河口县2018年政府工作报告

　　过去的一年，县人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，紧紧围绕州委“13611”工作思路，全面落实县委“四动一融合”工作要求，凝心聚力、攻坚克难、奋勇争先，在经济下行压力较大情况下，多个主要经济发展指标在全省全州实现争先进位，交出了本届政府开局之年的良好答卷。

　　（一）经济实力实现新攀升。全年地区生产总值达51.42亿元，增长21.5%，增速位列全省前茅，总量跨越50亿元关口，总量排名在全州十三县市实现争先进位的目标。地方一般公共预算收入3亿元，增长8.6%；地方一般公共预算支出16.39亿元，增长5.2%。实现社会消费品零售总额7.67亿元，增长12.4%。完成规模以上固定资产投资81.68亿元，增长19%。城镇常住居民人均可支配收入30450元，增长8.8%；农村常住居民人均可支配收入11335元，增长9.4%。金融存贷款余额分别为62.12亿元、31.88亿元，分别增长7.6%、15.9%。

　　（二）产业转型迈出新步伐。坚持不懈推进产业转型升级、提质增效，“四大产业”建设成效凸显。商贸物流快速发展。北山物流中心初步建成，云南能投物流、昆钢矿业、韵合商贸等大型物流企业加快发展。中国河口农副产品水果交易物流中心、河口山腰庚泉国际物流园项目建设顺利推进。铁路口岸汽车整车进口试点申报工作有序开展。“132”县乡村三级电子商务服务体系不断健全，28个电子商务为民服务网点投入使用。跨境旅游加快发展。投入资金4亿元，以打造“河口国际旅游目的地和区域性旅游集散地的国际化滨江旅游城市”为目标，以创建“口岸特色旅游城市”为抓手，旅游新名片异域风情街（一期）投入使用，河口新地标口岸森林公园即将建成开放，河口瑶族盘王小镇、北山越南风情园、河口国际旅游集散服务中心、龙沙谷旅游综合体等项目加快推进，旅游基础设施不断完善，旅游城市氛围更加浓郁。全年接待国内外游客472.1万人/次，增长37.4%；旅游业总收入达45.06亿元，增长43.6%。电子制造突破发展。加快以电子制造业为主的产业集群发展，新引进华强酷信落地园区，实际引进省外到位资金42.49亿元。惠科电子信息产业园（一期）电感线材项目顺利投产，园区产业实现“零”的突破。惠科年产2000万台显示整机制造基地项目加快推进，红河州河口高新技术电子信息产业园项目破土动工。规模以上工业企业由去年的5家增至9家，全年规上工业增加值实现2.32亿元，增长100%。热区林果转型发展。按照“稳橡、退香、扩果、增效”的发展思路和“两线三带”﹝05﹞产业规划，突出集中连片，打造具有比较优势的林果产业和生物药业示范基地15个。全县橡胶面积稳定在11.3万亩，产值4000万元。实施香蕉水肥一体化示范项目6000亩，香蕉面积有效减退2.24万亩，控制在16万亩以内，产值7.2亿元。发展红心柚、柑桔、芒果、菠萝蜜、砂仁等特色林果和生物药业近8万亩，全县水果种植面积达25.31万亩，农业产业规模效益逐步凸显。“河口香蕉”地理标志产品通过国家质检总局审批，“云河”“麟源”香蕉品牌通过国家A级绿色食品认证，绿色生态农业品牌创建工作取得实质性进展。

　　（三）发展后劲实现新提升。全县在建项目275个，其中：5000万元以上项目27个，新开工项目22个，完成规模以上固定资产投资81.86亿元。交通运输发展全面提速。槟榔寨至火车北站一级公路（一期）投入使用，河口至马关高速公路、河口跨合区至南溪一级公路、河口通用机场项目前期有序推进。红河航运综合建设纳入省级沿边开放经济发展规划。实施通村公路52条，自然村公路硬化227.6公里，全县27个村委会公路通达率、硬化率均达100%。水利设施不断完善。小型农田水利重点县项目全面完工，大田房水库开工建设。旱塘水库通过蓄水验收，主体工程投入使用。全县库塘蓄水达247万立方米，城乡供水总体平稳，农村饮水安全实现全覆盖。界河治理（二期）、天生桥水库、水库连通工程、中小河流治理等项目相继列入中央和省级盘子。能源建设稳步推进。110千伏槟榔寨输变电工程建成投产，达沟河一级电站项目加快推进。互联网覆盖面逐步扩大。深入实施“宽带乡村”建设，行政村移动4G网络和固定宽带覆盖率达100%。

　　（四）城乡建设谱写新篇章。以提升城乡人居环境行动为契机，以“六城同创”和“大瑶山幸福行动计划”为抓手，努力打造“边、产、城”融合发展的现代化国际口岸城市。国门形象不断彰显。启动国门形象提升工程，开展城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清一提升”整治行动，拆除“两违”建筑面积10万平方米。完成入城景观、滨河路沿线、国道326沿线景观提升改造工程（一期），滨河国门公园、老越南街商贸中心、老火车站片区等十大节点提升改造工程加快推进，改造景观面积约40万平方米，新增绿地面积近20万平方米，安装景观灯1300盏，城区绿化率达36.4%，亮灯率达99%。城市功能不断健全。北山市政干道、云盛百年城及龙泉路片区地下排洪管网等工程相继竣工，紫檀星苑、河口商贸城高层商住楼、影剧院停车场、滨河路（南溪河段）道路工程等项目建设稳步推进。乡村基础设施不断完善。成功申报省级农危房改造和抗震安居工程建设示范村9个，完成农危房改造222户，实施村庄亮化工程6个，安装路灯151盏。乡镇“一水两污”项目扎实推进，自然村生活垃圾有效治理率、保洁制度和收费制度覆盖率均达100%。深入开展乡村“厕所革命”，新建、改建各类厕所64座，乡镇、行政村水冲厕所覆盖率达100%。

　　（五）对外开放形成新格局。充分发挥国家一类口岸前沿优势，开放平台建设步伐加快，对内对外开放水平不断提升。跨合区基础设施不断完善。累计投入资金4.35亿元，跨合区路网工程（一期）竣工投入使用，标准厂房、企业员工生活配套设施、垃圾转运站、跨合区路网工程（二期）等基础设施建设加快推进。跨境公路大桥完成选址工作。资金融通步履稳健。沿边金融改革实现新突破，“改革试点+制度创新”工作顺利推进，跨境人民币结算金额约100亿元，占全州比重达70%以上。在全省口岸率先实行电子税费支付，通关便利化水平不断提升。对外贸易发展迅猛。外贸“四项指标”再创历史新高，居云南省口岸前列。全年实现外贸进出口总值144.68亿元，增长36.1%；货运量年内连续突破三个量级，从去年的300万吨，连续迈上400万吨、500万吨、600万吨大关，达到640.4万吨，增长106.8%；出入境人员473.6万人/次，增长25%；出入境交通工具35.1万辆列/次，增长74.8%。边民互市改革成效显著。边民互市贸易再创佳绩，单日报关票数突破3000票，全年边民互市交易额、交易量、交易人数“三项指标”均保持三位数高速增长态势，分别达41.96亿元、47.7万吨、54.5万人/次，分别增长127.2%、270%、133.9%。成功引进福建漳州珍果园和广西龙州江南农副产品加工企业，实现“过境贸易”逐步向“落地加工”转型。对外交流不断深化。合作举办2017年第十七届中越（老街）国际贸易交易会，外籍人员管理服务中心投入使用。在越南老街启动建设中医药文化体验馆，开设红河园“中国餐馆”，设立商务代表处，“走出去”战略实现新突破。

　　（六）精准脱贫彰显新成效。围绕“两不愁三保障”目标，紧扣“重大项目带动、特色产业富民、长短结合、龙头带动、务实脱贫、全面小康”的思路，聚焦1个贫困乡退出、6个贫困村出列、910户3600人脱贫的目标任务，累计投入各类资金5.2亿元，全面改善农村群众生产生活条件。产业扶持精准发力。发放建档立卡贫困户产业发展补助资金人均5000元，因地制宜引导贫困户发展“长短结合、种养互补”产业，完成种植业2.2万余亩，养殖业4.03万头/羽。易地扶贫搬迁稳步推进。实施9个易地扶贫搬迁安置点建设，惠及建档立卡贫困人口342户1304人。社会帮扶成效明显。继续巩固教育扶贫成果，不断完善社会保障兜底制度，深入推进健康扶贫、生态扶贫、就业扶贫、金融扶贫工作，大扶贫格局正在形成。典型引领扎实有效。全面推行“龙头企业+基地+专业合作社+贫困户”经营模式，辐射带动贫困户438户1682人稳定持续增收。

　　（七）生态建设取得新进展。紧扣“森林河口•生态河口”目标，深入推进大气、水、土壤污染防治工作，空气质量优良率达94.9%，水质考核断面达标率达100%，土壤环境质量总体较好。完成生态文明乡镇创建工作5个。扎实推进天然林资源保护，巩固退耕还林成果，完成全国第九次森林资源清查工作，实施国家级公益林区划、低效林改造、森林抚育等重点生态工程建设，完成退耕还林8300亩，省级低效林改造7000亩，森林抚育1万亩，连续30年无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生。全面推行“河长制”工作，深入推进红河、南溪河等流域污染整治行动，加强河库水源林地保护，启动自来水厂技改工程，城乡饮水安全得到保障。严格实行节能减排、能源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，超额完成年度节能降耗任务。

　　（八）民生福祉得到新改善。始终坚持在发展中保障和改善民生，社会事业全面进步。投入教育经费2.53亿元，稳步实现“三个增长”，积极推动城乡义务教育一体化进程，率先在全州南部六县顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估验收。全面实施“改薄”工程，新改扩建校舍4.2万平方米。投入教育惠民资金2624.3万元，惠及学生14745人。小学适龄儿童入学率达99.88%，初中毛入学率达99.63%，义务教育普及程度明显提升。实施文化建设“1046”春天工程，成功举办首届中越“两国一城”春节联欢晚会和中越“两国一赛道”国际自行车赛。大力发展卫生计生事业，深入实施“健康河口行动计划”，城乡医疗卫生服务体系和基础设施不断完善，县人民医院改扩建项目加快推进，基层医疗卫生机构中医药服务能力不断提高，标准化卫生院、村卫生室实现全覆盖。不断拓展城乡居民就业渠道，转移农村劳动力约1.4万人，城镇登记失业率为2.87%。健全完善社会保障和救助制度，发放低保资金5237.54万元，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均达98%以上。城区免费公厕、迎宾路修缮等十件惠民实事基本完成。落实民族宗教政策，民族团结进步示范县建设扎实推进。全力推进“平安河口、法治河口”建设，“七五”普法工作稳步推进，法律援助应援尽援取得实效。扎实开展矛盾纠纷排查和信访突出问题化解，社会治安防控体系不断健全，反恐维稳工作成效突出，第四轮禁毒人民战争深入推进，反走私态势平稳可控向好。探索构建“党政军警民”五级联动管边控边立体防控网，为保障党的十九大胜利召开和建州六十周年庆祝活动作出积极贡献。安全生产、食品药品安全形势总体稳定，群众安全感和执法满意度持续提升。

　　（九）深化改革增添新活力。大力推广“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”项目审批模式，紧紧围绕11个专项改革工作，重要领域和关键环节改革取得新突破。深化农业供给侧结构性改革和农村产权制度改革，扎实开展农业产业结构调整及农村土地确权登记工作，创建新型农业经营主体带动农户全覆盖试点工作有序开展。深入推进边民互市改革，通关便利化水平不断提升，成为红河州唯一入围全省优秀改革案例。加快推进农垦改革，制定农垦改革“1+N”方案，农业部改革专项试点工作顺利实施，土地确权发证工作有序推进，垦区清产核资全面完成，垦区集团化、农场企业化改革全面启动。有序推进国家监察体制

　　改革试点，全覆盖的监督体系不断完善。县级公立医院改革、社会体制改革稳步推进。

　　（十）自身建设展现新作为。继续深化“放管服”改革，全面落实简政放权，机关事业单位改革顺利推进。行政事项网上审批全面推行，承接上级政府下放审批权限142项，取消县级政府部门审批事项144项。行政监察和审计监督力度不断加大，违纪违法立案查处15件15人。强化监督执纪问责工作，运用监督执纪“四种形态”处理60人/次。财政预算管理不断加强，“三公”经费支出逐年下降，公车改革全面完成。法治政府建设全面推进，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议116件、政协提案89件。严格落实“两个责任”，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，重拳整饬“四风”问题，政府部门作风建设取得明显成效。

　　同时，外事侨务、人防、县志、档案、气象、供销等工作取得新进步；工会、青少年、妇女儿童、老龄、工商联、残联等工作取得新进展；国防、双拥和民兵预备役等工作取得新成绩。

　　各位代表、各位委员，成绩来自勠力同心，发展源于合力攻坚。河口能有今天的发展局面，得益于州委、州政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民同心同德、艰苦奋斗，得益于中央、省、州属单位、驻军驻警和社会各界的鼎力支持、关心帮助。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻河口解放军指战员、武警官兵和中央、省、州属单位，向所有关心和支持河口经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济发展不平衡、不充分，总量仍然偏小；产业结构不够合理，转型升级步伐不快，一产弱、二产小、三产滞后的状况尚未根本扭转；财政收支矛盾较为突出，城乡发展和民生领域还有不少短板；改革任务依然繁重，一些制约发展的体制机制问题还有待于解决；部分干部精气神不足，不愿为、不敢为、不会为等现象不同程度存在。这些问题，必须近远结合、标本兼治，下最大决心、尽最大努力加以解决。

　　二、2018年工作安排

　　2018年，是全面学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、推进落实“十三五”规划承上启下的关键一年，也是推动我县跨越发展、争先进位的重要一年。党的十九大发出了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大号召，指引我们阔步前进；省、州全面开启了服务和融入国家“一带一路”建设、推动经济社会跨越发展的新征程，激励我们勇往直前；县委作出了“四动一融合”和建设成为新时代开放安宁美丽国门的重大部署，鞭策我们奋发有为。我们必须坚定加快发展的信心，增强抢抓机遇的意识，树立克难攻坚的决心，在新的发展阶段奋力开创河口发展新局面。

　　2018年，政府工作的总体思路是：全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻省第十次党代会、州委八届三次全会和县委十二届三次全会精神，主动服务和融入国家“一带一路”建设和省州发展战略，坚持稳中求进工作总基调，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，坚持“开放主动、内外互动、产业驱动、三区联动，实现‘边产城’融合发展”的发展思路，以发展为主题，以开放为出路，以安宁为保障，以美丽为方向，努力建设成为新时代开放安宁美丽国门。

　　2018年的主要预期目标是：

　　——全县地区生产总值增长14%左右；

　　——地方一般公共财政预算收入增长8%左右；地方一般公共财政预算支出增长6%左右；

　　——规上固定资产投资增长20%左右；

　　——规上工业增加值增长70%左右；

　　——城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%左右；农村常住居民人均可支配收入增长10%左右；

　　——社会消费品零售总额增长12.5%左右；

　　——对外贸易进出口总额增长25%以上；边民互市交易额增长30%以上；

　　——招商引资省外实际到位资金增长10%以上；

　　——接待国内外游客增长25%左右；旅游业总收入增长25%左右；

　　——城镇登记失业率控制在4%以内。

　　围绕上述目标，要重点做好十一个方面的工作：

　　（一）着力推动产业转型升级，筑牢开放安宁美丽国门的根本支撑。坚定不移走“两型三化”产业发展路子，加快推动产业结构优化，加速推动“四大产业”发展壮大。加快壮大商贸物流业。积极引进和培育大型物流运输龙头企业，加快推进北山物流园项目建设，争取云南省现代物流产业发展基金支持。加快推动中国河口农副产品水果交易物流中心、河口庚泉国际物流园项目建设。完成北山进出口查验货场信息综合楼、货场弱电、视频监控改造升级、危化品查验货场等基础设施建设。积极推动河口北站—山腰国际联运功能改造工程，力争铁路口岸汽车整车进口试点申报获批。完善“132”县乡村三级电子商务服务网络体系建设，确保33个电子商务为民服务网点全部投入使用。加快发展跨境旅游业。围绕“特色口岸旅游城市”和“边境旅游试验区”的创建，坚持在“边”字上做文章，深入实施全域旅游。完成北山越南风情园项目建设和河口国际旅游集散服务中心主体工程，力争异域风情街项目（二期）开工建设，加快推进河口瑶族盘王小镇、龙沙谷旅游综合体项目建设。大力发展“互联网+旅游”，打造“一部手机游云南河口版块”，力争开通昆明—河口—海防跨境旅客运输班线。积极培育旅游新业态，全面提升旅游基础设施和公共服务管理水平，在重点旅游景点、景区实现无线网络信号全覆盖。加快培育电子制造业。以云南惠科电子信息产业园投产和红河州河口高新技术电子信息产业园项目开工建设为契机，加快推动惠科年产2000万台显示整机制造基地项目建设，促进产业关联发展、成链发展、集群发展。加快打造特色林果业。坚持“稳橡、退香、扩果、增效”的思路，不断优化“两线三带”产业发展布局。橡胶保持在11万亩左右，香蕉控制在15万亩左右。充分发挥“河口香蕉”国家地理标志和“云河”香蕉品牌优势，积极发展香蕉等本地特色水果加工业。不断加大农业产业培育力度，重点发展柑桔、芒果、柚子、柠檬等热区林果，沉香、黄花梨、紫檀等珍稀林木，板蓝根、砂仁等生物药业。

　　（二）着力抓好重点项目建设，提升开放安宁美丽国门的基础实力。牢固树立“大项目带动大发展”的理念，坚持“天天抓紧、月月抓实”，全力以赴推进重点项目建设，努力完成规模以上固定资产投资100亿元的目标。综合交通方面，完成槟榔寨至火车北站一级公路（二期）、农村公路项目建设，开工建设环城路、田房至达沟河公路改造工程、南溪农场轨道交通公路连接线、蚂蝗堡大桥至芹菜塘公路，加快推动多式联运中心项目建设。加快推进河口至马关高速公路、河口跨合区至南溪一级公路、河口通用机场、中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥前期工作。水利方面，完成县城老水厂改造，启动界河治理工程，加快推进旱塘—西阳—大田房—槟榔寨水库连通工程，统筹推进西阳、大田房、天生桥水库同步建设。能源方面，加快推进达沟河一级电站项目、农村电网改造和天然气供气工程建设。互联网方面，支持引导通信部门扩大基建投资，进一步提升通讯保障水平，实现自然村移动4G网络覆盖率达90%以上，固定宽带覆盖率达50%以上。

　　（三）着力实施乡村振兴战略，开启开放安宁美丽国门的锦绣画卷。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以“大瑶山幸福行动计划”为抓手，全面实施乡村振兴战略。加大农业产业培育力度。加快推进特色产业基地建设，打造南溪镇水产特种养殖示范区、桥头乡“林—草—畜”循环经济示范区等5个现代农业示范园区。加大农业龙头企业培育力度，新增农民专业合作社4家。完善承包地“三权”分置制度，落实第二轮农村土地承包期到期后再延长三十年政策。鼓励以土地流转、土地入股等方式，采取“公司+基地+农户”经营模式，发展适度规模农业产业，形成利益联结机制，实现农业增效、农民增收、农村兴旺。加大乡村基础设施建设。加快推进农村危房改造省级示范村和易地扶贫搬迁新村道路通畅工程。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，乡镇以上重要饮用水源地达标率达85%以上。加大土地整理力度，完成高效节水灌溉面积3000亩。大力推进农村电网“一户一表”改造升级。加大乡村人居环境整治。加大农业面源污染治理，实现农膜、秸秆综合利用，粪污无害化处理。加快推进乡村“厕所革命”，以“两污”为重点，新建乡镇污水处理设施9个，生活垃圾收运及处理设施10个。加大乡村公共服务体系建设。运用政府和社会资本合作模式，探索特许经营制度和收费运营机制，健全完善乡村保洁收费制度，促进城乡服务项目和服务标准有机衔接，不断提升乡村基本公共服务的质量和水平。加大乡村社会治理。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。强化农业龙头企业、专业合作社、新社会组织等主体的引领作用，引导村民参与和自主管理，建立健全民族团结、警民共建、村规民约完善的新型乡村社会管理体系。

　　（四）着力推动全方位开放发展，厚植开放安宁美丽国门的比较优势。主动服务和融入国家“一带一路”建设和省州发展大局，充分发挥跨合区前沿优势，不断拓展对内对外双向开放。加快推进跨合区建设。落实《跨合区建设三年行动计划》，完成《中国河口—越南老街跨境经济合作区产业发展规划（中方区域）》及控制性详细规划评审。中国河口国际会展中心投入使用，加快推进跨合区路网（二期）、标准厂房等基础设施建设。加大精准招商力度。发挥落地企业优势，开展产业链招商。加强与铂骏集团、香港申艺等企业对接，力争年内成功引进8户以上规模企业落户园区。加大口岸基础设施建设。提高通关便利化服务水平，完成北山货场升级改造、山腰边民互市市场建设，加快推进纸厂边民互市市场建设。加大沿边开放开发政策研究。认真研究中国—东盟自贸区、自贸试验区可复制24条试点经验政策，力争在跨合区建设、三区联动、县区融合发展方面取得重大突破。加强对外交流合作。充分发挥越南老街商务代表处对外联络优势，通过举办第十八届中越（河口）边境经济贸易交易会等形式，加强与东盟、南亚、东南亚等区域的交流，特别是加强与越南老街在经贸旅游、科教文卫等领域的交流与合作。

　　（五）着力推动全面深化改革，增强开放安宁美丽国门的核心动力。深化供给侧结构性改革。持续深入实施“三去一降一补”，维持全县无“僵尸企业”的现状，保持矿产适度发展，鼓励加快低能耗、高技术、新兴化、高附加值的工业产业发展。商品房平均去库存周期与全州平均水平持平。政府债务水平保持在合理范围，努力实现县属企业资产负债率不高于70%。全县税收收入占财政总收入比重不低于50%。继续补齐农田水利、科教文卫等基础设施建设和产业发展短板，不断优化供需结构。推进开放型经济体制改革。认真贯彻落实中央和省州加快开放发展的决策部署，加快推进跨合区建设，巩固提升边民互市效能，以跨境经济为主线，促进对外贸易发展。抓好农业农村综合改革。加快推进农业产业结构调整及农村土地确权登记，全面推开农村集体产权制度改革和新型农业经营主体带动农户全覆盖试点工作，加快培育农业农村发展新动能。加快农垦体制改革。全面启动农垦集团化、农场企业化改革工作，成立农垦集团有限责任公司和农场办事处，构建新型农垦管理体制，推进农场转型发展。

　　（六）着力推进特色口岸县城建设，打造开放安宁美丽国门的靓丽名片。紧紧围绕“口岸明珠•国门河口”目标定位，以提升国门形象和城乡人居环境为重点，着力推进国门口岸特色县城建设。健全城乡规划体系。坚持“规划先行”，不断优化城区功能布局，完成《河口县城乡总体规划》修编评审和“多规合一”信息平台搭建，规划展览馆建成投入使用。完善基础设施建设。年内完成影剧院停车场、滨河路延长段（二期）工程等建设，新增市政道路4公里，停车场5000平方米，新增停车位380个，着力提升城市承载力。全面提升口岸形象。力争年内完成“国门形象节点”及“边贸中心升级节点”提升改造，全面启动滨河路沿线外立面改造，加快推进灯光亮化工程（一、二期）项目建设，着力体现中国特色，彰显中国文化。继续抓好安居工程。完成“4类重点对象”C、D级农村危房改造及4个片区536户棚户区改造工作，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极发展住房租赁市场，着力消化库存。深入推进人居环境提升。深入开展“六城同创”和“大瑶山幸福行动计划”，重点围绕“脏乱差堵”、“两违”整治和提质增绿等重点问题，进一步加大整治力度，加强城市综合执法管理，持续巩固行动成果，成功完成省级第四批文明县城创建任务。做好集镇村庄规划建设，全面实施风貌提升改造工作。加快推进河口瑶族盘王小镇建设，积极抓好南溪镇、桥头乡特色小镇建设项目申报工作。

　　（七）着力补齐社会民生短板，提升开放安宁美丽国门的幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板。坚持优先发展教育，努力办好人民满意的教育，严格落实教育各项优惠政策，改善办学条件，加快学前教育、巩固义务教育、提升高中教育、创新职业教育。深入开展“健康河口行动计划”，不断深化医药卫生体制改革，推进医养结合，建立计划生育家庭养老服务体系。加强县乡村三级卫生服务网络建设，健全基层首诊、分级诊疗、双向转诊制度，不断提升医疗服务能力。补齐卫生设施短板，县人民医院改扩建项目（一期）竣工投入使用，加快推进县中医医院建设项目，力争县妇幼保健院、县疾病预防控制中心动工建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。加快构建现代公共文化服务体系，完成口岸体育场馆等基础设施建设，组织实施好国门文化形象示范项目，打造中越“两国一城”春节联欢晚会、“两国一赛道”国际自行车赛文化品牌。弘扬优秀民族文化，加大文物非遗保护力度，不断增强文化自信。完善社保普惠共享机制，提高社会保险覆盖面，认真做好专项救助，加强防灾减灾救灾体系建设。积极稳妥推进殡葬改革，殡仪馆投入使用。重视老龄事业，切实保障妇女权益，关心青少年发展，做好残疾人基本公共服务。一件接着一件办，一年接着一年干，继续办好十件惠民实事，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

　　（八）着力打赢脱贫攻坚战役，凝聚开放安宁美丽国门的磅礴力量。坚持“五级联动”工作机制，强化脱贫攻坚责任、政策和资金“三落实”。围绕2个贫困乡镇、11个贫困村、4854名贫困人口退出和998人易地扶贫搬迁任务，抓好精准扶贫、精准施策，进一步提高扶贫精准度。不断激发贫困群众内生动力，制定完善扶贫同扶志、扶智相结合的有力举措，打好易地搬迁、定向教育、产业扶持、边民互市和革除陋习“组合拳”，真正实现“真脱贫、脱真贫”。完善脱贫后到村到户到人的后续帮扶和巩固提升计划，确保已脱贫户有持续稳固收入。进一步强化行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫和专项扶贫，举全县之力决战决胜脱贫攻坚，为实现全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　（九）着力加强生态文明建设，彰显开放安宁美丽国门的时代魅力。继续打造绿色生态。加大环境保护力度，实行最严格的环境保护制度，重点抓好县城区扬尘污染联防联控、农业面源污染治理，建立中越联防联治合作模式。继续完善口岸森林公园建设。深化林业改革，加大资源林政管理，深入推进营林造林工作。加大公路沿线、城镇周边和陡坡地面山绿化力度，构建以自然保护区、重点公益林区、水源林区为重点的生态安全屏障。深入实施“河长制”，加强南溪河流域污染防治、槟榔寨水库集中饮用水源污染防治，完成槟榔寨水库水体达标工作，切实维护河库水源地生态健康。继续发展绿色经济。大力发展生态农业，积极发展绿色产业和循环经济，推动生态建设产业化、产业发展生态化。继续创造绿色生活。大力开展保护生态、爱护环境、节约资源宣传教育，养成绿色、健康、节约、文明的消费模式和生活方式。加强水、土地、矿产等资源节约利用，促进资源综合利用，不断提升生态环境质量。

　　（十）着力增强社会治理能力，夯实开放安宁美丽国门的基层基础。持续深化和创新边境地区社会治安综合治理，全面推行“党政军警民”五级联动管边控边机制，推动边境网格化管理，积极争创边境地区“四个标杆”，顺利通过省级先进平安县考核验收。加快推进水上派出所、外籍人拘留审查所、新街边境检查站新街执勤点项目建设。扎实开展“七五”普法教育，深化司法体制配套改革，促进司法公正，加强法治建设，规范信访秩序，维护社会公平正义。严格执行安全生产党政同责制度，全力保障人民群众生命财产安全、食品药品安全和社会和谐稳定。全面落实民族宗教政策，高位推进民族团结进步示范县建设工作。

　　（十一）着力建设人民满意政府，优化开放安宁美丽国门的政务环境。认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央方针政策和省、州、县委决策部署，落实政府党组管党治党责任，巩固和深化“两学一做”常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进政府系统基层党建全面过硬。坚持依法行政，持续推进政府职能法定化和事权规范化，加强权责清单运行督查，依法全面履行政府职能。健全法律顾问制度，完善行政决策程序和议事规则，加强政府智库建设，确保依法、科学、民主决策。依法规范财政预算、公共资源配置、重大项目建设等信息公开，提高政府工作透明度。健全厉行节约长效机制，严格控制一般性支出和“三公”经费。继续深化“放管服”改革，整合政务服务与公共资源交易平台，推进政府治理由事前审批为主，向事中事后监管为主转变。深化国家监察体制改革试点工作，完成监察组派驻，实现对县一级所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。深入推进政府系统廉政建设工作，把握运用好“四种形态”，加大监督执纪问责力度，持之以恒正风肃纪。坚持整治“四风”问题和纠正损害群众利益的行为，强化扶贫领域腐败问题和作风专项治理工作，深挖细查、严查严办，厚植群众基础。综合运用容错免责机制，旗帜鲜明地鼓励领导干部大胆干事创业。加强执行力和落实力建设，提振干事创业精气神，形成不讲条件、不找借口的执行力文化。持续纠正部门和行业不正之风，集中整治不作为、慢作为、不会为和怕担当、怕风险等突出问题，营造风清气正的干事创业环境。

　　各位代表、各位委员，进入新时代，踏上新征程，肩负新使命，畏难懈怠必然落伍，奋起实干才有出路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，凝聚起全县广大干部群众的磅礴力量，不忘初心、牢记使命，奋力跨越、勇争一流，为把河口建设成为新时代开放安宁美丽国门而努力奋斗！