解读《河口县电子商务进农村综合示范项目后续项目实施方案》

一、项目实施背景

为持续促进农村电子商务发展，巩固项目前期已建成的县乡村三级物流配送服务体系、农产品进城公共服务体系、工业品下乡流通服务体系和农村电子商务培训体系建设成果，持续推进探索“农村电商+跨境电商”新业态，补足前期项目建设薄弱环节。进一步夯实农村电商发展基础，优化电商发展环境，衔接乡村振兴，以持续增加农村群众收入为核心，通过深入实施电子商务进农村综合示范项目，健全农村电商公共服务体系，培育壮大农村市场主体，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通，推动提升电子商务进农村综合水平，促进我县电子商务健康发展。根据相关要求，结合河口县实际，制定本方案。

二、主要依据和过程

根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2020〕48号）及省商务厅、省财政厅、省扶贫办《关于做好2020年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》（云商电〔2020〕27号）要求，结合河口县实际，制定《《河口县电子商务进农村综合示范项目后续项目实施方案》。同时征求相关领导和部门意见后，2023年5月4日经县人民政府印发执行。

三、主要内容

（一）工作目标

在巩固原有示范县项目实施成果的基础上，持续优化县乡村三级快递物流配送体系，有效打通工业品下乡和农产品上行流通渠道。重点打造3个特色电子商务示范站点；升级改造O2O展销区，完善优化跨境保税功能区；重点依托区域公共品牌进行市场化运营及宣传推广，打造县域电商精品网货不少于2款，实现区域公共品牌市场化运营；电商专业技能提升培训100人次以上；跨境电商专题培训100人次以上；孵化不少于20人通过电商创业就业；建设1个中越双语直播人才孵化基地；在持续培育3家跨境电商企业的基础上，新增孵化1家跨境电商企业；促进农村经济发展和乡村振兴。

（二）项目实施内容

1.完善提升县乡村三级物流体系

持续完善县乡村三级物流配送服务体系建设。提升仓储物流配送中心运营能力，加强快递物流资源的整合利用，拓展完善配送线路，补齐快递物流配送短板，优化完善服务功能，支持购置必要的物流设施设备，能够为当地电商、快递物流、供应链和商贸流通等企业、个人提供网购网销商品的快件收发、快递分拣、仓储配送、冷链服务和售后保障、数据整理汇总等综合性服务；智慧物流综合服务系统升级完善，提升快件分拣效率、称重识别精准度，保障电商服务站点、电商企业和物流快递企业准确、及时录入电子商务交易数据和交易信息；提升改造1个乡镇物流分仓，配备必要的设施设备，集仓储、物流、分拣、配送功能一体（原则上不重复建设）；提高全县物流服务覆盖质量，降低物流配送成本，提高物流配送效率，逐步实现县域内商流、物流资源整合，降低县域农产品上行仓储物流成本。计划安排资金60万元。

2.加强完善农产品进城公共服务体系建设

(1)持续做好县级电子商务公共服务中心运营及管理。进一步完善提升县级电子商务公共服务中心运营管理及综合服务能力，优化电商公共服务中心运营团队，持续为我县电商企业及从业人员提供咨询、培训、孵化等各类电商综合性服务，统筹和引领县域农村电商发展。持续发挥电商公共服务中心“指挥中枢”作用，统筹物流快递、运营指导、人员培训、跨境孵化等服务板块和各乡镇、村电商服务站点建设，丰富经营内容，增强县级电商公共服务中心持续运营能力，推动电子商务公共服务中心由政府主导向市场化运营转变。支持公共服务中心开展相关活动不少于2次。计划安排资金30万元。

(2)升级改造电子商务示范站点。升级改造3个特色电子商务示范站点。根据站点情况和工作需要，在现有设施设备基础上，支持示范点形象设计制作安装、升级改造符合当地特色元素的直播间、购买农产品初加工设备、包装设备等，提升站点电商氛围，依托示范站点创建农村电商聚集区域。该部分计划使用中央资金20万元。

(3)加强品牌推广运用。围绕本地优势特色产品，依托区域公共品牌进行市场化运营及宣传推广，打造县域电商精品网货不少于2款。充分整合培训体系孵化的电商企业（主体）、县域电商管理人员、短视频及直播人才等优势资源大力宣传推广公共品牌，通过直播、产销对接等形式组织2次以上/年区域公共品牌推介会等活动，完成不少于5家企业授权使用区域公共品牌，区域公共品牌包装设计5款，打造区域公共品牌新媒体矩阵。实现区域公共品牌市场化运营，支持提供品牌设计、策划、营销等服务。该部分计划使用中央资金100万元。

(4)推进农产品上行。依托本地资源优势，完善农产品供应链服务，为本地农业生产经营主体、农村电商服务网点、电商企业和创业群体等对象拓展、对接流通渠道，利用区域公共品牌包装推介销售县内农产品，开展线上线下协同营销。对接本地传统农业企业、合作社、种植养殖大户等生产经营主体不少于5家，形成稳定的供销关系，并与主流平台、网店或主播签署供货协议不少于3家，开展农特产品上行外部市场渠道对接活动、跨境电商直播活动或展销活动不少于2次，实现供应链产品网络销量增长明显。统一整合全县暂时不适宜在国内主流电商平台上推广销售的各类初级农特产品和初加工产品，以社区新零售的模式，将河口县优质果蔬和小作坊初加工产品，精准对接到县区和周边消费群体，推动我县农特产品外销和走出去。该部分计划使用中央资金100万元。

3.完善提升工业品下乡流通服务体系

支持有实力的电商、连锁流通企业、农资企业、家电等向农村下沉供应链，推广应用云货架、在线巡店等模式，促进日用消费品、农资下乡和农产品进城等业务的集约整合，为各类乡村便利店或业务网点等提供集中采购、统一配送、库存管理等服务，带动中小企业降本增效，促进农村耐用消费品更新换代。与商贸流通企业、生产厂家、平台电商结合中国传统节日开展工业品下行消费活动不少于3场，搭建城乡双向流通网络。该部分计划使用中央资金40万元。

4.聚焦农村电子商务精准培训

在提高学员电商综合素质能力的基础上，开展电商平台运营、直播实操、短视频、网商（微商）营销、新媒体传播、电商物流和客服等高层次专业技能提升培训100人次以上；注重跨境电商企业及个人培训，开展跨境电商平台运营、跨境电商实操、跨境物流实操、跨境直播等跨境电商专题培训100人次以上，累计开展跨境电商专题培训不少于5场。加强电商培训与创业就业、创新孵化的对接和引入，重点针对有意电商创业的人员、企业等开展电商及跨境电商直播相关培训或指导传统企业转型升级，提升网商孵化服务能力，新增孵化不少于20人通过电商创业就业并持续开展培训孵化服务，带动农产品销售；结合本地实际，保证本土电商人才的持续发展积淀。助推本土电商人才、企业的持续发展积淀。计划安排资金30万元。

5.巩固提升“农村电商 + 跨境电商”新业态

加强与蒙自综保联动发展，针对性拓展越南市场，开发本地保税商品销售市场，提升农村电商与跨境电商深度融合发展能力，升级改造O2O展销区，完善优化跨境保税功能区，支持功能区形象设计装修装饰及制作安装，按需购置货柜、展柜等设施设备，引进不少于2家供应链企业，完善跨境供应链服务；建设1个中越双语直播人才孵化基地，支持搭建直播间，购置必要的设施设备进行基地打造，开展符合本地特色的中越双语跨境直播人才培育及孵化，持续开展跨境电商直播等活动；提升跨境电商孵化服务能力，在持续培育3家跨境电商企业的基础上，新增孵化1家跨境电商企业，能正常合规开展跨境电商进出口业务，完善边境仓建设，支持购置必要的设施设备，优化仓内ERP（库存管理系统）、WMS（仓储管理系统）等管理系统，支持系统功能升级及维护管理，提升系统使用效能。支持完善海外仓基础建设。强化服务能力，提升为跨境电商（网商）提供海内外贸易清关、精细化库存管理个性化订单管理、包装配送及售后服务等综合能力。年交易总额达5000万。计划安排资金120万元。