“国门蓝网”计划实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署和省、州工作要求，加快推进“区县”数字建设，制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“数字云南”“数字红河”工作部署要求，围绕数字经济、数字社会、数字口岸、数字政府等数字化发展重点领域，充分运用5G、大数据、物联网、区块链等前沿技术，促进口岸服务智慧化、城市治理精准化、民生服务便捷化、产业发展数字化，推动“区县”数字建设迈上新台阶。 

　　（二）基本原则 

　　1.以人为本，需求导向。以“为民、便民、惠民”为主线，围绕群众广泛关注和亟待解决的民生问题，以需求为导向，创新城市管理和公共服务方式，提高信息资源开放水平，向居民提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务。 

　　2.共建共享，互联互通。整合已有的信息设备和资源，打破部门间的信息堡垒，实现全县各部门之间信息系统互联互通，设备资源共建共享，避免重复建设、信息孤岛等问题。 

　　3.数据驱动，融合创新。充分利用社保、医疗、教育、交通、旅游等各方面信息资源，通过挖掘数据内在价值，实现技术创新、模式创新、业态创新，推动大数据与对外贸易、教育、医疗、城市管理、口岸服务等各版块的深度融合，促进数字应用与产业发展良性互动。 

　　4.重点推进，分步实施。结合实际，有计划、分阶段、分步骤实施，特别是在加工贸易、口岸服务、交通、教育、文化和旅游等方面，选择一批重点工程，集中力量、加快推进。 

　　二、主要任务 

　　（一）加工及贸易 

　　以边民互市贸易转型升级为抓手，利用区块链技术，实现数据不可篡改、多方存证，强化监管效力、提高协作效率；不断完善边民互市贸易一、二级市场电商交易服务平台功能，建立互市贸易结算体系和金融服务体系，加大税收支持和补贴力度。开展互市贸易进口商品落地加工试点工作，加大招商引资力度，引导组建边民合作组织，鼓励边民和边民合作组织与下游企业建立稳定合作关系，激发互市贸易潜力，实现高质量快速增长。（牵头单位：县商工信局；配合单位：县财政局、县税务局、河口海关、人行河口支行） 

　　（二）跨境旅游 

　　依托旅游综合管理平台建设游客服务中心及指挥调度中心，不断完善跨境旅游综合服务体系，提升旅游公共突发事件预防预警、快速响应和及时处置能力，为游客提供一站式、全方位的跨境旅游服务体验，实现游客服务智慧化、旅游营销精准化。建设智慧景区景点、智慧停车场等公共基础设施；建设智慧管理体系，包含景区智慧厕所管理系统、景区智慧停车管理系统、景区电子巡更管理系统、景区客流检测管理系统、景区大数据中心以及综合指挥调度中心；建设智慧营销体系，包含景区网站建设、微信公众平台和小程序搭建。加快推进数字博物馆、数字图书馆、数字文化馆等智慧化文旅项目建设工作。（牵头单位：县文旅局；配合单位：县市场监管局、县公安局） 

　　（三）“互联网+医疗健康” 

　　加快推进智慧医院建设，提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、网上预约诊疗等线上服务；推进公共卫生在线管理服务高血压、创新妇幼健康服务模式，全面推行家庭医生电子化签约。为患者提供多种在线支付方式，结算支付服务更便利，推动实现居民电子健康卡、医保卡等多卡通用、脱卡就医，推进以电子病历为核心的医院信息化建设。通过红外测温预警筛查系统、通道式测温、红外人体表面温度快速筛查仪、满足疫情常态化防控需要。（牵头单位：县卫健局；配合单位：县发改局、县财政局、县医保局） 

　　（四）跨境电商 

　　以加快推进国家电子商务进农村示范县城建设为契机，重点推进中国-东盟（河口）跨境电商物流产业园（二期）工程，完善基础设施建设，建设改造1个不低于1000平米的县级电子商务公共服务中心，加大培育跨境电商企业（网商），将电子商务示范建设与跨境电子商务、物流产业等相结合，发挥边境地域优势，探索农村电商+跨境电商、电子商务+边境贸易的融合发展模式，不断完善电子商务产业链、生态链、服务链，深化电子商务在热区水果流通领域和跨境贸易中的应用。（牵头单位：自贸区红河片区管委会、县商工信局；配合单位：河口海关、河口出入境边防检查站、人行河口支行、县税务局、邮政公司） 

　　（五）智慧城管 

　　建设智慧城管平台，通过GIS地图、视频监控设备，利用视频智能识别、可视化展现技术、人工智能机器人派遣等技术，建立信息上报、案件受理、案件派遣、处置反馈、核查结案、考核评价等6步闭环的案件处置模式，对城市管理的“人（网格员、城管员等）、地、事、情、物、组织”全要素进行可视化调度指挥，实现城市管理问题的及时发现、及时处置。建立自上而下和自下而上的问题处置机制，开发面向城管执法人员的手机APP软件，面向群众的微信应用，面向分析决策人员的电脑端及大屏应用，城管队员、网格员通过APP上报和市民通过微信随手拍上报案件，县级平台自上而下受理、派遣、结案、评价，形成人人都是问题发现员，专业处置部门认真履职尽责，多方力量参与全面城管格局。（牵头单位：县住建局，配合单位：河口镇、县公安局） 

　　（六）智慧口岸 

　　依托5G通讯网络，通过使用智能化、网络化、移动化、物联网技术的监控设施设备，实现多维度的自动化信息采集和分布处理体系，逐步搭建通关便利化服务平台、跨境货车认证平台、出入关车辆调度管理系统、智能卡口系统、车辆一站式电子验放系统、海关旅检自助申报系统、口岸智能安防系统、口岸往来车辆消毒系统，配备出入境车辆车体检查等设备。实现电商、物流、支付等企业信息系统与口岸管理部门系统互联互通、多级联网远程监控报警联动，实时掌握跨境货运具体情况，动态分析跨境货运趋势、车辆轨迹等情况，智能提醒排队司机及时开车出入关，对入境车辆自动消毒、管理，切实提升通关效率、降低通关成本、优化通关环境。（牵头单位：县商工信局；配合单位：河口海关、河口出入境边防检查站、县公安局） 

　　（七）智慧教育 

　　运用物联网、云计算等新的信息技术，构建河口教育大数据平台，建立对教学、教研、管理、信息技术、生活服务、校园安全等教学活动信息的收集、存储、处理、整合、分析和应用，使数字资源得到充分优化利用的一种虚拟教育环境。依托中国移动“和教育”平台，采取“云+端”的服务方式，通过实现从环境（包括设备、环境等）、资源（图书、讲义、课件等）到应用（包括教学、教研、管理、服务、办公等）的全部数字化，在传统校园基础上构建一个数字空间，搭建智慧党建平台，以拓展现实教育的时间和空间维度，提升传统教育的管理、运行效率，扩展传统教育的业务功能，最终实现教育过程的全面信息化，从而实现智慧课堂、智慧阅卷，贯穿预习、上课、作业、辅导、评测等各个学习环节，覆盖课前、课中、课后全过程，支持各种高效学习方式和师生平等互动，实现真正的个性化学习，因材施教，帮助一线教师提高工作效率，达到提升教学、管理水平的目的，使教育事业迈上新台阶。（牵头单位：县教体局，配合单位：县公安局、县财政局） 

　　三、工作要求 

　　（一）加强组织领导。坚持全县“一盘棋、一体化”、统分结合、联动协同推进“国门蓝网”建设，建立健全部门联动协调机制，督促落实“国门蓝网”计划中的各项工作任务。涉及部门要按照任务分工，明确专职人员负责，并将其作为本部门信息化建设的总抓手，进一步细化具体措施、落实工作责任、加强协调配合，确保各项重点工作落到实处。 

　　（二）加强建设统筹。加大对“国门蓝网”重点项目的投入力度， 强化对信息化项目的全生命周期管理，项目原则上采用一级开发、多级使用的模式进行建设运维，避免重复建设。鼓励社会力量投资建设项目，探索采用政企合作、购买服务等方式，支持企业带方案、带技术、带团队，参与推动“国门蓝网”建设。 

　　（三）加强信息安全。建立健全网络和信息安全保障机制、应急管理机制，落实信息系统等级保护制度。建立健全数据中心与各部门信息化系统的安全接入、数据交换、数据备份、数据防泄漏机制，形成安全态势感知、安全预警、防御阻断和追溯体系，强化安全管理能力、技术防御能力及安全运维能力。