河口县河口镇全国边境小城镇试点建设观察—— 国门小镇新样板 沿边发展新标杆

当清晨的阳光洒向南溪河，河口口岸已是一片繁忙。北山国际货场内，数十辆货车在智能调度系统的指挥下有序通关。在河口县从事水果进出口生意10余年的报关公司经理李伟感慨道：“以前一车水果过关要大半天，现在只用刷脸、刷卡、刷指纹就能过，水果的新鲜度更有保障了。”不远处，河口镇城郊村边民互助组组长李子威刚刚在“边互通”App上完成一批红心火龙果的互市进口核销。他算了一笔账：“这次我们组有20名边民参与，人均增收52元。虽是小钱，却是可持续的‘活钱’。”

这些寻常场景的背后，是这座边陲小镇的深刻变革。2024年11月，河口镇被列为全国6个边境小城镇建设试点之一。一年多来，这座“城即口岸、口岸即城”的小镇，正加速从“通道驿站”向“开放新城”跃升。

一座桥与一把标尺：中国建造跨河出海

在坝洒片区，桥墩从红河两岸相向生长——这是中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥，也是河口口岸的第三座跨境公路桥，预计今年年底建成投用，届时将形成“四桥连两国”的立体开放通道格局。与已有的大桥不同，这座桥从设计到施工全流程采用中国标准，并获越方认可采纳。“这不仅是修一座桥，还是树一把尺。”河口县住房和城乡建设局负责人表示。在大桥建设的带动下，中国建材稳定出口越南，河口屋顶分布式光伏项目探索出的“光伏+建筑+园区”模式，也为越南老街产业园区提供了绿色能源方案参考。

更令人期待的是，越南老街至河内至海防标准轨铁路已实质性开工，中越跨境铁路联运“最后一公里”即将打通。未来，“滇越铁路准轨直通+海防港海运衔接”的国际物流新体系，预计可降低物流成本20%以上。

一部手机与一门营生：边民吃上“国际饭”

“加入合作社后，我们不用再零散‘抢货’，而是通过手机上的‘边互通’App进行‘团购’，采购成本降低，销售渠道更稳定，收入翻了一番。”李子威说。这一转变，源于河口创新推行的“基层党组织+村集体经济组织+互助组+边民+国有平台公司+经营主体”合作模式。2025年，河口镇组织边民采购商品14.2万吨，贸易额8.23亿元，带动边民增收639.57万元。

放眼全县，2020年，河口县在全国率先启动“互联网+边民互市”改革。截至目前，全县成立边民互助组69个，备案边民3.4万人。2020年至2025年，累计完成贸易额170.56亿元，带动边民增收7271.78万元。更关键的是，进口原材料不再只是“过路”，截至2025年年底，河口县已构建起咖啡、木薯、榴莲等6种商品的精深加工产业体系，落地加工产值增速达196%，“通道经济”真正向“产业经济”蜕变。

产业落地离不开园区的支撑。河口产业园区建立“一园三片”联动发展机制，与国内外7个园区建立合作关系。2025年，全县规模以上工业总产值增长97%、增加值增长37.6%。

一个小区与一片温情：两国一城照进日常

镇区建设既要完善硬件，也要提升治理温度。在紫檀星苑小区，针对中越跨境家庭聚居的特点，河口镇创新探索“136”跨境社区服务模式，组建“红色业委会”，有效化解流动人口管理、跨境家庭服务等难题。城市功能同步完善，构建健身绿道绿廊体系，将滨河绿道、体育公园与口岸森林公园连为一体；雨污分流、排水防涝等工程相继完工。跨境公共服务不断拓展，2025年，“国际诊疗保健合作中心”接诊外籍患者超1.3万人次，涉外民商事矛盾纠纷调解中心为中越经贸往来提供法治保障。

镇区建设的成效，也体现在边境旅游的升温中。推行外籍人员入境网上填报后，旅客平均通关时间缩短至5分钟以内。2025年，河口口岸出入境人员突破600万人次，连续3年居全省口岸之首，服务超过90个国家和地区的人员，第三国人员流量同比增长47.7%。入境游相关消费占全县旅游总花费的68%，成为消费增长的核心动力。

一座城与一条新路：河口样本呼之欲出

“城市即口岸，口岸即城市”——这是河口镇最鲜明的标识，也是其试点探索的核心命题。

河口的答案是“镇区园岸”四位一体联动。2025年，河口口岸进出口贸易额达184.1亿元，贸易顺差66.9亿元；进出口货运量连续3年保持两位数高速增长，口岸进出口商品种类拓展至90余种。中药材进口稳居全国边境陆路口岸首位，农产品出口贸易额占全省比重超45%，成为全国最大对越农产品出口口岸。跨境物流创下多个“首次”：“一箱到底”“一车到底”模式成功试行，中越GMS跨境直达模式常态化运行。“中越跨境陆路运输模式改革”入选全国自贸试验区第六批“最佳实践案例”。

2025年，河口县经济总量突破156亿元，同比增长6.5%，增速连续3年领跑全州，人均地区生产总值跃居全省第二。口岸经济的引擎作用持续增强，边境小城镇的承载力、竞争力显著提升。

夜幕降临，红河两岸灯火璀璨。从清晨货场里繁忙的货车到傍晚口岸川流的人群，这座边城的每一天，都在见证一场从“通道驿站”向“开放新城”的深刻转型。一年多的试点探索，河口镇用实践回答了边境小城镇“如何兴、怎样富”的时代命题——口岸与城市共生，边贸与产业共振，红河两岸心手相连。