河口县人民政府印发关于加快推进河口气象高质量发展实施细则的通知

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、习近平总书记关于气象工作重要指示和考察云南重要讲话精神，聚焦“开放之城、美丽之城、团结之城、安宁之城”的河口建设要求，坚持创新驱动、需求牵引、多方协同，加快推进气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为加快建设美丽新河口提供高质量气象保障服务。

　　（二）发展目标。到2025年，基本建成系统完备、开放融合、创新协同、保障有力，适应河口经济社会高质量发展需要的气象现代化体系。区域自动气象站网格化布点行政村覆盖率达到100%，灾害性天气预警准确率达到90%，气象预警信息公众覆盖率达到90%以上，气象保障河口经济社会发展的能力和水平显著提升。

　　到2035年，精密监测、精准预报、精细服务能力显著提升，智慧气象赋能经济社会发展的能力全面增强，气象对河口经济社会高质量发展的支撑作用更加凸显，河口气象事业整体实力进入全州先进行列。

　　二、重点工作任务

　　（一）加快重点科研项目申报，增强气象科技创新能力

　　1.坚持创新发展，加快气象科研项目申报。加强气象与农业、水务、自然资源、林草等部门协同发展，强化与省内外有关业务机构和科研单位的合作，加入州局科研创新团队，积极开展“一县一业”发展智慧气象服务、山洪地质灾害、面向南亚东南亚气象预报服务、自由贸易区气象服务、气候资源开发利用等核心技术应用研究。争取将气象科学核心技术应用研究项目纳入省、州、县科技计划（专项、基金等）予以重点支持，提升气象保障能力。（牵头单位：县气象局；责任单位：县科学技术协会、县财政局、县应急管理局、县自然资源局、县水务局、县农业农村和科学技术局、县林业和草原局、州生态环境局河口分局）

　　2.强化科技成果推广运用，培养气象高科技人才。用好国家和地方引进人才支持保障政策，为吸引人才和留住人才提供良好环境和服务保障。依托政府和部门项目支持，加强人才交流与合作。统筹项目申报，优化人才和资源配置，加强气象科研项目技术攻关政策支持和经费投入力度，提高科技含量、注重实用性，加大“二次开发”和本地化应用研究，加快科研成果向业务运用转化。进一步提高气象业务人员能力和水平，强化防灾减灾队伍建设。（牵头单位：县气象局；责任单位：县科学技术协会、县人力资源社会保障局）

　　（二）加强气象灾害防御体系建设，筑牢防灾减灾第一道防线

　　1.建设立体精密气象监测系统。强化地面气象观测和空间观测能力提升。到2026年，进一步优化调整区域自动气象站站网布局，实现6要素自动气象站乡镇全覆盖，2要素及以上自动气象站行政村全覆盖，其中4要素及以上气象观测站占比达到60%，地面气象观测站平均间距在5公里以内；对前期建设运行的单要素区域自动气象站进行升级换代；拓展卫星遥感在生态监测、森林防火（卫星热点源）等方面的应用，提升应急观测保障能力，提高暴雨、风雹、山洪地质灾害、森林火灾以及地震等突发自然灾害的应急气象服务能力。到2035年，建成X波段雷达1套、国家空间观测站1套、垂直观测系统1套，实现天气雷达探测有效覆盖率达100%，实现电离层观测、探空资料本地化，增强强对流天气应对能力。鼓励和规范社会气象观测活动，将社会各类气象监测数据纳入气象监测数据网，整合气象监测资源，构建智能化、协同化、精细化立体监测网，推动气象观测高质高效。（牵头单位：县气象局；责任单位：县财政局、县自然资源局、县水务局，各乡镇人民政府）

　　2.提高气象预报预测精准水平。建立“1262”强降水递进式预报预警服务模式和应急响应联动机制，开展12小时、6小时和2小时预报强降水落区精细到乡镇服务产品和对应调度措施。实现冰雹预警信号时间提前量大于40分钟、雷电预警信号时间提前量大于60分钟，暴雨预警准确率达到95%，提前1小时预警局地强降水天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常。（牵头单位：县气象局；责任单位：县自然资源局、县水务局、县应急管理局，各乡镇人民政府）

　　3.提升气象灾害防控管理水平。推进气象灾害综合风险普查成果应用，完善气象防灾减灾数据库，建立分灾种、分重点行业的气象灾害监测预报预警业务系统平台，编制河口县气象灾害综合防治区划图，2024年主要气象灾害影响预报完成率达100%。（牵头单位：县气象局；责任单位：县自然资源局、县水务局、县应急管理局）

　　4.健全气象防灾减灾组织体系。深化“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，建立和完善河口县气象防灾减灾组织体系，将气象防灾减灾工作纳入县、乡、村防灾减灾体系建设。建立健全以气象灾害预警为先导的联动机制，统筹制定气象灾害预警发布规程，建立致灾风险联合研判、风险预警联合发布、极端天气防灾避险等制度。根据形势变化，适时修订气象灾害应急预案，提升气象防灾减灾管理和防御能力。将公共气象服务纳入基层基本公共服务范畴，与基本公共服务体系建设同步推进。（牵头单位：县气象局；责任单位：县自然资源局、县交通运输局、县水务局、县应急管理局、县林业和草原局，各乡镇人民政府）

　　5.提高气象监测预报预警能力和气象灾害防御应对能力。推进县级突发公共事件预警信息发布系统建设，实现公共突发事件预警信息融合和统一发布，提升预警发布的时效性和受众面；实施气象灾害精准靶向监测预报预警能力提升工程，提升分灾种、分区域的精细化预警定向发布能力，拓展气象预警信息快速发布“绿色通道”，建设国家应急广播发布分终端，实现新闻媒体、应急广播、通信运营企业等公共发布渠道与预警信息发布平台有机联动，解决灾害性气象预警信息发布“最后一公里”问题，2025年预警信息发布公众覆盖率达到90%以上。开展重大气象灾害应急演练，推进气象科普宣传教育进校园、进农村、进社区、进机关和进企业，完善气象灾害应急预案和应急叫应机制，提升全民气象灾害防御应对能力。（牵头单位：县气象局；责任单位：县委宣传部、县财政局、县应急管理局、县自然资源局、县水务局、县林业和草原局、县教育体育局、各乡镇人民政府）

　　（三）加强气象台站运行环境建设，全面提升气象现代化水平

　　1.推进气象台站基础设施建设。对照中国气象局《气象台站基础能力提升规划（2021—2025年）》，实施基层台站基础设施提升工程，推进国家气象观测站探测环境达标建设，重点支持气象台站水、电、路、房等基础设施改造和气象监测预警综合业务平台建设和升级，统筹气象事业协调发展，满足河口气象高质量发展需求。（牵头单位：县气象局；责任单位：县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局）

　　2.建设安全高效气象信息支撑系统。开展气象信息网络安全架构标准化改造，强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障，推进网络安全等级保护2.0标准合规性建设，更新迭代网络交换、安全防护等软硬件设备。确保观测数据传输及时、可用率高。做好河口县气象数据与省级气象大数据平台“天擎”对接，强化“天元”系统运用，推进气象服务数字化建设；在确保气象数据安全前提下，推动全县气象信息开放和共建共享，提高气象数据应用服务能力。强化跨部门数据共享共用，开发特色气象数据集，打造“高效、便捷、可移动”的轻量级用户“使用端”，2025年气象数据对外共享服务行业覆盖率达到90%以上。（牵头单位：县气象局；责任单位：县商业工业和信息化局）

　　（四）加快气象服务保障工程建设，满足人民群众美好生活需要

　　1.为农气象服务提质增效。围绕“一县一业”“一乡一品”重点产业，完善“两线三带”立体气候农业气象监测站网建设，新建4—6套8要素以上的农业气象监测站，组建服务团队，拓展特色农产品气候品质认证和质量溯源，不断提升农产品价值。完善覆盖关键农事活动的全过程跟踪服务机制，开展分作物、分灾种、分时段、分区域的精细化热区特色农业气象服务，2025年实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖，为农业健康发展提供有力保障。（牵头单位：县气象局；责任单位：县农业农村和科学技术局、县乡村振兴局，各乡镇人民政府）

　　2.推动“气象+”融合。加强智慧气象服务能力提升，完善县域内综合交通、污染防控、供水供电供气等重点领域气象服务；开展重大工程、重要基础设施建设气象灾害风险评估，为全县国土空间规划等提供气象决策服务；健全重大活动气象保障工作流程和标准规范，开展县内相关重大经贸活动、节庆活动、文体赛事等重大活动分级分类气象保障服务。（牵头单位：县气象局；责任单位：县自然资源局、州生态环境局河口分局、县交通运输局、县水务局、县文化和旅游局）

　　（五）提升生态文明气象保障能力，助力绿色发展目标

　　1.实施应对气候变化支撑能力建设。做好城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目的气候可行性论证、气候资源普查和规划利用；加强气象、生态环境部门的数据共享、会商、研判，提升突发大气污染事件气象应急联动；探索开展“双碳”气候评估和预报服务，建设温室气体监测站，开展“碳汇交易”气象服务。（牵头单位：县气象局；责任单位：县发展和改革局、县自然资源局、州生态环境局河口分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局，各乡镇人民政府）

　　2.推进全域旅游气象保障服务。围绕做优“健康生活目的地”需求，充分发挥“天然氧吧+”效能，充分挖掘河口生态资源禀赋，促进全域旅游发展，打造河口跨境旅游气象服务中心，开展“两国六目的地”等跨境旅游气象服务。（牵头单位：县气象局；责任单位：县文化和旅游局）

　　（六）开展人工影响天气业务，服务经济社会建设

　　在部分乡镇开展气象人工影响天气业务。根据河口县“一主多元”和“两线三带”产业发展规划，结合农业气象灾害发生发展，在莲花滩乡红河谷、老范寨乡南溪河谷地带布设常态化人工增雨防雹3—4个作业点，发挥其在农业生产、涵养水源、水土保持、森林防火等方面的积极作用。（牵头单位：县气象局；责任单位：县财政局、县水务局、县应急管理局、县林业和草原局，各乡镇人民政府）

　　（七）强化科技创新驱动，全面提升气象科技创新水平

　　1.提高气象科技创新能力。将气象科技创新纳入全县科技创新总体布局，依托昆明准静止锋科学研究试验基地（弥勒）科技创新平台的辐射带动作用，加强河口县立体气候和局地暴雨频发的发生机理研究和技术攻关，开展智慧农业、山洪地质灾害、环境污染、森林防火精细气象服务核心技术应用研究。（牵头单位：县气象局；责任单位：县自然资源局、县农业农村和科学技术局、州生态环境局河口分局、县水务局、县林业和草原局、县科学技术协会）

　　2.建设高水平的气象人才队伍。结合“云南气象高层次科技创新人才计划”，加大对气象技术创新人才培养对象选拔培养的支持力度，积极培养县级气象业务技术带头人，参与云南省气象局创新团队的申报。对在气象高质量发展工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家、省、州有关规定给予奖励。（牵头单位：县气象局；责任单位：县财政局、县人力资源社会保障局）

　　（八）加强对外开放与合作，打造一流国门气象新形象

　　1.加强党建和气象文化建设，全面打造国门新形象。强化党建引领，加强台站文化建设，依托国门党建、科普教育基地建设等项目打造符合气象高质量发展和现代化强国的气象新形象。（牵头单位：县气象局；责任单位：县委宣传部、县委组织部、县农业农村和科学技术局、县教育体育局）

　　2.加强与越南在气象领域的合作，构建重大气象灾害联防机制。用好自贸试验区红河片区的对外政策，加强与越南老街省气象部门的友好往来，构建中国河口与越南老街“两国一城”重大气象灾害联防机制。（牵头单位：县气象局；责任单位：县外事办公室、县应急管理局）

　　3.强化边境贸易气象保障能力建设，助推自贸试验区红河片区高质量发展。成立自贸试验区红河片区气象保障服务工作专班，对自贸试验区红河片区内在建的重大工程项目开展项目建设气象保障服务；加强对自贸试验区红河片区投产企业的气象服务需求调研，为企业生产经营提供精细化气象预报服务；依托在城市口岸相关区域安装中越双文气象服务显示屏，为自贸区红河片区和中越边境贸易活动提供强有力的气象服务保障支撑。（牵头单位：县气象局；责任单位：县外事办公室、县发展和改革局、县住房和城乡建设局）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，着力构建政府主导、部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。各级各部门要切实解决气象高质量发展中存在的各种困难和问题，明确责任分工，扎实推进。要积极支持气象部门科学编制气象事业发展规划，建立相应的监督机制，政府督查室、县气象局要将气象高质量发展推进情况纳入政府督查范围，加强综合协调和督促检查，着力推动河口气象高质量发展。

　　（二）加强规划引领。科学编制实施气象设施布局和建设规划，深化气象服务供给侧结构性改革，构建气象服务供需适配、主体多元的发展格局。建立相关行业气象统筹发展的体制机制，将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调。

　　（三）加强法治建设。健全完善气象法规及其配套制度体系。依法保护气象设施和气象探测环境，有效保障气象数据安全，规范气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷、升放气球、人工影响天气作业的安全监管和行业监管。推进地方标准制定和修订，强化标准应用实施。

　　（四）加强投入保障。完善与气象部门管理体制相适应的双重计划财务体制，建立可持续的县级财政保障机制，落实气象事业发展所需经费，切实支持河口气象高质量发展“十四五”重点项目落地见效。按照有关政策规定落实气象部门职工的医疗、养老、失业等社会保障问题，按规定落实气象工作者地方性津补贴、绩效考核奖等同城待遇。将气象人才培养和引进纳入人才发展规划和交流发展机制，关心气象人才队伍建设。

　　附件：河口县加快推进气象高质量发展重点工作任务清单

相关解读：解读《关于加快推进河口气象高质量发展实施细则》