河口瑶族自治县卫生健康局对政协河口县第十三届五次会议第43号提案的答复

共青团界别组：

你们在政协河口县第十三届五次会议提出的提案《关于加大力度发展3岁以下幼儿托育服务的建议》（第43号）已交我局人口监测与家庭科研究办理，现将办理情况答复如下：

一、办理工作开展情况

河口县卫健局收到该提案后局领导班子非常重视，召开会议对提案进行了研究和讨论，并与其他协办单位进行沟通联系，根据提案建议逐项落实。

（一）人口发展基本情况。2025年河口县总人口96697人，已婚育龄妇女17566人，出生人数为493人，出生率为5.11‰，死亡人数619人，死亡率6.41‰，自然增长率-1.31‰。辖区内0-3岁婴幼儿1804人，其中城区827人，乡镇977人。

（二）稳步扩大托育服务供给。组织卫健、公安、市场监管、消防等部门加强对托育机构业务指导和监督管理，进一步加大对托育服务体系建设相关政策的宣传力度，争取更多社会力量参与到普惠托育服务队伍中来，同时，鼓励有条件的托育机构开展普惠托育服务。截至目前，共有托育机构7家，其中1家为医育机构，有6家为托育一体化幼儿园，共有3岁以下婴幼儿托位数440个，0—3岁婴幼儿托位率达到每千人口4.57个，我县入托人数为125人。

（三）打好生育支持“组合拳”。一是实施好国家育儿补贴制度，做实审核确认、资金监管、足额发放环节，确保政策落到实处、取得实效。2026年1月—5月发放国家育儿补贴1655人，共计518.88万元，发放率达到98.39%，全省排序第8名。二是不断完善优生优育服务网络，为群众提供便利、专业的咨询指导服务。2025年开展优生优育讲座4次，受益168余人次。

二、提案办理落实情况

（一）强化组织领导推进人口工作。一是制定印发了《中共河口县委 河口县人民政府印发〈关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案〉的通知》（河发〔2023〕9号），为积极实施三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展有序开展提供了政策遵循。二是建立了河口县优化生育政策工作部门联席会议制度，为生育政策有效落实提供了组织保障。为进一步加强全县优化生育政策工作的组织领导，强化统筹协调，形成工作合力。

（二）加快普惠托育服务体系建设。争取将托育服务设施纳入区域居住公共服务设施配置指标，因地制宜、灵活多样地建设与常住人口规模相适应的普惠托位。鼓励社区利用闲置场地举办嵌入式、小微型托育机构，开办全日托、半日托、计时托、临时托等灵活多样的普惠托育服务。通过公建民营、税收减免、建设补助、运营补贴、托位补贴、奖补激励、政府购买服务等多种方式，支持社会力量提供普惠托育服务，降低机构运营成本。已谋划形成了河口县托育综合服务中心建设项目，预计总投资2779万元，目前正在开展提级论证工作，该项目现已纳入红河州“十五五”规划。

（三）多措并举扩大托育服务供给。根据《云南省卫生健康委员会 云南省教育厅关于加快推进托幼一体化服务的八条措施的通知》要求，联合县教体局将托育服务纳入学前教育整体规划，鼓励有条 件的公办、民办幼儿园开设 2－3 岁托班，盘活现有学前教育场地、设施资源，按标准改造适配低龄幼儿的活动、照护空间。科学规划县域托育网点，结合人口分布、社区需求，优先在城区、乡镇中心布点，逐步构建“公办示范、民办补充”的普惠托育供给体系。强化师资队伍建设，提升专业能力负责幼儿园内托育班从业人员资格审核、培养培训与日常管理。建立“岗前培训+定期轮训”机制，开展婴幼儿照护、安全、应急、早期发展、行为引导等专项培训，提升保育人员专业素养。将托班师资纳入学前教师管理体系，落实职称评定、待遇保障政策，稳定托育队伍，杜绝“无证上岗”“虐童”等行为。2026 年 4 月 10 日，围绕《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》《托幼机构卫生保健工作规范》开展专题授课，为全县学前教育保育员进行系统培训，参训人员共计110人。

（四）加强宣传引导力度提高思想认识。充分发挥媒体、微信群、社区网格作用和群团组织优势，积极开展人口基本国情宣传教育，弘扬中华民族传统美德，提倡适龄婚育、优生优育，倡导尊重生育的社会价值、尊重父母、儿童优先、夫妻共担育儿责任。推进婚俗改革和移风易俗，破除婚嫁大操大办、高价彩礼等陈规陋习，倡导积极婚育观念。组织创作一批积极向上的文艺作品，讲好新时代美好爱情、和谐家庭、幸福生活的中国故事。今年以来，开展集中宣传9场次，宣传服务800余人次，发放宣传资料和宣传用品1000余份，累计为242人提供免费婚前医学检查服务，为86人开展免费孕前优生健康检查及宣教指导。

三、下一步工作计划

（一）盘活闲置资源，建设“普惠+嵌入式”托育网点。利用县城及乡镇幼儿园、闲置小学校舍或社区用房，通过改扩建增设2-3岁托班，实现“下楼即托育”。鼓励有条件的用人单位（如大型企业）利用职工之家或闲置办公室开办福利性托育点，员工子女入托可享内部价，并通过用水用电用气居民价格降低成本。

（二）多途径破解人才和资金瓶颈，实行“医育结合”。由县卫健局牵头，培训乡镇卫生院和村医兼职担任“健康指导员”，定期为托育机构提供晨检、传染病防控、营养指导等服务，弥补专业医护缺失。同时，依托县托育综合服务中心，每年免费培训10名以上“婴幼儿照护员”，重点面向农村剩余女劳动力和宝妈群体，结业后推荐就近上岗。

（三）改变落后观念，实施“家长体验+示范引领”。针对“孩子3岁前就该自己带”，“送托不放心”等观念，每月在托育机构举办“免费半日体验”活动，邀请祖辈和年轻家长带孩子实地参与游戏、用餐、午睡等流程，消除顾虑。同时，探索从县妇联、县文明办、县计生协角度，评选“科学育儿示范家庭”，通过村级广播、家长群、赶集日设点宣传科学托育的益处。鼓励村（社区）妇女主任兼任托育宣传员，用方言、案例等形式入户讲解，优先动员有实际困难（如留守儿童、多孩家庭）的家庭先行入托，形成带动效应。

感谢你们对我县托育工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

河口瑶族自治县卫生健康局

2026年6月16日