河口县扶贫开发办公室 河口县财政局关于全面实施扶贫资金项目公告公示制度的通知

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央脱贫攻坚决策部署，坚持以人民为中心的发展思路，坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，坚持全面从严治党，强化问题意识。以内容全面、方式灵活、社会知晓、便于监督为目标，全面实施统扶贫资金项目公告公示制度，进一步加大信息公开力度，强化扶贫资金监管，解决扶贫资金使用管理不公开不透明，社会和群众不知晓、难监督等问题，做到县级扶贫资金分配结果一律公开，项目实施单位扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，主动接受群众和社会监督，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，确保扶贫项目在阳光下管理，资金在阳光下运行，提高扶贫资金使用效益。

　　（二）基本原则

　　——坚持主动全面公告公示。除法律法规有禁止规定的外，对涉及扶贫资金项目有关信息内容，应当主动予以公开，促进扶贫资金项目管理规范、落实落地，提高带贫效果。

　　——坚持分级分类公告公示。按照“谁分配、谁公开，谁使用，分配到哪里、公开到哪里”的原则，扶贫资金项目管理部门和项目实施单位要根据职责分工，各司其职，各负其责。通过便于群众知晓、理解和监督的形式，分级进行公示公告，接受社会和群众监督。

　　——坚持真实及时公告公示。以便于社会和群众监督为导向，注重社会和群众关注。确保公开信息内容真实可靠，及时公告公示，提高扶贫资金使用和项目实施透明度，提升社会和群众参与度。

　　——坚持群众参与公告公示。尊重群众的主体地位，深入细致做好群众工作，充分听取意见，接受监督，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让群众有实实在在的认同感和获得感。

　　——坚持合法准确完整公告公示。公告公示的程序应合法合规，遵循《政府信息公开条例》等相关管理规定；公开的内容和要素应准确完整，做到应公开尽公开。

　　二、公告公示内容

　　（一）扶贫项目资金

　　1. 县级对扶贫项目资金实施方案的批复，予以公告。

　　2. 项目实施单位（县级部门、乡镇）对县级批复的扶贫项目资金，予以公示。

　　（二）扶贫小额信贷贴息资金

　　1. 扶贫小额信贷的贷款对象、用途、额度、利率等情况，予以公告。

　　2. 享受扶贫贴息贷款的企业、专业合作社等经营主体的名称、贷款额度、期限、贴息和带贫减贫机制等情况。要在实施前公示，实施后公告。

　　（三）行业扶贫相关财政资金

　　使用行业扶贫相关财政资金实施的项目，予以公告。

　　公告内容：主要包括项目名称、实施地点、资金规模、实施单位、带贫机制和绩效目标等。

　　（四）脱贫攻坚规划

　　经上级批准实施的脱贫攻坚规划，予以公告。

　　（五）脱贫攻坚项目库

　　项目库要纳入地方政府政务公开范畴，实行全过程公开。

　　1. 经县扶贫开发领导小组审定的脱贫攻坚项目库，予以公告。

　　2. 乡、村集体会议讨论、研究审核后的项目库（路线图、施工图），予以公示。

　　3. 乡、村公开区域。到户项目、到自然村（组）项目，必须公开到自然村（组）；各自然村（组）项目，必须在村委会公开；各村委会项目，必须在乡级公开；涉及跨乡镇实施的项目，除在本乡镇范围内公开外，就要在所辖乡镇涉及的村公开。

　　（六）年度资金项目计划

　　1. 项目实施单位收到项目实施方案批复后，应及时予以公示。

　　2. 项目实施单位公示内容：项目名称、实施地点、建设任务、补助标准、资金来源及规模、实施期限、项目招投标、实施单位及责任人、受益对象、绩效目标、减贫带贫机制等。

　　3. 到村公示公告内容：项目名称、实施地点、建设内容、施工单位及责任人、监理单位及责任、资金构成和投资标准、质量要求等。

　　4. 到户项目公示公告内容：项目名称、受益对象、资金来源及规模、实施时限和责任人、实施目标及成效。

　　5. 资产收效项目公示公告内容：公开投资额、投资对象、期限、受益对象等。

　　（七）年度资金项目完成

　　年终，县、乡、村三级分别对本级年度扶贫资金项目计划完成情况进行公告。公告内容：项目建设完成、资金使用、资金支付、资金结算、审计及审计整改情况、绩效目标和减贫带贫机制实现情况等。

　　（八）项目实施

　　1. 项目实施前进行公示。项目实施单位对项目实施方案的批复，在项目实施前进行公示。公示内容：项目名称、资金来源、实施期限、绩效目标、实施单位及责任人、受益对象和带贫减贫机制等。

　　2. 项目竣工后进行公告。项目竣工后对项目实施情况进行公告。公告内容：资金使用、项目实施结果、检查验收结果、绩效目标实现情况。

　　（九）受理方式和办理结果

　　明确公告公示单位、监督电话（包括本单位监督举报电话和12317 监督举报电话）、通讯地址、电子邮箱。举报受理办理结果要公开。

　　三、公示公开方式

　　（一）县级公示公开方式

　　在本级政府网站公开，公告公示信息保持长期公开状态。

　　（二）乡镇公示公开方式

　　在本乡镇利用固定的信息公开栏等进行公告公示，公示公告时间原则上不得少于10 天。

　　（三）村委会公示公告方式

　　在村委会利用固定的信息公开栏等进行公告公示，公示公告时间原则上不得少于10 天。

　　（四）项目实施单位公示公告方式

　　项目实施单位在项目实施地点（村、组），利用固定的信息公开栏等进行公告公示，公示公告时间原则上不得少于10 天。

　　（五）探索创新公示公告方式

　　运用信息平台、政务新媒体、新闻媒体、手机短信、政务服务平台等多种载体和方式，利用信息卡、宣传单等经济合理的方式，确保扶贫项目资金公开渠道保持畅通，公开信息长期有效，公开内容随时可查，提升信息覆盖率、到达率，实现公开的扶贫资金项目信息可检索、可核查、可利用。县、乡两级可通过门户网站、报刊、广播、电视、公示牌（栏）和其它方式公开。在村级实施的项目和到户项目，要在群众便于知晓的地方进行公示，有条件的可通过手机APP、微信等方式公开。

　　四、工作要求

　　（一）抓好组织实施

　　全面实施扶贫资金项目公告公示制度是“精准扶贫、精准脱贫”的重要基础，是提高扶贫资金使用效率的关键环节，是预防扶贫领导腐败问题的重要举措，各项目实施单位要充分认识此项工作的重要意义，提高政治站位，切实增加公开意识和服务意识，主动、全面及时公开扶贫资金项目信息。

　　（二）完善制度措施

　　项目实施单位要落实扶贫资金项目公告公示责任，强化公开的主体、内容、标准、方式、程序等，提高制度化、规范化、标准化水平。

　　（三）压实工作责任

　　扶贫资金项目公告公示点多、面广和内容较细，县、乡、村三级要承担主体责任，抓好抓实具体工作落实，切实做到扶贫资金项目事前公示、事后公告，项目在哪里实施，就要公示公告到哪里，做好公示公告资料的归档工作；驻村扶贫工作队、第一书记、村务监督委员会、扶贫监督员要认真履行扶贫资金项目监管职责，对项目选择、实施、后续管理和资金使用方面发现的问题及时上报，扎实推动公告公示工作落实。

　　（四）建立参与机制

　　充分保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，项目实施前充分尊重群众的意愿、听取群众意见，项目确定后应告之群众。项目实施相关内容应向群众公示公告，群众能参加的项目尽量吸收群众参与建设。村级实施的项目，应组织村民代表作为义务监督员进行全过程监督。

　　（五）坚持经济适用

　　扶贫资金项目公告公示必须符合经济适用、清晰规范要求，坚决杜绝形象工程，严禁建设豪华公告、公示牌。

　　（六）增强公开实效

　　突出做好乡村两级的公告公示，公告公示层级下沉到自然村到户。发挥好公告公示监督作用，提高公告公示效果。鼓励通过老百姓喜闻乐见的形式，加大对扶贫资金项目政策的解读和宣传，防止“一贴了之“，确保群众对公告公示看得见、看得懂、能监督。公开信息长期有效、公开内容随时可查。

　　（七）加强监督评价

　　扶贫资金项目公告公示情况纳入项目实施单位整体信息公开工作范畴，纳入扶贫领域作风问题专项治理内容和财政扶贫资金绩效评价，每年对项目实施单位的实施情况作为扶贫领域作风问题专项治理、资金绩效考核和工作考核的重要内容，对工作不到位、发现问题不整改的予以通报。

　　（八）畅通举报渠道

　　公告公示单位对群众反映的有关扶贫资金项目的意见要严肃对待，建立举报问题台帐，及时受理，认真核实，限时反馈调查结果和处理意见（公告公示单位应在15 天内对公告公示质询和举报情况予以答复），充分发挥12317 扶贫监督举报电话的作用。做好相关舆情处置工作。

　　附件：1. 河口县20XX年XX资金建设项目实施方案批复公示（县级公告用）

　　2. 河口县20XX年度财政专项扶贫资金计划项目完成情况公告（县级公告用）

　     3. XXX 乡20XX年XX项目实施前公示（乡镇公示用）

　　4. XXX 乡20XX年XX项目实施后公告（乡镇公示用）

　　5. XXX 乡人民政府20XX年度使用财政专项扶贫资金计划项目完成情况公告（乡镇公示用）

　　6. 河口县XX乡20XX年XXX项目验收卡（模板）

　　7. 项目移交单（模板）

　　                                                                                                      河口县扶贫开发办公室                  河口县财政局

　　                                                                                           2019年12月6日

　　附件1

　　河口县20XX年XX资金建设项目实施方案

　　             批复公示（县级实施单位公示用）

　　批复单位：河口县人民政府

　　文件名称：河口县201XX年XX资金建设项目实施方案的批复

　　批复文号：河政复〔20XX〕XX 号

　　项目名称：河口县20XX年XX资金建设项目

　　资金来源及规模：XX资金XXX万元

　　项目安排情况：基础设施类项目XX个；产业发展类项目XX个…实施单位：XXX乡人民政府，……

　　主管部门：县XX局，……

　　监督电话：12317，0873—XXXXXX。

　　监督邮箱：XXXXXXXXXXXXX@163.com

　　通讯地址：河口县河口镇北山行政中心XX室

　　附件：1. XXX

　　                    2. XXX

　　                                                                                                                                                                  河口县XXX

　　                                                                                                                                                        20XX年XX 月XX 日

　　附件2

　　河口县20XX年度财政专项扶贫资金项目完成      

　　           情况公告（县级实施单位公告用）

　　到位资金情况：到位资金XX 万元。其中：中央专项扶贫资金XX 万元，省级专项扶贫资金XX 万元，州专项扶贫资金XX 万元，县级资金XX 万元，自筹资金XX万元。

　　项目完成情况：完成基础设施类项目建设XX 个；…….

　　完成资金支出：完成资金投入XX 万元万元。其中：中央专项扶贫资金XX 万元，省级专项扶贫资金XX 万元，州专项扶贫资金XX 万元，县级资金XX 万元，自筹资金XX万元。

　　绩效目标：完成XX 项目XX 个，…….

　　减贫机制实现情况：通过项目建设，解决贫困户XX 户XX 人的XXX（根据项目涉及的内容叙述）

　　监督电话：12317，0873—XXXXXX。

　　监督邮箱：XXXXXXXXXXXXX@163.com

　　通讯地址：河口县河口镇北山行政中心XX室

　　                                                                                                                                                       河口县XXX

　                                                                                                                                          　20XX年XX 月XX 日

　　附件3

　　XXX 乡2019年XX项目实施前公示

　　（乡镇公示用）

　　项目名称：XXX 项目

　　建设地点：XXX 村委会XX 自然村（组），……..

　　建设内容：批复实施村道路硬化XXX 平方米，卫生公厕XXX 个，村内档墙XXX 立方米，到户扶贫产业XX 户……..

　　补助标准：村内道路硬化XX 元/平方米，村内档墙XX 元/立方米，….

　　资金来源及规模：XXX资金XX万元

　　施工单位及负责人：XXX 公司XXX 职务XXXX （电话：XXXXXXXXX）

　　监理单位及责任人：XXXXX 单位XXX 职务XXX（电话;XXXXXXX）

　　实施期限：预计XXXX 年XX 月XX 日至XXXX 年XX 月XX 日

　　招投标方式：公开招标/邀标/询标

　　受益对象：项目受益贫困户XXX 户XXX 人。

　　带贫减贫机制：（基础设施方面）通过项目建设，解决XX 人的出行难问题，改变村容村面貌，提升人居环境…….；（产业方面）通过项目建设，增加贫困户经济收入，促进脱贫致富………

　　实施单位及责任人：XX 乡人民政府XX 长XXX

　　公示期：XXX 年XX 月XX 日至XXX 年XX 月XX 日（10 天）

　　监督电话：12317，0873—XXXXXXX。

　　监督邮箱：XXXXXXXXXXXXX@163.com

　　通讯地址：XX县XXXXXXXXXX

　                                                                                                                                          　XX县XXXX 乡人民政府（盖章）

　　                                                                                                                                                     XXXX 年XX 月XX 日

　　附件4

　　XXX 乡20XX年XX项目实施后公告

　　（乡镇公告用）

　　项目名称：XXX 项目

　　资金来源：XX资金

　　完成工程：完成村道路硬化XXX 平方米；完成卫生公厕XXX 个；村内档墙XXX立方米；到户扶贫产业XX 户…….

　　完成期限：XXXX 年XX 月XX 日至XXXX 年XX 月XX 日

　　完成投资：完成投资XX万元，净结余XX万元。

　　施工单位及负责人：XXX 公司XXX 职务XXXX

　　验收结果：同意验收、正在准备验收等内容

　　绩效目标：项目受益贫困户XXX 户XXX 人。

　　实施单位及责任人：XX 乡人民政府XX 长XXX

　　公告期：XXX 年XX 月XX 日至XXX 年XX 月XX 日（10 天）

　　监督电话：12317，0873—XXXXXXX。

　　监督邮箱：XXXXXXXXXXXXX@163.com

　　通讯地址：XX县XXXXXXXXXX

　　                                                                                                                          XX县XXXX 乡人民政府（盖章）

　　                                                                                                                                         XXXX 年XX 月XX 日

　　附件5

　　XXX 乡人民政府20XX年度使用财政专项

　　扶贫资金项目完成情况公告（乡镇公告用）

　　到位资金情况：其中：中央专项扶贫资金XX 万元，省级专项扶贫资金XX 万元，州专项扶贫资金XX 万元，县级资金XX 万元，自筹资金XX万元。

　　项目完成情况：完成基础设施类项目建设XX 个；…….

　　完成资金支出：完成资金支出XX 万元万元。其中：XX资金XX 万元;…….

　　资金结余情况：截止XX 年XX 月XX 日，结余资金XX 万元。其中，XX资金XX万元，XX资金XX万元。

　　绩效目标：完成XX 项目XX 个，项目累计受益贫困户XXX 户XXX 人。…….

　　减贫机制实现情况：通过项目建设，解决贫困户XX 户XX 人的XXX（根据项目涉及的内容叙述）

　　公告期：XXX 年XX 月XX 日至XXX 年XX 月XX 日（10 天）

　　监督电话：12317，0873—XXXXXXX。

　　监督邮箱：XXXXXXXXXXXXX@163.com

　　通讯地址：XX县XXXXXXXXXX

　                                                                                                                                          　XX县XX 乡人民政府（盖章）

　　                                                                                                                                                    XXXX年XX 月XX 日