云南自贸试验区红河片区7项案例获第六批15项制度创新成果省内复制推广

来源：中国（云南）自由贸易试验区红河片区管委会改革创新局

发布日期：2026-01-05

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2025年12月23日，中国（云南）自由贸易试验区工作办公室印发《关于做好第六批制度创新成果省内复制推广的函》（云自贸办函〔2025〕9号），将云南自贸试验区探索形成的15项制度创新成果在省内复制推广，中国（云南）自由贸易试验区红河片区上报的“食品用‘药食同源’商品进口通关新模式”“陆路运输方式‘运抵直通’通关模式”“二维码互通拓展跨境支付”“GMS跨境公路运输便利化新模式”“以市场化机制化解跨境用工风险”“以‘智’赋能口岸高质量发展”“中越跨境旅游‘一站式’发展新路径”7项案例成功入选。

河口进口药食同源商品首发仪式现场

序号	改革领域	改革事项	主要内容	参与单位
1	贸易便利化	食品用“药食同源”商品进口通关新模式	通过建立跨部门协同监管机制和商品清单管理机制，实施食品用“药食同源”商品进口通关改革，企业进口此类商品，凭市场监管部门出具的《不予受理进口备案申请告知书》向海关办理申报手续，海关按照食品用途依法监管实施快速通关，解决企业进口食品用既是食品又是中药材的商品通关问题。	河口县商务局、河口海关、河口县市场监督管理局
2	贸易便利化	陆路运输方式“运抵直通”通关模式	通过智慧化提升与流程再造，在货物“提前申报”通关模式基础上，实施“入境前—入境—入场—出场”四段式物流监管作业模式，提升口岸信息智能化水平，优化监管作业场所功能设施，提高口岸监管效能和通行能力，降低企业成本，增强企业获得感。	河口海关
3	金融开放创新	二维码互通拓展跨境支付	聚焦东南亚国家来华人员跨境支付需求，中国银联通过直接与收单机构、发卡机构及境外二维码网络一点对接，实现快速、大规模双向开放二维码支付网络，大幅提升钱包用户的跨境支付体验，强化科技金融、数字金融交流合作，深化经贸交流和人员往来。	人民银行红河州分行河口营业管理部
4	贸易便利化	GMS跨境公路运输便利化新模式	通过监管协同作业，优化通关流程、建立多式联运联盟、升级枢纽设施，实现中方货运车辆持大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定证件直接入境越南、老挝腹地，实现“一车到底”通关模式，中越（昆明—河内）、中老（昆明—会晒）国际道路运输提速增效，推动云南从“通道经济”向“枢纽经济”转型。	河口海关、河口县交通运输局
5	沿边社会治理	以市场化机制化解跨境用工风险	立足外籍务工人员就医特点和保险需求，推出外籍务工人员“意外+责任+健康医疗”综合保险，通过统一承保标准、理赔标准、服务标准，以市场化手段有效解决外籍务工人员风险管理问题，减轻用工企业负担，为跨境人力资源服务贸易稳定发展提供有力支撑。	河口金融监管支局
6	贸易便利化	以“智”赋能口岸高质量发展	以推进口岸数字化转型和智能化升级为目标，围绕设施设备智能化、运行管理数字化、协同监管精准化、综合服务泛在化、区域合作机制化，聚焦车辆、货物、人员通关全链条，因地制宜推广智慧化应用场景，联通云南“单一窗口”并创新地方特色应用，构建人员、车辆、货物通关全链条，不断提升智慧口岸建设质效。	河口海关、河口县商务局
7	产业高质量发展	中越跨境旅游“一站式”发展新路径	上线入境旅游团“网上预申报+智能核验”系统，在河口设立“入境游专用通道”，配备外语引导员，“即到即验、快通快放”，构建“智慧通关”机制。重点打造“文旅+边贸”边境乡村旅游，构建“短线+长线+跨境”立体线路网络，举办高规格文旅品牌活动，举办跨境旅游推介会，激活入境旅游消费潜能。破解入境支付壁垒，建成境外来宾“护照+移动支付”服务中心，实现外国游客凭护照一键开通微信、支付宝支付功能。整合海关、边检、文旅等多部门资源，构建“保险+预警+调解+应急”全链条入境旅游保障体系，风险精准防控与服务效率双提升。	河口县文化和旅游局、河口出入境边防检查站

越南游客从河口口岸入境

2025年以来，自贸试验区红河片区深入贯彻习近平总书记关于“高标准对接国际经贸规则，深入推进制度型开放”的重要指示精神，认真落实省委、省政府大力发展“三大经济”的部署要求，严格按照州委、州政府关于推进中越跨境红河流域经济高质量发展的工作安排，坚持“商、仓、流、园”的发展思路，立足“沿边、跨境”的地缘功能定位，紧紧围绕“政府职能转变、贸易通关便利化、投资自由化和产业高质量发展”等领域，重点聚焦“中越跨境贸易便利化、跨境金融、跨境旅游、跨境营商环境提升”等工作，坚持问题导向，以促进企业降本增效、提升口岸通便利化和跨境服务贸易高质量发展为切入点，积极主动加强与省、州、县级相关职能部门的沟通对接，协同推进制度创新工作取得新实效。2025年，累计提炼总结上报制度创新案例18项，其中：4项案例经省自贸办审定，上报商务部（全省共12项）。

越南游客正在扫码支付

下一步工作中，红河片区将深入贯彻落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，始终坚持以制度创新为核心，严格按照州委、州政府关于推进中越跨境红河流域经济高质量发展的具体安排，认真做好国家和省复制推广工作，紧扣“商、仓、流、园”的发展思路，依托“中越跨境经济合作区、中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥、跨境电商综试区”等应用场景，充分利用好与河北自贸区正定片区协调联动发展的良好契机，持续围绕“跨境贸易服务、贸易投资便利化、跨境旅游、跨境金融、‘口岸—腹地、沿边—内陆’一体化融合发展”等具体工作，主动对接国际高标准经贸规则，努力将中越跨境红河流域发展的实践经验提炼总结成更多系统性、集成性、首创性的制度创新成果，推向全省、全国复制推广，既为中越跨境红河流域经济高质量发展注入强劲动力，也为国家“一带一路”倡议贡献红河力量。

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