文字解读《河口县政府投资项目全生命周期管理实施细则（试行）》

一、政策背景

党中央、国务院高度重视政府投资管理工作，国务院颁布《政府投资条例》，明确要求加强政府投资项目全过程管理，国家发展改革委、云南省、红河州相继出台配套政策文件，为基层落实全生命周期管理提供了根本遵循。河口县作为边境县域，涵盖自贸试验区、云南河口产业园区、边境经济合作区等特殊区域，政府投资项目在社会公益服务、公共基础设施、生态环境保护等公共领域发挥着关键作用。

当前，河口县部分政府投资项目存在决策流程不够规范、管理链条不够完整、投资效益有待提升等问题，违法违规建设、超概算、债务风险等隐患尚未完全杜绝，影响政府投资资金的安全高效使用。为贯彻落实国家、省州关于政府投资管理的决策部署，打通项目谋划、审批、建设、运营等全流程管理环节，保障政府投资效益最大化，推动县域经济社会高质量发展，制定《河口县政府投资项目全生命周期管理实施细则（试行）》势在必行，以下简称《实施细则》。

二、制定依据

1.《政府投资条例》（国务院令第712号）；

2.《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发展改革委2014年7号令）；

3.《政府核准投资项目管理办法》（国家发展改革委2014年第11号）；

4.《云南省政府投资管理办法》（云政规〔2020〕3号）；

5.《云南省省预算内基本建设投资资金管理办法》（云发改投资〔2023〕173号）；

6.《省预算内前期工作经费管理办法》（云发改投资〔2022〕180号）；

7.《红河州加强政府投资项目管理若干规定》（红政规〔2025〕1号）；

8.其他相关法律法规。

三、目标任务

一是构建科学规范、全程覆盖的县域政府投资项目全生命周期管理体系，推动项目管理标准化、制度化建设；二是规范项目决策审批、建设实施、竣工运营等全流程行为，切实解决管理链条不完整、决策程序不规范等问题，提升项目管理精细化水平；三是优化部门协同机制，构建信息共享、联合审查、协同监管的工作格局，提升项目管理质效；四是严守政府投资领域债务风险、廉政风险底线，保障政府投资资金安全高效使用，实现投资效益最大化；五是推动政府投资项目与财政收支规模相适配，助力县域经济社会高质量发展。

四、主要内容

《实施细则》共八章四十六条，紧扣政府投资项目全生命周期管理各关键环节，构建了从项目谋划到运营评价的闭环管理体系，核心内容分为八个部分：

（一）总则：明确《实施细则》制定目的及依据、政府投资定义、资金范围、投向、项目类型、适用情形、收支适配要求及部门职责划分；

（二）投资计划制定规范：对年度投资计划的编报流程、审定标准、执行要求、动态调整机制及资金拨付程序作出系统规范；

（三）项目决策审批管理规则：明确项目分类管理要求、严格落实审批制度规定，规范前期文件编制、审批流程优化、概算审核处理及在线平台使用等事项；

（四）项目建设实施管理要求：涵盖项目开工准备、施工图设计审查、项目变更管理、概算调整程序、资金拨付监管、工期进度管控等要求；

（五）项目建设完成管理流程：明确项目竣工验收标准、结余资金处置办法、项目后评价实施及相关费用管理规定；

（六）全流程监督管理机制：建立健全部门联动监管、信息共享互通、信息报送公开、投诉举报受理等工作机制，强化全过程监督约束；

（七）法律责任：明确项目建设、管理、监管各类主体的责任义务及违规处理措施；

（八）附则：明确《实施细则》解释权归属、施行时间。

五、适用范围和期限

（一）适用范围：《实施细则》适用于河口瑶族自治县县域内（含自贸试验区、云南河口产业园区、边境经济合作区等）使用预算安排资金进行的固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等，涵盖直接投资（非经营性项目）和资本金注入（经营性项目）两种投资方式。

（二）适用期限：自2026年2月1日起试行，试行期2年；实施期内如遇上级政策调整，按新规定执行。本实施细则未尽事宜，按照上级出台且仍在有效期内的有关规定执行。

六、解读机关及联系方式。

（一）解读机关

河口瑶族自治县发展和改革局。

（二）联系方式

咨询电话：0873-3451185；

咨询邮箱：hkxfgjtzk@126.com。