国家税务总局河口县税务局关于2021年度法治政府建设情况的报告

　　国家税务总局河口县税务局在县委县政府，省、州税务局的指导及县局党委的正确领导下，根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的工作要求，紧密结合税务工作实际，按照2021年全县税收重点工作任务及分工，大力加强法治教育，全面规范税收执法行为，不断强化税收执法监督，深入推进法治建设，现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　根据中央全面依法治国会议工作要求，县局深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届五中、六中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神，全面落实中央以及省、州关于法治建设的决策部署。以法治学习要抓领导干部这个“关键少数”为目标，加强县局税收法治教育培训建设，把《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》及习近平法治思想等于党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议上组织学习，不断提高干部队伍尊崇法治、敬畏法律、学法守法用法的法治理念和法治素养。

　　二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　（一）依法组织税收收入，认真开展收入预测分析

　　严格执行国家税收法律法规的要求，强化税费征管，特别是严格按照规定的预算级次、预算科目入库，做到依法治税、应收尽收，不提前、延缓征收税款，不摊派、转引税款，不占压、挪用或者截留税款。2021年河口县共组织各项税费收入150903万元，同比增收73853万元，增长95.85%。其中，税收收入72437万元，社会保险费收入31798万元，非税收入43832万元，其他收入2836万元。

　　2021年全年新增减税降费共3014.24万元，其中减税2559.72万元，降费454.52万元。

　　（二）全面落实深化税收征管改革

　　1.深入推进精确执法。县局以习近平法治思想为引领，落实行政执法“三项制度”。进一步优化税务执法方式，落实行政执法“三项制度”，规范税收执法程序。注重以说服教育、提示提醒等柔性方式促进税法遵从。对作出“首违不罚”决定的纳税人，加强对税收执法的宣传和辅导。截至2021年12月31日，相较于去年同期，税务行政处罚减少101条；2.深入推进精细服务。3.深入推进精准监管。积极构建“信用+风险”为基础的新型监管机制，抓好风险识别分析应对、跨区域风险管理等工作 。2021年县局通过金三系统共接收15批次风险任务（共计77户次）；在自然人电子税务局税务端系统共接受69户次异议申述风险任务、4户次事后抽查任务，云平台系统共接受任务1户次；系统外推送风险任务--车船税风险1419条，2户风险应对企业移交稽查案件；3户专案协查工作。共查补税款344913.25元（不含滞纳金），滞纳金为：439.09元。共承接稽查推送发票违法风险事项3户（其中2户在查）4.深入推进精诚共治一是强化部门联动，加强数据互联互通、共享共用；二是建立重点纳税人联系制度；三是联合工商开展“春雨润苗”行动助力小微企业发展。

　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　一是严格按照程序制定规范性文件。严格按照《税收规范性文件制定管理办法》规定的制定主体、权限、名称、文号、程序，制定公布本单位的税收规范性文件。2021年全文废止《国家税务总局河口瑶族自治县税务局行政执法主体公告》（2019年第1号），按照全省统一模板、统一路径对国家税务总局河口瑶族自治县税务局行政执法主体公告进行公示；二是健全长效清理机制。按照省、州局及县委、县政府工作要求，积极落实税收规范性文件日常清理和集中清理机制，清理与法律法规、上级政策相冲突的文件，清理与《优化营商环境条例》不符的规范性文件，并将清理结果定期向社会公布。

　　四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　在涉及人、财、物和其他重大行政决策中贯彻科学化、民主化原则，规范决策流和强化决策法定程序的刚性约束。将涉及纳税人切身权益的重要行政许可、重大税收案件处理等税收执法事项，以及与干部职工利益直接相关的执法责任追究，重大项目安排、大额资金使用等行政管理事项，列入本机关的重大决策范围，通过征求基层税务干部意见后报局党委及相关工作领导小组研究确定。真正做到充分尊重基层广大税务干部意见、尊重征管客观实际需要，避免主观臆断、少数人说了算的情况，使得重大行政决策实行后能切实提高征管效能、改进税务工作，提升税务形象。

　　五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　全面推行“三项制度”。按照税务总局及省局的统一部署，把“三项制度”作为优化执法方式的重要抓手，按照稳中求进、科学规范、优化创新、统筹协调、便利高效的原则，扎实推行“三项制度”。在行政执法信息公示平台录入并及时维护执法主体、执法人员、权力和责任清单、税务行政一般程序处罚结果、监督救济等内容。在执法过程中坚持全过程记录。罚款数额较大或经过听证程序的税务行政处罚决定、税收保全措施、税收强制执行、税款数额较大的税务行政征收决定、对数额较大的延期缴纳税款申请的核准等重大执法决定须进行重大执法决定法制审核。进一步规范税收执法事前、事中、事后各环节的程序要求，促进执法方式转变、执法水平提升。2021年未发生重大执法决定法制审核事项。

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　河口县税务局研究制定税收工作相关应急预案，2021年共制发5个税收工作应急预案，建立应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平。紧密联系河口县委县政府和有关部门，积极参与县委县政府组织的应急预警工作，加强内部情况监测，开展二十四小时值班值守制度。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，积极配合县委县政府组织的防疫抗疫工作，在抗疫和复工复产中推进法治政府建设。

　　七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　（一）河口县税务局按规定建立信访工作机制、设置信访机构、配备专职人员、明确信访工作责任制，按《信访条例》、总局及省、州局信访工作规定的程序、要求办理信访事项。制发《国家税务总局河口瑶族自治县税务局信访应急预案（试行）》，畅通信访、来访渠道，调解涉税业务争议，2021度未发生需要进行行政调解的案件。

　　（二）畅通纳税人诉求通道，提高纳税人获得感。制定《国家税务总局河口县税务局2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”实施方案》，开展“税收助力国门口岸经济高质量发展”座谈会发言交流、答疑解惑、畅谈意见建议；结合“党员先锋走在前面，千名税官办实事”活动，倾听百户纳税人的心声；积极招募税费服务产品体验师，开展体验活动，根据体验师反馈的意见和建议，及时反馈上级改进完善业务流程、服务产品；引导纳税人缴费人积极扫码参与“请您来找茬”，充分收集纳税人的意见建议。对纳税人提出的合理合法需求，在规定时限内处理反馈。2021年，共征集纳税人缴费人实质意见建议151条。

　　强化“好差评”系统运用，提升纳税服务质效。利用好“好差评”系统，多渠道宣传引导纳税人对各项工作进行评价，着力解决因自身原因“不想评”、因不知晓“不去评”的问题2021年，我局尚未收到差评，参评率为100%，好评率为100%，其中非常满意率为99.78% ；主动评价率41.42%。

　　以税收权力制约监督和保障纳税人权利为中心，坚持依法治税，建立税收执法权力清单制度，认真清理税收执法依据，厘清税收执法权力事项，并对外公开，实现执法公开、透明，自觉接受社会监督，依法保障纳税人的知情权、参与权和监督权，大力提升纳税人的税法遵从度。加强税法宣传教育工作，强化依法行政职能，规范税收执法行为，进一步提升依法行政和执法水平。2021年县局无行政复议、行政诉讼、听证等案件。

　　八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　河口县税务局按照《国家税务总局关于印发〈全面推进政务公开工作实施办法〉的通知》的要求，根据省、州税务局和县委县政府信息公开工作的安排部署，由办公室具体负责全局政府信息公开工作，实行专人负责、专人管理，同时指导、协调局内各部门的信息公开工作。通过任务层层分解，并落实到具体人员，保障信息公开工作的顺利推进。在公开栏及时发布欠税公告、非正常户公告、个体工商户定额公示公告、税务登记证件失效公告、限期申报公告、限期纳税公告、委托代征公告。按照规定的标准和流程，做好重大税收违法案件信息公布。

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　一是大力推广区块链电子发票。2021年，共有1378户纳税人注册成功，共开具区块链电子发票4.82万份，金额24136.33万元。二是积极推进增值税电子专用发票。及时完成一户式服务的授权及金三核心征管系统配置，做好应对增值税专票网格化服务工作。2021年，完成网格化服务238户。三是切实为缴费人提供多元缴费方式，与农村商业银行联合，加强对村（社）网点机具的布局、配置、维护工作，加大对银行手机APP、税务机关APP以及二维码自助缴费等缴费方式的宣传力度。建立征缴数据公布机制。四是强化部门联动，加强数据互联互通、共享共用，主动对接商工信、财政、海关等部门，推进数据采集，通过综合比对提高数据质量，提升税收分析工作的科学性准确性。

　　十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　河口县税务局成立全面依法行政领导小组，由县局主要领导担任组长，县局其他局领导担任副组长，领导小组下设办公室，办公室在县局法制股，分管局领导兼任办公室主任，县局全面依法行政领导小组切实履行职能职责，发挥好管宏观、谋全局、抓大事、保落实作用。及时研究解决税收工作中遇到的税收法治问题，使各项决策始终按照法治化程序运作，按期听取依法治税工作汇报，加强工作统筹，推进规范重大行政决策程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策。推进领导干部尊法学法守法用法，发挥领导干部示范带头作用，有力推进全县法治政府建设工作。

                              国家税务总局河口县税务局

　　                             2022年3月1日