河口县第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改进展情况报告

1

红河州一些地区和部门对习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神思想认识不到位、贯彻落实不彻底、工作成效不明显：红河州一些地区和部门践行习近平生态文明思想的自觉性、主动性坚定性不够，贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念不坚决；在落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”不到位，主体责任扛得不牢，责任层层落实、压力层层传导不够；在推进生态环境保护工作中研究不深不透，践行以人民为中心的发展思想以及“两个革命”有差距，推行“三法三化”不到位，未把解决实际问题作为一切工作的出发点和落脚点。对生态环境保护工作中存在的突出问题重视不足、推进不力，对难点问题强调客观因素多、分析主观原因少，破题攻坚办法措施不多，大屯海治理、异龙湖保护治理、重金属治理等突出生态环境问题未取得全局性、根本性整治成效。

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□已完成整改

□达到序时进度

□未达序时进度

完成时间：2023年12月

2

部分县市和部门对生态环境监测数据质量重视不够、核查不细致，企业自动监测数据超标、异常数据居多：部分县市和部门对生态环境监测数据质量重视不够、核查不细致，多次出现企业自动监测数据弄虚

作假问题，2023年1月—5月，全省涉及自动监控数据超标、异常的3502家（次）排污单位中，红河州占13.08%。

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□已完成整改

□未达到序时进度

□未达序时进度

完成时间：2023年12月

3

红河州生态环境保护委员会成员单位生态环境保护职责不清楚、工作推进情况不掌握：2021 年 8 月，红河州印发了《红河州州级有关部门和单位生态环境保护责任清单》，明确了各有关部门和单位生态环境保护责任，在走访问询中，部分州级部门对本单位承担的生态环境保护职责不清楚、工作推进情况不掌握。

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□已完成整改

□达到序时进度

□未达序时进度

完成时间：2023年12月

4

重金属减排未达到阶段性目标：红河州印发的《红河州进一步加强重金属污染防控工作方案》明确，2022年度重金属污染物排放量较2020年减排3%，但实际仅完成1%，未完成年度减排任务。

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□已完成整改

□达到序时进度

□未达序时进度

完成时间：2025年2月

5

重金属减排未达到阶段性目标：红河州涉重金属全口径清单企业有286家，重金属排放量占全省总量的42%，涉重金属企业数量和排放量均为全省第一。纳入全口径清单管理的91家冶炼企业中，规模以上企业仅占27.85%，企业分散，集中度不高。长期停产（停产3年以上）的涉重金属企业达84家，主要分布在个旧市和建水县。大量低端低效、僵尸企业的存在，占用了产能和重金属排放总量置换空间，制约了红河州重有色金属行业的高质量发展。

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□已完成整改

□达到序时进度

□未达序时进度

完成时间：2023年12月

6

红河州一些地方和部门对环境基础设施建设重视不够、推动不力，“两污”治理设施历史欠账多，与经济社会高速发展不匹配，处理规模和处理能力等达不到发展需求：大屯海污水处理厂应于2021年底完成提标改造，但未按期完成，同时由于大屯海污水处理厂二期建设进度缓慢，目前处于超负荷运行，在雨季来水量大的时候污水直排乍甸河，造成下游河流水质断面时有超标。蒙自市、弥勒市、金平县污水处理厂扩建工程进展缓慢，还处于启动阶段。

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□已完成整改

□达到序时进度

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完成时间：2024年7月

7

普遍存在污水管网建设滞后：各县市普遍存在污水管网建设滞后，管网空白区未全部消除，生活污水集中收集率低，雨污分流不彻底等问题，个旧市还存在35个错接、混接口和0.23平方公里的城市污水收集空白区；屏边县共排查出错接漏接点48个，仍有10个错接漏接点还未消除，污水收集率仅为45.9%，新城区雨污分流仍不彻底。

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□已完成整改

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8

排水管网普查工作推进滞后：《红河州城镇“两污”处理设施建设三年攻坚行动计划（2021—2023年）》要求2021年底前各县市要完成辖区内排水管网普查，截至督察进驻，仍有8个县市未完成普查工作。

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□达到序时进度

□未达序时进度

完成时间：2023年12月

9

部分城镇生活垃圾填埋场管理存在风险：建水县南部生活垃圾填埋场、蒙自城市生活垃圾处理厂等部分县市生活垃圾填埋场中水回用率低，渗滤液处置费用较高，存在不能实现长期稳定达标处理隐患。弥勒市生活垃圾填埋场管理不规范，垃圾填埋场设计填埋规模101.63万方，已使用库容95万方，现处封场整改阶段，目前依旧接收城区产生的生活垃圾，垃圾填埋场部分导排渠淤堵，监测发现坝体及堆体均发生向下游水平位移情况。屏边县生活垃圾填埋场导气石笼设置、数量不满足要求，存在安全风险隐患，填埋区雨污分流措施不彻底，覆膜上方有雨水积存。

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完成时间：2023年12月

10

乡镇生活污水治理短板明显，部分乡镇生活污水处理设施运行不正常：农村生活污水收集率不高，建水县仅完成18个行政村的污水收集处理，收集处理率为13.14%。

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11

工业园区环境设施建设滞后：污水集中处理要求落实不到位。《中华人民共和国水污染防治法》规定，工业集聚区应当配套建设相应的污水集中处理设施，红河州多数园区规划和规划环评未明确园区内工业废水集中处理措施，仍以园区生活污水集中处理代替生产废水集中处理，未实现生产废水“应纳尽纳”和集中处理。园区污水处理厂集中处理与企业自行处理后达标排放对生态环境的影响研究不透，企业自建污水处理设施与园区污水处理厂的排放限值要求、水资源综合利用等系统研究不足。

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完成时间：2024年12月

12

工业园区环境设施建设滞后：污水处理收费机制不完善。多数园区未落实污水处理收费机制，未建立污水处理收费和动态收费制度，难以保障污水集中处理设施正常运行，泸西产业园区未对排污企业收取污水处理费，筹措污水处理服务费极为困难。弥勒产业园区未建立收费机制，主要靠园区管委会拨付资金维持运转，时常发生拖欠电费、药品物资短缺等问题，云南建水产业园区羊街片区也存在类似情况，污水处理厂负债运行。

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□未达序时进度

完成时间：2024年12月

13

工业园区环境设施建设滞后：道路运输污染防治不力。多数园区对园区道路运输污染问题认识不足，园区公路运输二次污染的拦截、沉淀措施缺失，道路运输造成水污染问题突显，有的园区还造成含重金属物料随雨水直接进入水环境。

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完成时间：2023年12月

14

工业园区环境设施建设滞后：部分园区污水处理设施抗风险能力不足。部分园区未建立健全与抗风险能力相匹配的事故调蓄设施及相关环境应急措施，大屯海污水处理厂作为蒙自经济技术开发区依托的污水处理单位，未配套建设满足要求的事故应急池。

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□已完成整改

□达到序时进度

□未达序时进度

完成时间：2024年12月

15

大气污染防治工作精细不够：红河州在大气污染防治工作中联防联控机制不健全，未制定大气环境综合治理长效管理机制及个旧、开远、蒙自大气污染防治联防联控工作方案，运转不顺畅，州直有关部门多以下发文件代替一线帮扶指导，以上报情况代替实地检查。

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□达到序时进度

□未达序时进度

完成时间：2023年12月

16

大气污染防治工作精细不够：春夏季大气污染防治综合治理攻坚措施落实有差距，建筑施工工地、城市道路、公路交通及城郊未铺装路面扬尘管控措施落实不到位，蒙自机场建设、长桥海清淤扩容等大型建设项目以及城市施工工地落实“六个百分百”管控要求差距较大。

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□已完成整改

□达到序时进度

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完成时间：2023年12月

17

大气污染防治工作精细不够：烧烤油烟治理监管不严格，科学精准指导治污不力，蒙自市文萃路、明珠路、观澜路、平湖路分布的烧烤油烟点数量较多且相对集中。

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□已完成整改

□达到序时进度

□未达序时进度

完成时间：2023年12月

18

大气污染防治工作精细不够：秸秆焚烧管控不彻底，综合利用消纳不足，县市政府秸秆燃烧管控主体责任不明确，露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物问题依然突出。

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完成时间：2023年12月

19

大气污染防治工作精细不够：工业企业管控不精细，工业炉窑深度治理力度不足，个开蒙地区分布较多有色冶炼企业，工业炉窑出现超标预警的情况还时有发生，部分企业料场、渣场等无组织排放治理不到位。

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完成时间：2024年6月

20

大气污染防治工作精细不够：挥发性有机物治理有待加强，蒙自市周边汽修（含4S店）、包装印刷、涂料、木材加工等企业挥发性有机物治理设施设备长期不更换，工艺落后，收集率低，治理效果不明显。

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完成时间：2023年12月

21

大气污染防治工作精细不够： 2023年1月—5月，州政府所在地蒙自市环境空气质量优良率为90.7%，同比下降8.0个百分点，细颗粒物平均浓度为41微克/立方米，同比上升46.4%，两项指标均排全省最后一名。

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完成时间：2023年12月

22

监测能力建设还需加大力度：州级生态环境保护事权州级资金保障不足，部分县市生态环境监测能力建设资金投入不够，县市生态环境监测站普遍存在人员素质不高、装备不足、经费缺乏等问题。作为面向南亚东南亚辐射中心的桥头堡，河口县、绿春县无生态环境监测业务用房，对跨国境河流水质具体情况没有做到底数清、情况明。

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□已完成整改

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23

生态环境日常监管仍有差距：河口县国际会展中心生活污水经化粪池简单处理后外排外环境。

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完成时间：2024年6月

24

噪声污染防治管理基础薄弱：噪声污染防治管理基础薄弱、设 施设备不足、技术支撑能力缺乏，噪声管理无专职人员，部门监管职责不清，对噪声法宣传不够。噪声投诉居高不下，2021、 2022年州级噪声污染投诉分别为3021、3941件；督察进驻期间，督察组收到涉及噪声投诉18 件，占总投诉30％。

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□达到序时进度

□未达序时进度

完成时间：2024年12月

25

噪声污染防治管理基础薄弱： 河口县污水处理厂噪声扰民等问题长期得不到重视和解决。

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□已完成整改

□达到序时进度

□未达序时进度

完成时间：2023年12月

26

矿山生态修复工作推进滞后：第二轮中央生态环境保护督察指出的红河州253座历史遗留废弃露天矿山生态修复缓慢问题，2022年应完成修复93 座，截至督察进驻仍有5座未通过州级验收（蒙自市芷村镇簿簸村砂页岩矿、屏边县新现镇水塘坡砂石矿、屏边县新现镇水塘坡砂石矿、屏边县新现镇狮子山砂石矿和屏边县蒿枝地大理石实验矿狮子山采石场）

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□已完成整改

□达到序时进度

□未达序时进度

完成时间：2023年12月

27

云南省“绿盾 2017”国家级自然保护区监督检查专项行动指出的部分矿权未整改销号：云南省“绿盾 2017”国家级自然保护区监督检查专项行动指出的部分矿权与黄连山、大围山自然保护区重叠问题，至今已6年仍有9个问题未整改销号。

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□已完成整改

□达到序时进度

□未达序时进度

完成时间：2023年12月