国家税务总局河口县税务局关于2022年度法治政府建设情况的报告

国家税务总局河口县税务局（以下简称河口县税务局）在县委县政府，省、州税务局的指导及县局党委的正确领导下，根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的工作要求，紧密结合税务工作实际，按照2022年全县税收重点工作任务及分工，坚持依法治税、聚财为国、执法为民的工作宗旨，以依法治税为主线，全面推进法治建设,现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

河口县税务局高度重视法治政府建设工作，通过党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议等形式专题学习习近平法治思想，从理论高度深刻认识全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会及二十大精神，深刻学习领会“两个确立”的决定性意义，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，落实好习近平总书记对税收工作的重要指示批示精神，把税收法治作为依法治国的一个组成部分，认真组织学习宣传，进一步推进依法行政。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是依法组织税费收入。扛牢政治责任，主动融入发展大局，服务地方经济发展，提高政治站位，统筹推进减税降费和组织收入，更好激发市场主体活力，圆满完成各项工作任务。二是落实税费优惠政策。推进组合式税费优惠政策落地落实，定期收集整理税费新政策并做好宣传辅导。加强政策执行情况监控，密切关注、仔细核实、及时处理政策落实中的困难问题，确保政策红利直达快享。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是加强规范性文件清理。严格按照规定认真开展税收规范性文件清理工作，主动同上级税务部门及当地政府有关部门联系，切实了解掌握制定涉及税收执法权力事项的情况，确保清理到位，不留死角。二是加强规范性文件制定管理工作。认真组织学习《税收规范性文件制定管理办法》，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，明确规范执行文件不得减损公民、法人和其他组织合法利益或增加其义务，严格按照规定时限向上一级部门报备审查。2022年河口县税务局未制定税收规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格规范重大行政决策行为，始终遵循科学、民主、合法原则，构建科学规范、运行高效的议事决策机制。严格执行党委会、局长办公会议事规则，将合法性作为行政决策的第一要求，确保决策于法有据，强化决策法定程序的刚性约束。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

持续深入推进“三项制度”建设。一是按照“全面覆盖、重点突出、及时便民”的原则，通过执法信息公示平台、官方网站、政务新媒体、办税服务场所等途径公开税务行政执法信息，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，确保税务执法透明。二是全面推行执法全过程记录制度。合法规范、客观全面、及时准确对税务执法的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等全部过程进行记录。保障税务执法活动合法有效，维护行政相对人合法权益，防范税务执法风险。三是严格执行重大事项法制审核工作制度，强化执法权力制约。法制审核部门根据承办部门所提交资料对执法人员运用法律依据、程序合法性、裁量权适当性进行法制审核，从而将不合法、不合规的执法决定在决定作出前予以纠正，加强对执法权力的约束。保障重大执法决定合法有效，维护行政相对人合法权益，确保税务执法公正。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

河口县税务局研究制定税收工作相关应急预案，2022年共制发1个税收工作应急预案，建立应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平。紧密联系河口县委县政府和有关部门，积极参与县委县政府组织的应急预警工作，加强内部情况监测，开展二十四小时值班值守制度。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，确保重大事项即时上报上级税务机关及县委县政府的要求和部署得到贯彻落实。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是加强纳税服务投诉管理。严格落实领导值班制度，对税务干部的投诉和建议当面受理解决。设置维权辅导岗，负责受理纳税人的涉税诉求，及时受理和解决纳税服务投诉，切实维护纳税人合法权益。完善社会监督和舆论监督机制。在办公区域摆放举报箱、官方外网公示投诉举报电话，方便群众投诉反映问题，对违法行政行为依法及时调查处理，形成全社会监督的格局。2022年度，河口县税务局未收到举报税务干部涉嫌违法电话。二是加强行政复议、应诉工作。组织领导干部认真学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》和国家税务总局《税务行政复议规则》等相关法律，提升领导干部的法治素养，积极学习其他单位行政复议、应诉工作案例，汲取经验。截至2022年底，河口县税务局未发生行政复议、行政应诉案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《国家税务总局关于印发〈全面推进政务公开工作实施办法〉的通知》要求，更新完善政务公开内容，主动公开并及时更新本局机构职能、行政职权、税收执法权利义务、社会服务职能等信息。依托办税服务厅显示屏、公告栏、宣传税收政策。按规定通过内部网站主动公开任免、选拔、奖惩等人事信息，接受干部职工监督。按财务规定将预算、国有资产占用、“三公”经费、政府采购项目、基本建设、审计等进行公示公开。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是推广涉税资料电子化。进一步规范税收征管，抓实抓好登记、发票、申报、征收等核心基础事项，充分利用电子签章和电子档案系统，推动涉税资料电子化。二是持续优化营商环境。聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”问题，结合“下沉一线、助企纾困、为民办事”实践行动，入户走访纳税人。引导纳税人缴费人积极扫码参与“请您来找茬”，充分收集纳税人的意见建议。以“智慧税务”建设为导向，深化办税服务厅转型升级，以电子税务局建设为抓手，不断提升“非接触式”“不见面”办税缴费服务质效，落实精细服务要求，持续线上服务做深做实。三是积极推广发票电子化，持续做好电子发票的领用、开具和收受发票的辅导，做好云南省全电发票售票宣传辅导，持续推进电子缴款书、电子收入退还书等税收票证电子化工作。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

河口县税务局成立全面依法行政领导小组，由县局主要领导担任组长，其他局领导担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在县局法制股，分管局领导兼任办公室主任，县局全面依法行政领导小组切实履行职能职责，发挥好管宏观、谋全局、抓大事、保落实作用。2022年，河口县税务局共召开2次全面依法行政领导小组会议、4次全面依法行政领导小组办公室会议，研究审议依法行政工作中长期规划、制定年度工作要点和相关重要制度，加强工作统筹，切实解决实际问题。

二、存在问题及解决方案

一是部分税务干部法治观念还有待提升。税收相关法律掌握不扎实，学习主动性不强，易出现税收执法过错，对此河口县税务局将持续加强干部的教育培训学习，引导干部主动学习，打实理论功底，在实际工作中强化干部责任意识，注重思想教育，努力形成尽职尽责、一丝不苟的工作态度，提升税收执法水平质量。

二是普法宣传形式较为单一、缺乏创新。目前对外的普法宣传形式多为微信、QQ群，以及发放宣传单等形式，形式较为单一、缺乏创新，且以税收法律宣传为主，对宪法、民法典等法律宣传较少。今后河口县税务局将结合宪法宣传日等契机加大对社会面基本法律的宣传普及，并努力创新、增强创新力量，以多种形式对社会公众进行宣传。

三是税务执法行为有待进一步规范。部分税务干部法律素养和执法水平有待提升，需要在整改问题的过程中不断查找漏洞、堵塞漏洞，规避执法风险，保障纳税人合法权益。

三、2023年工作计划

下一步，河口县税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央，税务总局、省、州税务局，县委县政府一系列决策部署，突出“党建引领”，坚定不移地贯彻落实全面从严治党，坚决贯彻落实组织收入原则，全面落实各项税收优惠政策，深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，夯实执法基础、优化执法方式，创新执法行为，切实发挥好税收职能作用，从法治税务的角度理解和服务好河口县域经济社会高质量发展。

国家税务总局河口县税务局

2023年3月2日