从“提速”到“提质”：红河片区以“三个到底”赋能营商环境优化

优化营商环境，核心在于持续降低制度性交易成本、提升政务服务效率，进一步为市场主体松绑减负。日前，自贸试验区红河片区（云南河口产业园区、河口边合区）报送的《红河州坚持“三个到底”赋权助推自贸试验区红河片区改革见效》入选全省优化政务服务提升行政效能典型案例。其创新之处在于，通过建立机制、优化流程、靠前服务等系列举措，精准识别并系统化解了企业与群众办事过程中的各类问题，从而降低办事成本，推动政务服务从“提速”向“提质”深化，让便捷可感、可及。

机制“赋到底”：让“区内事”从“跑远方”到“家门口办”

传统模式下，企业办理一项省级权限业务，长途跋涉、多次往返是常态，其间耗费的时间与资源是典型的空间与层级摩擦。为此，自贸试验区红河片区（云南河口产业园区、河口边合区）与省州赋权部门及河口县建立赋权“直通车”沟通联系机制，成功承接了152项管理权限。

“还以为要跑到省上去办理，谁知道在当地政务服务大厅一个窗口就可以办完了！”河口滨河城市投资有限公司工作人员在自贸试验区红河片区（云南河口产业园区、河口边合区）顺利办结《河口县基础教育扩容提质边坡治理建设项目》后感慨道。

此举如同将省级审批窗口“搬”到了河口，使得诸如“建设工程征占用林地审批”等事项的办理时限从过去动辄一个月压缩至5个工作日以内。企业无需再奔波，在“家门口”即可高效办结，消除了因物理距离和审批层级带来的沟通损耗与不确定性。截至目前，累计办理政务服务事项超261万件，运用省州赋权办理审批达1.8万件。

审批“简到底”：让企业从“多头找”到“一窗清”

复杂的审批流程、繁多的申请材料、模糊的办理标准，构成了企业面临的主要信息与流程摩擦。企业往往需要反复摸索，在“怎么办”“找谁办”的问题上消耗大量心力。自贸试验区红河片区（云南河口产业园区、河口边合区）推动的审批“简到底”，旨在将复杂的办事流程转化为清晰、简单的用户体验。

“到一个窗口提交一次材料就能办妥所有事，这种服务模式真的很方便！”河口永和酒店管理有限公司前厅部经理方思妹为“一业一证”改革点赞。自贸试验区红河片区（云南河口产业园区、河口边合区）通过“一业一证”改革，将行业准入涉及的多张许可证整合为一张“综合许可证”，使企业告别多头审批困境，实现“一证准营”。截至目前，已在21个行业发放综合许可证1000余本。

同时，在工程建设领域推行“靠前服务+并联审批+告知承诺+帮办代办”服务模式，实现投资项目备案证、用地规划许可证、不动产权证、工程规划许可证、施工许可证、水电气联合报装等“多证同发”。此外，外籍人员入境务工也可通过“团进团出”绿色通道实现“联动办”，显著提升了跨境务工便利度。这些举措切实打通了审批服务的“最后一公里”，实现了政务服务质效的整体跃升。

服务“揽到底”：当服务从“柜台”走向“身边”

“我们人在北京，没跑一步路，营业执照和公章就直接寄到了公司。”中青康邦药材产业有限公司总经理王继飞的经历，正是“揽到底”服务主动对接需求、将便捷送至企业身边的真实写照。

当部分群体因身处异地、行动不便或语言不通而难以获取服务时，能力与需求之间的摩擦便产生了。自贸试验区红河片区（云南河口产业园区、河口边合区）聚焦招商引资企业、建设项目、特殊人群等服务对象，制定《关于推行“1+1+N”帮办代办模式全力打造“河力办”服务品牌的实施方案》，组建帮办代办服务团队，将咨询指导、协调对接、全程帮办等服务延伸至企业和群众“家门口”。

对于身处异地的企业，帮办代办服务实现了“远程在线”的零跑动落地；对于河口镇龙沙河社区年事已高、行动不便的吴奶奶，帮办代办团队通过“敲门行动”主动上门，在她家中完成了不动产权证签字手续；而对于前来河口县人民医院就医的越南籍患者阮女士，医院配备的专业越南语翻译和全流程陪护，则彻底消除了跨国境的语言与文化隔阂。这种从“人找服务”到“服务找人”的模式转变，确保了不同背景、不同需求的个体都能享受到无差别、有温度的公共服务。目前累计为企业、群众提供帮办代办服务560余件。

自贸试验区红河片区（云南河口产业园区、河口边合区）以“三个到底”改革为主线，系统推进机制衔接、审批精简与服务延伸，实现了从“以审批为中心”到“以服务为核心”的治理转型。这一实践不仅提升了政务效能，更塑造了“便捷可得、暖心可感”的营商环境，为沿边开放与高质量发展注入了持续动力。