河口镇：以“四维发力”构建综合执法新格局，提升基层治理效能

基层执法是推进法治建设、提升治理效能的“最后一公里”。河口镇聚焦执法规范化、精细化、高效化目标，以“一支队伍、一套制度、两个平台、五项清单”为抓手，构建起权责清晰、联动高效、监管有力的综合执法新格局，促进基层治理效能提升。

聚焦“攥指成拳”，以“一支队伍”凝聚执法合力。一是整合镇各办、中心（队）及公安派出所、市场监管等县级派驻机构人员力量，组建河口镇综合行政执法队，并将村（社区）武装干事纳入执法巡查员，“攥指成拳”形成综合执法“一支队伍”。二是与县级部门派驻乡镇机构在市场监管、交通运输、农业农村、城乡建设等重点领域推进联合执法，今年以来已联合派出所、市场监管所等派驻单位开展执法行动20余次，形成执法合力。三是开展业务培训，组织执法人员参加县司法局、林草局等部门业务培训2期，邀请县自然资源局、住建局等县直部门以“理论+实操”方式开展专题培训3场次，加快提升执法人员业务素养和实战能力。

聚焦“有章可循”，以“一套制度”规范执法运行。一是推动县、镇资源整合、统筹指挥、统一调度、联合执法，建立《河口镇综合应急指挥平台制度》《河口镇综合行政执法指挥平台机制》，不断健全和完善综合执法体系。二是推行联动执法协商制度，建立《河口镇综合执法队工作协调机制》《河口镇与县直部门联合执法、日常检查巡查制度》，对照日常巡查重点难点执法问题，以会商、实地走访等方式共同处理难点问题。三是推行涉企“综合查一次”制度，组织执法队伍每月15日后开展“综合查一次”活动，保障执法工作与营商环境“双促进”。

聚焦“监督管理”，以“两个平台”提升执法效能。一是全力推进综合行政执法指挥平台建设，将全镇“五办三中心一队”持执法证人员全部纳入平台管理，执法队伍持证率达95%，按照“双重管理、统筹调度”原则，集中开展食品安全、校园周边环境整治等专项执法检查，实现执法资源有效利用。二是用好“区块链+行政执法和监督”平台。将执法案件行政处罚、行政许可事项录入“区块链+行政执法和监督”平台，不断强化执法监督，做到数据防篡改、过程可追溯、数据可信计算，实现办案统一录入、统一监管，提升执法透明度和公信力。

聚焦“精准施策”，以“五项清单”筑牢执法根基。一是编制履职事项清单。按照事权清晰、责能相适、履职顺畅思路，编制河口镇综合行政执法队履职事项清单，在97项行政处罚和行政强制事项清单中，对“管不好”“接不住”的55条事项进行退回，重点落实“接得住”“能管好”的42条事项。二是建立问题线索清单。通过日常检查、举报热线、社区反馈等方式收集执法问题清单，合力执法开展建筑垃圾整治、城镇住宅小区突出问题专项整治、家禽扰民、私搭乱建乱堆等问题。三是建立行政复议流程清单。依法制定复议流程清单，案件受理结束后当面核查并告知复议流程，提供行政复议受案范围、申请书格式文本，确保案件依法依规。截至目前，无行政复议案件。四是建立执法卷宗清单。主动到县司法局、县林草局等单位学习执法档案归档工作，规范收集整理执法影像、图片、笔录等资料，并将案件进行分类归卷。五是建立“四乱两违”整治清单。按照做好整治群众身边不正之风和腐败问题工作要求，聚焦整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法问题认真开展自检自查，目前我镇执法工作不存在“四乱两违”相关情形。