大对各环节、各领域的日常监督检查频次，提高市场经营者主体责任意识。加大对经销商违反《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的查处力度。 

　　二、预算单位基本情况 

　　我部门编制2019年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截至2018年12月统计，部门基本情况如下： 

　　在职人员编制81人，其中：行政编制 64人，事业编制17人。在职实有61人，其中：财政全供养 61人，财政部分供养0人，非财政供养0人。 

　　离退休人员 28人，其中：离休 0人，退休 28人。 

　　车辆编制6辆，实有车辆6辆。 

　　三、预算单位收入情况 

　　（一）部门财务收入情况 

　　2019年部门财务总收入 1288.26万元，其中：一般公共预算财政拨款1288.26万元，政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元，上年结转0万元。与上年972.22万元相比增长316.04万元，增长32.51%。主要增减变动原因是工资福利增长153.22万元，商品和服务支出增长94.52万元，对个人和家庭的补助增长68.31万元。 

　　（二）财政拨款收入情况 

　　2019年部门财政拨款收入 1288.26万元，其中:本年收入1288.26万元，上年结转0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1288.26万元（本级财力1228.26万元，专项收入0万元，执法办案补助60万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元。 

　　四、预算单位支出情况 

　　2019年部门预算总支出 1288.26万元。财政拨款安排支出 1288.26万元，其中，基本支出1288.26万元，项目支出0万元。与上年972.22万元相比，增长316.04万元，增减比率32.51%。 

　　（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况 

　　1、201(类）38（款）01（项）行政运行支出766.48万元，主要用于工资福利支出，商品和服务支出。与上年535.52万元相比，增长230.96万元。 

　　2、201(类）38（款）50（项）事业运行支出236.01万元，主要用于工资福利支出，商品和服务支出。与上年160.65万元相比，增长75.36万元。 

　　3、208(类）05（款）01（项）归口管理的行政单位离退休支出70.84万元，主要用于对个人和家庭的补助支出，与上年22.42万元相比，增长62.4万元，原因是增加离退休人员生活补助。 

　　4、208(类）05（款）02（项）事业单位离退休支出22.36万元，主要用于对个人和家庭的补助支出，与上年5.88万元相比，增长16.48万元，原因是增加离退休人员生活补助。 

　　5、208(类）05（款）05（项）机关事业单位基本养老保险缴费支出84.82万元，主要用于单位基本养老保险缴费支出，与上年124.89万元相比，减少40.07万元。 

　　6、208(类）05（款）06（项）机关事业单位职业年金缴费支出3.12万元，主要用于2019年达到退休人员职业年金缴费支出，与上年49.96万元相比，减少46.84万元。减少原因是上年职业年金缴费支出包含在职人员，而今年只反映2019年达到退休人员支出。  

　　7、210(类）11（款）01（项）行政单位医疗支出29.96万元，主要用于行政单位医疗支出，与上年相比增长29.96万元。  

　　8、210(类）11（款）02（项）事业单位医疗支出11.61万元，主要用于事业单位医疗支出，与上年相比增长11.61万元。  

　　9、210(类）11（款）99（项）其他行政事业单位医疗支出3.05万元，主要用于其他行政事业单位医疗支出，与上年相比增长3.05万元。  

　　（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况 

　　2019年财政拨款安排支出1288.26万元，按照经济分类科目分类（其中：基本支出1288.26万元，与上年972.22万元相比，增长316.04万元，项目支出0万元）。明细如下： 

　　工资福利支出1059.4万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金。 

　　商品和服务支出133.98万元，主要包括：办公费、物业管理费、公务接待费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。 

　　对个人和家庭的补助94.88万元，主要包括：退休费、生活补助。 

　　五、对下专项转移支付情况 

　　（一）列入州对下专项转移支付项目清单项目情况 

　　无 

　　（二）与中央、省配套事项 

　　    无 

　　（三）按既定政策标准测算补助事项 

　　无 

　　六、政府采购预算情况 

　　无 

　　七、预算收支增减变化情况说明 

　　2019年部门预算总收入1288.26万元。其中，本级财力安排收入1288.26万元。与上年972.22万元相比，增长316.04万元，增长比率32.51%。 

　　2019年部门预算总支出 1288.26万元。本级财力安排支出 1288.26万元，其中，基本支出1288.26万元，项目支出0万元。与上年972.22万元相比，增长316.04万元，增长比率32.51%。 

　　（一）部门收入增减变化情况及原因说明 

　　2019年部门收入变化原因主要是：人员增减变动及卫生健康支出纳入预算所以部门收入预算与去年相比出现变动。  

　　（二）基本支出预算增减变化情况及原因说明 

　　2019年基本支出变化原因主要是：人员增减变动及卫生健康支出纳入预算所以基本支出预算与去年相比出现变动。  

　　（三）项目支出预算增减变化情况及原因说明 

　　2019年河口县市场监督管理局无项目预算安排。 

　　八、部门"三公"经费预算财政拨款情况说明 

　　河口县市场监督管理局2019年财政拨款“三公”经费预算总额51.8万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出31.8万元，公务接待费支出20万元。 

　　2019年“三公”经费预算数比2018年预算数减少0.2万元，减少的主要原因是：内部控制但是由于市场监督管理局市场监管工作量不断加大，公务用车运行维护费基本持平具体情况如下： 

　　（一）因公出国（境）费 

　　2019年河口县市场监督管理局因公出国（境）费预算数0万元，与2018年预算数保持一致。 

　　（二）公务用车购置及运行维护费 

　　2019年河口县市场监督管理局公务用车购置及运行维护费预算数32万元。其中：购置费0万元，与2018年预算数保持一致。运行维护费32万元，比2018年预算减少0.2万元，增减变动主要原因分析：由于市场监督管理局市场监管工作量不断加大，公务用车运行维护费基本持平，主要用于保障各类专项检查，如打私、打传、扫黄打非、扫黑除恶、冻品、非洲猪瘟、粮食、白酒生产加工小作坊及散装白酒、校园及周边食品安全、医疗器械、中药饮片、疫苗、化妆品等专项整治工作产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。 

　　（三）公务接待费 

　　2019年河口县市场监督管理局公务接待费预算数20万元，与2018年预算数保持一致，增减变动主要原因分析：以上年相比持平，主要用于接待省、州市场监督管理局工作调研及县局工作交流产生的费用。 

　　九、部门政府购买服务情况说明 

　　无 

　　十、其他公开信息 

　　（一）机关运行经费安排 

　　河口县市场监督管理局2019年机关运行经费财政拨款预算133.98万元，主要用于办公费、物业管理费、公务接待费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。与上年39.46万元相比增长94.52万元，增减变动情况及主要原因是：其他交通费用反映在机关运行费里和增加执法办案补助经费，所以机关运行费预算与去年相比出现变动。  

　　（二）国有资产占用情况 

　　无 

　　（三）本部门预算绩效情况说明 

　　无 

　　（四）项目支出绩效目标 

　　无 

　　（五）对下转移支付绩效目标表 

　　无 

　　鉴于截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2018年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2018年度部门决算时一并公开部门截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况。 

　　第二部分 河口县市场监督管理局2019年部门预算表 

　　（附件14张表） 

　　第三部分 名词解释 

　　一、财政拨款收入：指由县级财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度，县级部门预算中反映的财政拨款包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入。 

　　　二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。 

　　三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。 

　　四、“三公”经费：指县级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际差旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类接待支出。 

河口县市场监督管理局 

　　2019年3月6日 

　　监督索引号53253200141400111