制度创新通堵点 睦邻联动聚动能——自贸试验区红河片区以改革赋能中越跨境旅游高质量发展

晨光熹微，河口公路口岸南溪河联检大楼内人流涌动，越南导游黄明俊正引导旅客有序通关，“今年中越跨境游太火了，我已经接待了42个越南来中国的旅行团。”火热的跨境旅游景象背后，是自贸试验区红河片区为深入落实中越联合声明精神及云南省委、省政府文旅强省建设部署，聚焦“引境外游客、延停留时间、促消费提升”发展目标，以制度创新为引领，以高效通关、人文互通、消费便利为抓手，高效助推中越跨境旅游高质量发展的生动实践。

河口公路口岸南溪河联检大楼前人头攒动

智慧通关提质效 跑出跨境游“加速度”

河口口岸入境通道前，越南游客映玉拿着手机展示提前生成的申报二维码，不到30秒便顺利完成入境查验手续。“太方便了，刷一下护照就通关！接下来，我准备在河口游玩、购物。”顺利入境的映玉满脸笑意，为高效便捷的通关体验连连点赞。

游客正在有序通过闸机

为破解传统跨境旅游通关耗时长、流程繁琐的痛点，自贸试验区红河片区联动海关、边检、文旅等多部门搭建协同机制，上线入境旅游团“网上预申报+智能核验”系统，并在河口口岸设立“入境游专用通道”，构建起“保险+预警+调解+应急”全链条入境旅游保障体系。据河口出入境边防检查站执勤二队民警于滨松介绍，部门间建立的信息共享机制，能提前掌握入境旅游团动态，通过及时增派执勤警力，精准开展客流引导和分段验放，最大限度压缩游客候检时间，让跨境出行的“第一公里”就充满顺畅体验。

越南游客正在等待通关

如今，跨境旅游团整体通关时长从原先的40分钟以上压缩至20分钟内。2026年上半年，河口县旅行社接待入境旅游团5096个、入境游客8.4424万人次，其中，入境专用通道年服务游客突破10万人次，游客通关满意度稳定保持在98%。

以文为桥聚合力 筑牢双边合作“软根基”

在河口县职业高级中学的课堂上，越南籍学生阮兰儿正跟着老师学习中文，除基础汉语课程外，还能参加涉外旅游服务、跨境电商直播等职业技术培训，“学校的培训给了我们更多就业选择，毕业后我想当一名跨境导游，成为中越友好交流的纽带。”

越南籍学生正在上汉语课

以河为媒、民心相通，长效人文交流是跨境文旅可持续发展的根基。近年来，自贸试验区红河片区依托红河流域“7+8”合作机制，联动昆明、大理等省内7个州（市）与越南老街、河内等8个省（市）搭建常态化交流平台：推动中越院校缔结友好关系，在河口县职业高级中学创新开设“中文+职业技能”“越南语+职业技能”双向培训课程，先后有60余名越南毕业生升入省内高校深造，50余名中国学生赴越留学，为跨境文旅行业储备了一批双语服务人才；打造越南青年红色研学品牌，落地“红色研学之旅・理想之光”研学营、举办红河流域中越地方经贸发展专题研修班，推动两国青年、政企代表常态化互动。参与研学营的青年代表陈翠娥表示，常态化的民间交流既拉近了民心距离，也不断催生跨境旅游、经贸合作的新机会，为双边合作注入持久活力。

线上支付破壁垒 打通跨境消费“最后一公里”

随着通关便利化措施的持续推行，出入境更加便捷高效，越来越多的越南游客将河口纳入旅游行程，购物也随之成为他们旅行中的重要环节，口岸沿线商圈的人气持续走高。“现在不管顾客使用哪种线上支付方式都可以扫码付款，而且每一笔账在手机银行App上就能查询，再也不用担心对账麻烦，生意管理也更省心了。”作为河口口岸首张定制聚合支付码的使用者，越南籍商户杨女士谈起现在的经营状态满是笑意。

使用聚合支付码的越南籍商户

为破解境外游客消费“扫码难”、外籍商户“收款难”的难题，自贸试验区红河片区针对性推出一系列金融创新举措：设立全州首个境外来宾支付服务中心，外籍游客凭护照一键开通微信、支付宝；为外籍商户定制聚合支付码，该码集成微信、支付宝、云闪付、数字人民币、银行App等主流支付渠道，支持人民币实时结算，在满足商户多元化收款需求的同时，还能通过标准化接口实现交易数据全链路监管，从源头防范支付结算风险，目前已累计完成交易4000余笔、交易总额131.66万元；引入全国性外币兑换机构，宇鑫（厦门）货币兑换公司落地河口口岸，可兑换45个国家币种，单笔兑换流程仅需2分钟；落地陆路离境退税创新政策，河口口岸成为云南首个开通离境退税的陆路口岸，全方位补齐沿边口岸的涉外消费服务短板。

宇鑫（厦门）货币兑换股份有限公司河口营业网点

一系列改革举措持续释放红利，中越跨境旅游活力持续迸发。数据显示，2026年上半年接待旅游总人数106.35万人次，实现旅游总花费11.86亿元，逐步构建起“旅游引领、多业融合、消费升级”的沿边开放样板。

自贸试验区红河片区（云南河口产业园区、河口边合区）

下一步，自贸试验区红河片区将持续用好自贸区先行先试政策，不断完善跨境旅游配套服务，丰富跨境文旅产品供给，持续深化红河流域跨境务实合作，奋力书写中越睦邻友好、开放共赢的国门新篇章。