河口瑶族自治县知识产权战略发展规划

河口瑶族自治县知识产权战略发展规划

　　为深入贯彻《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》（国发〔2016〕86号）和《云南省人民政府关于新形势下加快知识产权强国建设的实施意见》（云政发〔2016〕76号）精神，充分发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用,根据《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的文件精神要求。知识产权直接体现着企业创造自主品牌，增强产品或服务附加值的能力，标志着一个地区的自主创新能力和综合实力。因此，认真贯彻落实党的十九大精神，积极推进我县知识产权战略的实施，是增强我县企业竞争力和地方经济实力，实现河口经济又好又快发展的重要举措。

　　一、实施知识产权战略的指导思想、基本思路、工作目标

　　开展河口县知识产权战略的指导思想是：以党的十八大精神为指导，以宣传商标法律知识,强化企业商标意识,推进农产品商标注册为基础,以协助政府组织申报地理标志证明商标，指导企业争创著名商标、驰名商标为重点，切实提高企业商标创建、管理、使用和保护水平。充分发挥商标在促进地方经济发展中的作用。

　　开展河口县知识产权战略的基本思路是：围绕我县经济发展目标，结合我县经济特点和发展现状，要建立健全完善商标管理体系、鼓励和保护机制，以重点企业为中心，着力提高商标使用质量和产品质量，积极培育和保护服务业品牌，加快发展具有鲜明地域特色的农产品极其加工产品品牌，对具有地域特色的农产品极其加工产品开展地理标志证明商标注册与保护；对具有悠久历史文化和较高知名度的旅游景区、民族传统节日名称等组织注册服务商标，以更好地保护我县的旅游品牌。

　　开展河口县知识产权战略的工作目标是：力争用3—5年时间，使我县全社会商标法律意识及名牌意识普遍增强，党政机关和企业对《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国产品质量法》的认知程度达到90%以上，商标意识和争创名牌意识成为社会各界的共识。各级政府以商标权为主的知识产权战略方案基本形成，知识产权战略的实施有计划、有组织、有成效推进。90%以上的企业建立健全了严格的商标品牌管理制度，注册商标在企业的使用率达到90%以上。从2020年—2025年，全县注册商标申请数量每年增长5件—10件，到2025年，全县拥有注册商标600件，地理标志、证明商标1件，专利拥有量20件以上。

　　二、实施知识产权战略的主要内容

　　（一）加强对《中华人民共和国商标法》的宣传力度。要把对《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》的宣传作为知识产权管理工作的主要内容之一，使之制度化。每年借助3.15和4.26活动平台，采取多种形式宣传商标法，在全社会逐步营造“企业做商标，市场推商标，消费者认商标，社会爱商标”的氛围。县科委、县农科局、县市场局、县商工信局等有关部门要借助公共服务平台、到企业走访检查等时机，引导企业建立完善知识产权注册、使用、管理和保护的各项制度，帮助企业增强知识产权法律意识。通过发挥各职能部门的作用，将知识产权宣传工作向农村延伸。通过对知识产权使用和保护的正反两方面案例宣传，促进各级政府、有关部门和生产经营者重视知识产权的价值。从今年开始，有关部门每年要集中开展2次以上商标宣传活动，深入企业、农村开展知识产权宣传和咨询活动不少于2次，每年至少举办一次培训班和召开1次座谈会。

　　（二）推进我县知识产权注册工作。一是在2020年底以前，市场监管部门要基本摸清辖区内专利、商标注册申请和有效注册商标情况、注册商标类别分布情况以及未注册商标使用情况。二是要试行专利和商标注册建议书制度，对辖区内企业在生产经营过程中存在的知识产权问题，要及时发出注册建议书，推进企业实施知识产权注册。要在基层市场所强化知识产权监管服务职能，推行“一所一标”工作。即每个基层市场所每月至少要走访或服务一户工商（户）企业，每年要引导和帮助辖区内的生产经营户（包括种植业、养殖业和服务业）申报1件以上注册商标。县知识产权监管部门负责指导帮助市场所（分局）完成工作目标计划。通过以上工作，力争在三年内使我县专利和商标申请和注册数量的目标与全州目标相适应。

　　（三）结合实际、抓主重点、为企业服务。河口县是云南橡胶和热带水果主产区之一，要引导我县具有资源优势和品质优势的橡胶、水果、等作为创建知名品牌的重点。河口县每年生产橡胶上千吨，但没有自己的商标，从今年开始要引导河口四大国营农场橡胶加工厂注册自己的品牌商标。河口的水果主要以香蕉、菠萝为主，并有“头顶香蕉、脚踏菠萝”的美称。虽然每年都有大量的香蕉和菠萝销往内地，但是没有自己的品牌，使用的都是简易的包装，甚至有的使用广西和海南的包装，打着广西、海南的牌子进行销售。河口县有着特殊的地理优势是国家一类口岸，有独特的热带雨林风光和跨境风情游吸引了大批中外游客到河口旅游。带动了河口县旅游、宾馆、餐饮业的发展，出现了一批优秀而有名的服务企业如：国际公寓、东方宾馆、新河湾大酒店、海伦一号等服务企业。河口的小吃也小有名气如：河口卷筒、河口小米辣等。然而河口的农业专业户、工商企业、个体经营者对以商标权为主的无形资产重要性认识不足，对商标的认识还局限于一般牌子、产品识别标志、服务来源等粗浅的认识。现代企业面临着从初级加工进入提升品牌价值的新时期，实施商标战略，以加强商标建设，创建品牌为基础，不仅能够促进企业争创自主知名品牌，增强企业核心竞争力，增强地方经济实力，而且有利于推进河口县知识产权体系建设和保护工作,有利于推进河口县知识产权战略的实施,是促进河口经济快速发展的重要举措。因此，知识产权职能部门要积极协助地方政府和有关部门扶持好现有的“河口香蕉、云山”牌两个农业注册商标，积极发挥职能行政指导作用，对有潜力的农业专业户、工商企业、个体经营者做好知识产权宣传工作，指导其做好专利和商标申报工作。对专利和商标注册工作和创建培育知名品牌工作成绩突出的市场监管部门和企业实施表彰奖励政策。

　　（四）切实加强对企业知识产权运用保护及管理工作。一是每年组织法制、知识产权、经贸、农业等有关部门对我县重点地区、重点行业专利和商标使用情况及品牌创建情况进行一次调研。对基本具备申报原产地证明商标、集体商标、著名商标、驰名商标和名牌产品的地区和行业，给予帮助和指导。对产品市场涉及出口业务的单位，在知识产权运用策略上提供及时的政策指导和法律咨询，引导其及时申请商标国际注册，进行国际保护。对全县注册商标申报、使用、保护状况进行分析，对商标使用和保护存在问题的地区和企业进行重点指导，对申报地理标志证明商标、旅游服务商标、著名商标、驰名商标和名牌产品等工作提出计划，有组织地进行培育和发展。二是在对企业的管理工作中强调专利商标及名牌管理工作的重要性，增强企业把注册专利商标作为无形资产评估处置的意识。从现在开始，凡国有企业在改制、转让、兼并等过程中，各级政府要把知识产权作为国有资产的组成部分进行评估处置，并由有关职能部门全程进行监督。改制结束后，由企业将国有资产的处置情况一并上报州级有关部门。

　　（五）严打商标侵权假冒行为，维护商标所有人和消费者权益。十九大报告中指出，要最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。商标侵权假冒不仅侵犯知识产权，损害商标权利人和消费者的合法权益，而且对改革创新和经济发展产生负面作用。严厉打击商标侵权假冒行为，不仅是商标工作维权到位的要求，而且是增加和谐因素，减少不和谐因素的需要。因此，做为知识产权的有关部门应该做到：

　　1.有关职能部门要加强知识产权日常监管，完善市场巡查制度，由政府牵头定期不定期召开联席会议，加大知识产权保护力度，认真开展保护注册专利商标专用权专项执法行动，打击知识产权侵权假冒行为。

　　2.是以食品、药品、农副产品、农资、服装等商品批发零售市场为重点，加大监管力度，下移监管重心，切断知识产权侵权假冒商品的市场流通渠道。

　　3.是广开知识产权维权渠道。一方面变坐等投诉为主动维权，对知识产权企业要主动上门征询企业维权诉求，将市场监管部门打假优势与企业善于识假的能力有机结合。另一方面要充分利用阳关政府96128信息平台和12315投诉受理平台，及时受理和查处知识产权侵权假冒商品投诉和案件。

　　4.加强知识产权法律、法规业务学习，确保知识产权案件处理公合理，不断提高知识产权行政执法办案水平。

　　三、实施知识产权战略的措施

　　（一）加强对推进知识产权保护工作的领导。为使我县知识产权的数量增长与经济发展水平基本相适应，县市场监督管理局要认真落实“开展河口县专利法、商标法服务万家企业，推动知识产权注册保护工作实施方案”，并加强工作协调和督促。要通过实施知识产权管理工作重心下移，加大对知识产权注册特别是农产品商标注册的引导和帮扶力度。此项工作涉及面广，工作量大，县、乡各级人民政府要切实加强对市场监管部门知识产权管理工作的领导，要帮助市场监管部门研究解决推进知识产权工作中存在的问题和困难，并在工作经费上给予支持和保障。

　　（二）将实施知识产权战略工作列入县政府对各乡、镇人民政府年度工作目标考核内容。从2020年—2025年，县人民政府每年末对各乡、镇人民政府实施知识产权战略工作进行考核。考核内容包括实施知识产权的措施、申请注册专利、商标数量、创建培育驰名商标、原产地证明商标和名牌产品等工作情况等。对采取有效措施实施知识产权战略，注册专利和商标申请数量每年均有较大增长，并培育创建驰名商标、著名商标、知名商标、原产地证明商标、名牌产品的乡、镇人民政府及市场监管等部门，县人民政府将给予奖励。