河口瑶族自治县总林长令（2026年第1号）

关于立足林草资源禀赋

以高水平保护绘就兴边富民绿色答卷的令

为认真践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，以及关于林草工作的重要论述、重要指示精神，锚定目标任务，认真履职尽责，强化担当作为，坚决扛牢筑牢国门生态安全屏障的县域责任，持续推进林草资源高水平保护、高质量发展，绘就生态美、产业兴、百姓富的兴边富民绿色答卷，特发布命令如下：

一、统筹林草资源管理，以硬核保护筑牢国门生态安全屏障

（一）狠抓资源保护管理。要充分发挥林长制制度优势，持续推进“林长+”协同模式，深入践行“三化三法”工作要求，建立“发现—整改—复核—销号”全闭环管理机制。各级林长要聚焦重点任务、重点问题，当好“施工队长”，主动担当、靠前指挥，指导、协调、帮助、督促责任区推动各项工作任务落实见效。要深化林草资源监管，用好林草湿荒普查成果，动态更新资源底数，运用无人机、护林员信息管理系统等科技手段提升管理效能，及时发现破坏森林资源问题，确保问题早发现、早查处，严厉打击破坏林草资源违法行为，强化林草资源全域闭环监管。

（二）狠抓林草灾害防控。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，推进森林草原防灭火责任制与“林长制”无缝衔接，形成横向到边、纵向到底的全覆盖责任体系。要突出抓好“五个关键人”责任，确保每个环节有人管、有人盯、有人督。要严管野外火源，严格农事用火审批，管住重点时节和重点区域，严厉打击违规用火行为。要深化隐患治理，聚焦“五周五缘”重点区域，最大限度降低火灾风险。要及时修订完善县级《森林草原防灭火应急预案》，强化预案的实操性和针对性，做到科学预防、科学处置。要严格执行24小时值班值守和火情信息报送制度，加强值班人员业务能力培训，落实会议会商制度，建立信息共享机制与火险预报、火情通报等工作制度。要完善装备配备，加强培训演练，提高队伍安全高效扑救和指战员专业处置能力。要强化宣传教育，营造“人人防火、人人担责”的浓厚氛围，坚决守牢不发生重特大森林草原火灾和人员伤亡的安全底线。要同步抓实林草有害生物防治，健全林草有害生物联防联控、监测预警、检疫御灾、防治减灾等工作机制，加强林草有害生物和外来入侵物种监控，持续推进薇甘菊、红火蚁等外来入侵物种防控，加强绿色防治技术、药剂和设备应用，保障林农利益和林草产品质量安全，坚决守牢不发生重大林草有害生物疫情的防控底线。

（三）狠抓生物多样性保护。要深化生物多样性保护，严格落实生态保护红线管理制度与“绿盾”监督机制，强化云南大围山国家级自然保护区、南溪河水生野生动物自然保护区管护，全面提升自然保护地生态系统质量和服务功能。依托与科研机构的合作经验，推进极小种群野生植物迁地保护与人工繁育，完善珍稀物种监测拯救机制，打造生物多样性体验地试点。要深入开展“鸟类保护”等专项行动，扎实推进鸟类等野生动物保护工作，相关部门要强化协同联动，健全线索移交、联合办案机制，实现对“捕、养、运、售、食”全链条闭环监管，持续严厉打击破坏野生动植物资源行为。要扎实推进第三次古树名木资源普查，重点完成自然保护地、国有林场古树名木专项普查工作，推动实现古树名木“一树一档”精细化管理。

二、着力壮大林草产业，以高质量发展践行“两山”理念

（一）因地制宜科学开展国土绿化。聚焦生态提质核心，按照“提质、兴业、利民”总体要求，科学开展国土绿化行动。要做好国土绿化空间规划编制，依托林草湿荒普查成果，精准划定保护与补充空间，以地定绿、以水定绿，因地制宜做好增绿文章，宜树则树、宜草则草。要强化生态保护修复，统筹实施山地石漠化综合治理与历史遗留废弃矿山生态修复工程。要深化森林可持续经营，实施森林质量提升工程，加快推进中幼林抚育、低质低效林改造，优化林分结构，增强生态稳定性，修复天然林生态系统，持续巩固退耕还林成果。要强化林木良种应用推广，加大林木良种基地和种质资源库建设力度，加快林木良种选育进程，提升主要造林树种良种使用率，重点推进珍贵、彩化和乡土树种培育，全力保障绿化苗木供给。结合乡村“四旁植树”绿化，协同推进城乡绿化美化，引导村民参与“四旁”植树增绿，实现城乡绿化一体化、提升生态宜居水平。在“互联网+”背景下，多渠道、多形式组织开展全民义务植树行动，不断创新参与方式，广泛推行造林绿化、抚育管理、志愿服务等多样化尽责途径，进一步拓宽义务植树活动的参与渠道。各级林长要率先垂范，积极参加义务植树活动，主动宣传并倡导弘扬全民植绿、护绿、爱绿的文明新风尚，推动形成全社会关心、支持、参与绿美河口建设的良好氛围。

（二）聚力项目引培，深挖森林“四库”潜能。持续巩固退耕还林成果，科学开展森林经营，支持依法合规开发集体闲置林地、草地、荒地等资源。深挖森林“四库”潜力，科学规划产业布局，重点培育壮大甜龙竹产业，加快“以竹代塑”全链条发展，大力发展林下经济，总结推广河口镇“猪肚菌+林木”生态种植经验，以“长短结合、以短养长”的发展模式，稳步扩大林药、林菌等复合种植规模，稳步扩大砂仁、八角、草果等大宗药材种植，科学规划并推广林下中药材种植模式。持续推进国家储备林建设，依托国储林项目积极发展木材加工综合利用产业、热带苗木培育、轻木特种林等绿色产业。巩固产业示范成果，搭建“产学研用”合作平台，推动林草产业与旅游、康养等业态深度融合，推动产业向高效集约转型，激励企业与农户积极参与，培育初加工龙头企业，支持技术创新与高附加值产品研发，提升产业科技支撑能力，推动林草产业高质量发展。

三、深化林草领域改革，以创新赋能激发绿色发展内生动力

（一）持续深化集体林权制度改革，盘活林草资源资产。稳步推动集体林地“三权分置”改革走深走实，健全完善流转、登记、评估、收储、担保、抵押等服务体系。规范林地林木流转，健全林权纠纷调解机制，有效化解历史遗留问题。强化金融赋能，引导金融机构将林权交易、林产品精深加工等纳入绿色金融支持范围，创新“碳汇+林权”、林票、碳票、生态补偿收益权等质押贷款产品，盘活林碳资产，加大信贷投放力度，完善森林保险体系，开发特色林产品保险，扩大保障覆盖面。

（二）抢抓政策机遇，推动森林碳汇功能价值变现。立足我县森林资源禀赋，全面摸清森林碳汇家底，建立县级碳汇资源数据库。依托国有林业平台整合碎片化林地资源，规模化开发林业碳汇项目，积极对接红河州林业碳普惠服务平台，推动实现碳汇交易“零的突破”。健全收益分配机制，让村集体、林农共享碳汇收益，以市场化方式实现生态效益向经济效益转化，助力县域绿色低碳高质量发展。

（三）持续提升服务效能，扎实做好要素保障。坚持“要素跟着项目走”，生态优先、节约集约，优先保障基础设施、民生工程、绿色低碳产业等重点项目用地。协助用地核查，推动审批便捷、供应高效、建设提速。落实林地用途管制和占补平衡，对敏感区域项目依法论证、科学避让或等效补偿。强化事中事后监管，杜绝未批先占、少批多占，实现项目建设与绿色发展双赢，为全县高质量发展提供坚实林草要素支撑。

此令。

河口县总林长：于洋 田成

2026年5月14日