解读《河口县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》

　　现将《河口县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）工作方案》作如下解读：

　　一、制定《河口县全面推行行政执法“三项制度”工作方案》的必要性

　　（1）推行行政执法“三项制度”，是落实党中央国务院、省委、州委、县政府决策部署的客观要求。党的十八届四中全会提出，在各级行政机关推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。大家要切实把思想和认识统一到党中央国务院、省委、州委、县政府的决策部署上来，要站在讲政治的高度，站在发展大局的高度，高标准、高质量完成好工作任务。

　　（2）实施行政执法“三项制度”，是河口县政府建设的重要举措。到2020年，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。在推进法治政府建设进程中，由于执行能力、实践能力等方面原因，严重制约了政府行使管理职能。实施行政执法“三项制度”，能有效改进行政管理方式，使政府行政行为有法可依；同时，通过内部规范化监督，确保行政执法行为的合法性。特别是

　　充分发挥了群众的监督作用，保证了广大群众的知情权和监督权，能有效杜绝行政违法的发生，对加快法治政府建设意义重大。

　　（3）实施行政执法“三项制度”，是保障河口县经济社会发展的现实需要。推行执法公示制度，核心是打造阳光政府，公开运行权力。推行执法全过程记录制度，核心是规范程序，通过扩大记录适用范围，实现全过程留痕、可回溯管理。推行执法决定法制审核制度，核心是合法行政，确保每项重大执法必须经过合法性审查，牢牢守住法律底线。

　　二、制定《河口县全面推行“三项制度”工作方案》的主要依据和过程

　　根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案的通知》（云政办发〔2019〕39号）和《红河州人民政府办公室关于印发红河州全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案的通知》（红政办发〔2019〕36号），结合合我县实际，研究了河口县推行行政执法“三项制度”工作的实施方案。河口县司法局于8月2日，向全县所有行政执法单位征求了《河口县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案（征求意见稿）》的意见，根据相关单位提出的意见和建议再次对实施方案进行了修改完善。8月7日，县人民政府下发了《河

　　口县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》（河政发〔2019〕51号）印发执行。

　　三、制定《河口县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》的主要内容

　　该实施方案分为工作目标、工作任务、实施步骤及具体要求、组织保障四个内容。其中工作任务包含行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。而行政执法公示制度又包含了公示途径、事前公开、事中公示、事后公开、创新公开方式；执法全过程记录制度又包含文字记录、音像记录、信息和档案管理、信息运用、装备建设；重大执法决定法制审核制度又包含审核主体要加强法制审核工作、审核范围、审核内容、审核程序。实施步骤及具体要求包含安排部署阶段（又有制定方案、摸底调查、加强建设）、建章立制阶段（又有完善制度、公示行政执法人员）、全面推行阶段（又有规范实施、监督检查、优化提升、总结报告阶段）。组织保障包含加强组织领导、健全制度体系、加强督促检查、保障经费投入、加强队伍建设。

　　四、需要说明的内容

　　（一）为了能够顺利有效的推行这个工作方案，专门的成立了河口县全面推行行政执法“三项制度”工作领导小组，成员名单（详见附件）。

　　（二）由于现在全国从上至下都在进行机构改革，有些行政执法单位的行政执法人员的执法证件不能够及时的变更及公示。

文字解读

河口县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案