中国人民政治协商会议河口瑶族自治县第十三届委员会第三次会议重点督办提案公示公告

提案号：第1号

提案者：李伟林等委员

提案标题：关于加强跨境产能合作 促进河口沿边产业园建设的建议

提案内容（摘要）：河口作为云南省最大的对越口岸，地理位置优越，发展潜力巨大。在当下国内大量企业产业向越南转移的背景下，打造“一企两国两厂”产业链意义重大，而河口沿边产业园建设具有独特的地缘优势和资源基础。目前，河口沿边产业园入驻的企业数量较少且规模较小，产业的集聚程度不够，对接和吸收国内外产业转移的能力不足。建议：

一、立足国内国际两个市场，构建沿边产业园新的比较优势

1.拓展跨境产能合作途径和模式，实现互利共赢

2.打造商品销售展示中心、商品批发集散中心

二、挖掘国内与国外的双重资源，发挥沿边产业园特色优势

1.打造新型合金铝研发生产基地

2.打造塑料玩具、日用品生产加工基地

承办单位：县工业和信息化局

督办领导：河口县政协副主席 杨庆

协商方式：直接见面协商

办理复文（摘要）：你在政协河口县第十三届三次会议提出的《关于加强跨境产能合作 促进河口沿边产业园建设的建议》的第1号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于“拓展跨境产能合作途径和模式，实现互利共赢”的建议

为切实发挥口岸优势、区位优势和资源优势，充分利用自贸试验区红河片区和沿边产业建设的有利时机，我县高位推进跨境产能合作，通过打造“一企两国两厂”模式，细化产业分工，构建沿边产业发展集群，从而降低企业生产制造成本，有效破解关税壁垒，吸引更多的中东部企业转移至沿边产业园区。目前，县政府和自贸试验区红河片区（河口边合区）管委会高度重视此项工作，主要领导多次与越方进行沟通交流。2024年3月25日由县政府主要领导率团赴越南老街市与老街省经济区管委会进行会谈，会谈期间老街市人委会表达了对越南老街红河产业园项目的合作意向。经多次沟通，双方就产业园面积、合作模式等达成一致意见。7月19日，县政府主要领导率团再次赴老街市就产业园项目选址进行实地调研，并与老街市人委会主席黄登科进行会谈，双方就产业园项目及投资促进机制建立达成多项共识。目前该项工作正稳步推进。

二、关于“打造商品销售展示中心、商品批发集散中心”的建议

搭建企业沟通交流平台，以集聚跨境电商全产业链为目标，在中国（东盟）河口跨境电商物流产业园举办“河口跨境电商招商撮合会（越南TIKTOK专场）”，吸引中越双方30家企业参加，为中越双方跨境电商运营企业、行业专家和投资者搭建良好沟通平台，深挖外贸发展潜力。加快推动内外贸一体化发展，在中国（东盟）河口跨境电商物流产业园，举办以“滇越热果•臻河口味”为内涵的“彼邻河伴”河口区域公共品牌发布会，同步举行“火热河口 与你相约”网络直播大赛，以推介河口本土的特色农业产品、风土人情及文创产品为契机，大力宣传中国（东盟）河口跨境电商物流产业园，推进国内电商与跨境电商有机融合发展，今年上半年，已吸引2247人次到中国（东盟）河口跨境电商物流产业园考察学习，与38家企业签订入园协议。截至2024年7月31日，电商产业园二期完成跨境电商交易额7197.02万元，入驻企业71户，比2023年新增21户。

三、关于“打造新型合金铝研发生产基地”的建议

虽然红河州本地铝资源丰富，也有越南再生铝资源进口作为补充，在河口打造新型合金铝材料生产基地有一定优势，但当前还面临诸多困难：一是目前我县没有合金铝材料生产企业，更没有研发机构，没有合金铝材料的发展基础，相对于红河州建水、泸西等有较好铝材料生产基础的县市没有比较优势；二是从越南进口经过提纯的再生铝材料的进口通关环节还未打通，还没有企业实际从事这方面的进口业务，通关成本、产品是否能作为新型合金铝生产的原材料等问题都未得到验证；三是新型合金铝生产厂房层高要求在15米左右，而我县标准厂房层高都在6—8米，难以满足企业对生产厂房的标准要求，企业需自建厂房，投入较大，目前还没有企业有投资意向。下一步，我们将结合产业布局、市场需求和企业意愿，加大招商引资力度，积极推动新型合金铝材料生产在我县落地。

四、关于“打造塑料玩具、日用品生产加工基地”的建议

河口打造塑料玩具和日用品生产加工基地，须依托口岸、区位优势，充分利用国际国内资源，降低交通运输和人力成本，生产两头在外产品。据了解，目前，与我县毗邻的越南积压有大量的废弃塑料，该国部分企业通过初加工制成塑料颗粒，可作为生产玩具和日用品的原材料，且符合我国鼓励进口政策。同时，生产玩具和日用品在越南具有很大的消费群体，并可通过越南转口至欧美市场，市场前景广阔。但我县目前同样面临产业基础薄弱，没有类似生产企业，其他关联产业链缺失，招商引资吸引力不强等问题。下一步，县工信局将协同相关部门深入调查研究，了解企业在生产玩具和日用品产业的意愿和需求，在此基础上制定切实可行的政策措施，加大招商引资力度，做好引导和服务工作，推动塑料玩具和日用品产业落地发展。

办结时间：2024年8月24日

办理结果：B 类

提案者对办理情况是否满意：满意

提案号：第2号

提案者：县政协农业和农村委

提案标题：关于加快建设现代化综合性选果分拣中心的建议

提案内容（摘要）：立项招商引资，在县内适当区域，加快建成现代化综合性选果分拣中心，以综合性选果分拣中心为基础，逐步建立完善集柑橘类交易、冷链仓储、电商直播带货中心和洗果选果厂等为一体的农产品综合集散中心。

承办单位：县农科局

督办领导：河口县政协副主席 李成林

协商方式：直接见面协商

办理复文（摘要）：目前河口县虽然没有建立完善集柑橘类交易、冷链仓储、电商直播带货中心和选果厂等为一体的农产品综合集散中心，但农产品产地冷藏保鲜设施建设、农产品线上线下销售、农产品统一包装等方面已逐步完善。截至目前，全县共有农产品产地冷藏保鲜设施25家66座，总投资40015.16万元，冷库容积约9万立方米；在建项目2个：河口智慧仓储冷链边贸物流园区（一期）、南溪镇蚂蝗堡农特产品加工及仓储冷链一体化建设项目。

为改变传统的果农销售渠道单一现象，保证水果品质、提升市场竞争力，提高青柚附加值，我们努力做好河口县特色农产品品牌打造、产销对接等方面工作：一是以品牌为引领，进一步增强我县农产品市场影响力，开拓农产品销售新路子。截至目前全县共有8家企业19个产品获得绿色食品、有机农产品认证，其中青柚有3家企业3个产品获得绿色食品认证；二是在青柚产品包装上邀请第三方公司进行统一设计、统一包装、统一销售，截至目前已经完成青柚产品包装设计工作。

下一步我们将加大招商引资力度，力争引进企业落地建立完善集柑橘类交易、冷链仓储、电商直播带货中心和选果厂等为一体的农产品综合集散中心；同时推动现代农业转型升级，构建河口青柚产业新格局，做大做强河口青柚产业；通过进一步改进产品包装设计，打造出更加符合消费者实际需求的农产品包装，切实推动我县农产品品牌得到更大发展。

办结时间：2024年8月7日

办理结果：B 类

提案者对办理情况是否满意：满意

提案号：第4号

提案者：河口县政协经济委

提案标题：关于提升改造中国·越南城，助推城市经济复苏的建议

提案内容（摘要）：建议一是政府引导，引入专业管理团队，提升商场整体运营水平；二是创新“越南城”经营模式，根据市场需求和消费者需求，重新规划业态布局，引入更多符合消费者需求的商品品牌；三是优化硬件设施，对老化的硬件设施进行维修和更新；四是建立品牌形象，提升商场的档次和吸引力，提高服务质量，增强市场的竞争力。

承办单位：县国资局

督办领导：河口县政协副主席 杨庆

协商方式：直接见面协商

办理复文（摘要）： 一是河口瑞森林农投资有限公司与云南曼木商业运营管理有限责任公司签订《中国·河口越南城项目委托运营管理合同》，委托云南曼木商业运营管理有限责任公司以专业运作模式保障中国·河口越南城项目整体运营的可持续发展；二是重新规划业态布局。对房屋外围进行翻新、灯光亮化改造，打造入口氛围区和越南风情走廊，改造露天休闲区域和公寓酒店。在越南城中引入体验式商业的概念，打造集购物、休闲、娱乐、餐饮等多功能于一体的消费场所。整合各类商家和服务资源，打造“吃喝玩乐购”一站式消费体验；三是优化硬件设施，对越南城主楼周边业态改造升级。主要对室外的道路、广场、绿化、供排水设施、消防设施等设施进行美化提升；四是与昆明凡文宏品文化传播有限公司签订《河口中国·越南城项目规划设计合同书》，聘请专业团队为越南城量身定制整体打造规划方案。设计视觉识别系统，包括商场的logo、字体、图标等传达品牌形象。利用社交媒体、官方网站等线上渠道，定期发布商场的优惠活动、新品上市等信息，提高品牌曝光率。在商场内外悬挂横幅、海报、广告牌等宣传物料，同时与当地媒体合作，进行新闻发布、广告投放等，扩大品牌影响力。

办结时间：2024年7月17日

办理结果：B 类

提案者对办理情况是否满意：满意

提案号：第9号

提案者：工商联界别

提案标题：关于支持跨境电商发展的建议

提案内容（摘要）：一是支持建设跨境电商综合服务平台，为跨境电商企业提供一体化服务；二是支持建设跨境电商综合服务中心，为跨境电商从业者提供一条龙全流程保姆式服务，降低跨境电商从业门槛；三是支持建设口岸保税免税展销店，探索跨境电商新零售模式；四是支持在老街河内胡志明等重点节点城市建设公用型保税仓；五是加大培育孵化力度，增加电商市场主体，引导更多传统外贸企业搭电出海；六是针对性招引跨境电商产业链相关龙头企业进入河口，补齐河口跨境电商产业链的缺失环节；七是支持搭建跨境电商专业物流线路；八是加大金融支持力度。

承办单位：河口县商务局

督办领导：河口县政协副主席 杨庆

协商方式：直接见面协商

办理复文（摘要）： 一是加快线上线下“两大平台”建设。目前，综合服务平台建设完成信息系统互通，河口县税务局已全面推行无纸化退税，误收退税、汇算清缴、普惠性税收减免退税等均可通过电子税务局进行办理；二是积极推进中国－东盟（河口）跨境电商物流产业园二期项目建设。目前中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园区已完成跨境电商出口海外仓备案2家；三是跨境电商产业发展基础设施日渐完善；四是陌贝公司于2022年2月14日在越南老街省老街市建设首个“自用+公共型陌贝越南老街金城海外仓”，预设今年内在越南海防、胡志明市分别设立海外仓，未来还将在老挝磨丁、泰国曼谷设立海外仓；五是积极建设跨境电商直播基地，助力河口“区县”企业开展跨境电商直播业务。

办结时间：2024年8月14日

办理结果：B 类

提案者对办理情况是否满意：满意

提案号：第17号

提案者：盘晓良等委员

提案标题：关于加强和提高外地游客新业态候鸟式管理服务 助推河口“区县”高质量发展的建议

提案内容（摘要）：一是根据河口城市郊区、南溪镇集镇附近村寨、坝洒监管片区规划外地游客到河口候鸟式憩息示范点建设；二是每年10月份提前科学合理谋划引导外地游客到河口候鸟式居住或停留的地方；三是组建河口县新业态候鸟式志愿服务队，助推河口“区县”高质量发展走深走实。

承办单位：河口瑶族自治县文化和旅游局

督办领导：河口县政协党组成员副主席 龙艳

协商方式：直接见面协商

办理复文（摘要）： 在开展外地游客新业态候鸟式管理服务的工作中，我局积极研究落实，2024年1月13日八条半房车营地正式挂牌成立并投入使用，该营地的运营进一步缓解了外地房车游客找不到合适场地的问题，同时缓解了城区拥堵现象。为进一步落实和推动外地游客新业态候鸟式管理服务工作，在后续的工作中，我局将进一步加强和提高对外地游客新业态候鸟式管理服务能力。一是创新旅游产品是吸引外地游客的关键；二是在提升服务品质方面，应大力升级旅游基础设施，打造高品质的旅游环境，如提供设施完备、环境优美的酒店和民宿，以及卫生、美味的餐饮选择；三是借助现代信息技术，可以构建一个智能化的旅游管理平台；四是建立公开透明的反馈机制；五是通过与高校、研究机构等合作，定期对旅游从业人员进行专业培训。加强和提高对外地游客新业态候鸟式管理服务是推动河口“区县”高质量发展的关键举措之一，从而推动河口“区县”旅游业的繁荣和高质量发展。

办结时间：2024年8月16日

办理结果：A类

提案者对办理情况是否满意：满意

提案号：第20号

提案者：朱越中等委员

提案标题：关于加快推进河口百年滇越米轨观光建设项目的建议

提案内容（摘要）：一是开通河口老火车站至南溪农场场部的旅游观光小火车； 二是依托花渔洞国家森林公园、白沙河水上娱乐、南溪河漂流等乡村旅游及现代农业园打造观光、生态农业等乡村旅游为一体的边境亚热带风情游；三是通过以上景点和项目的打造，带动沿线群众香蕉、菠萝、芒果等热带水果产业的发展，带动群众生产致富；四是引进高水平的规划单位进行规划设计、企业投资、开发建设、经营管理；五是打造一个集米轨特色度假及交通枢纽开发于一体的，并具有前瞻性的休闲度假产品的米轨特色产业。

承办单位：河口瑶族自治县文化和旅游局

督办领导：河口县政协党组成员副主席 龙艳

协商方式：直接见面协商

办理复文（摘要）： 我局近年来通过以下一个方面推进米轨项目的谋划实施：一是深入挖掘米轨文化资源，谋划实施米轨时光建设项目。将米轨项目串联“界河第一漂”南溪河漂流、八条半特色旅游村、花渔洞国家森林公园、戈浩山庄等项目。通过打造南溪花渔洞观光栈道、洞穴探险、密林穿梭、亲水野炊等多个特色旅游项目，保护开发“花鱼洞国家森林公园”建设，开发戈浩山庄现有旅游业态，谋划实施河口南溪河漂流建设项目，丰富米轨沿线文旅业态产品，最终打造一条连接河口与人字桥的观光旅游线路。同时我局积极配合河口镇人民政府推进城郊村八条半因地制宜发展滇越米轨文化旅游。在今后的工作中，我局将进一步向上级部门加强协调沟通，加快推进滇越铁路的保护开发建设，持续丰富滇越铁路旅游产品元素和内涵。

办结时间：2024年8月16日

办理结果：A 类

提案者对办理情况是否满意：满意

提案号：第32号

提案者：宋爽等委员

提案标题：关于关注“河口气味”的建议

提案内容（摘要）：将气味景观纳入城市规划建设的考虑范畴，提高城市空间的识别度，提升城市街道品质和活力，打造清新芳香的“美丽之城”。一是立足河口气候、土壤、水分条件实际，在广泛征求群众意见的基础上，选取一批可观花、观叶，气味清新芳香，具有地方代表性的本土植物作为替换树种；二是对当前灯台树的数量、分布、生长状况等进行调查评估，优先选取生长状况较差、对环境影响较大的树木进行逐步替换；三是在今后城市绿化中，注重考虑“气味”要素，让来到河口的游客留下美好的“气味印象”。

承办单位：河口县住房和城乡建设局

督办领导：河口县政协副主席 李成林

协商方式：直接见面协商

办理复文（摘要）： 一是强化沟通协调。在办理过程中，坚持问题导向，深入调研，广泛听取各方意见，积极寻求解决问题的有效途径。针对提案中提出的“气味”问题和建议，我们注重与提案人保持密切联系，通过电话协商等方式及时反馈办理进展，确保提案人的知情权、参与权和监督权得到充分保障，也有效解决了提案办理过程中遇到的困难和问题，促进了提案办理工作的顺利开展；二是及时研究摸底。灯台树是一种常见的热带植物，适应性较强，一方面因树姿优美奇特，叶形秀丽、白花素雅，被称之为园林绿化珍品。具有很高的园林观赏价值，是园林、公园、庭院、风景区等绿化、置景的佳选，亦可在园林中作为庭荫树或公路、街道两旁栽作行道树。另一方面，灯台树的根、叶、树皮均含有吲哚类生物碱，入药具有镇静、消炎止痛、化痰、调节消化等药用功效。且灯台树的根系发达，能够有效固结土壤，防止水土流失，其叶的表面可以吸附空气中的有害物质，有净化空气作用，病虫害相对较少的优点。灯台树的花和果实富含多种抗菌物质，具有很好的消炎和杀菌作用，花期约在每年的5—6月份盛开，开花时会产生比较特殊浓烈的气味，部分群众可能对此气味较排斥，给群众生活带来一定的影响，经过了解，这些气味对人体是无害的。为了及时了解气味来源，气味散发时间、影响范围及群众的反响等信息。我局高度重视，及时组织人员多次对建议上提到的灯台树的气味问题进行深入调研，经过摸底统计，河口县建城区现有灯台树144棵，主要分布较多的有滨河路、永福路、北山广场几个地段；三是实施整治措施。河口天气炎热，可选花种匮乏，为打造清新芳香的“美丽之城”，主要采取以下方式妥善解决灯台树花期的“气味”问题。1.咨询有关园林绿化方面的专家，寻求适合在河口栽种的花卉植被品种类别；2.加强日常管养，确保现有花卉植被品种茁壮成长，开放鲜艳；3.鉴于建城区现有144棵灯台树树种不宜大砍大伐、大型移栽，采取定期修剪树枝，绿化喷洒车药物喷洒作业的方式，减少灯台树花卉开放数量，尽可能降低花味浓度，减少对行人的“气味”影响；4.在县级财政有财力支持的情况下分批次逐步换植更为适合河口气候环境种植和更具有观赏性气味较小的树种，全力打造美丽宜居河口。

办结时间：2024年8月19日

办理结果：A 类

提案者对办理情况是否满意：满意

提案号：第58号

提案者：盘文清委员

提案标题：关于大力发展农产品电子商务助力乡村振兴的建议

提案内容（摘要）：一是进一步加大政策性农业保险力度和农产品补贴力度，扩大覆盖范围，合理收取农户保险费，吸引更多小而散的农户参与并从中受益；二是构建农产