河口瑶族自治县人民政府关于2022年度县级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告

　　2022年是河口极其不平凡的一年。面对严重疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，按照县委、县政府的统一安排部署，统筹疫情防控和经济社会发展，持续改善民生，各项指标逐渐恢复。

　　1.加强资金保障，助力打赢疫情防控阻击战。通过调整预算、压减一般性支出、争取上级专项转移支付等方式，优先保障疫情防控支出需求，累计投入疫情防控资金31043万元。

　　2.落实积极财税政策，着力稳住经济基本盘。及时出台实施稳经济一揽子政策和接续措施，积极统筹疫情防控和经济社会发展。新增地方政府专项债券22500万元，保持财政支出强度和对经济恢复的支持力度。持续加大减负纾困力度，全年新增减税降费及退税缓税缓费超23426万元，刺激消费活跃市场。

　　3.保基本兜底线，持续增进民生福祉。促进就业和社会保障，帮扶城乡困难群众，发放补助6008万元。加强对老旧小区、城镇棚户区改造、保障性安居工程建设，完善城区基础设施配套建设。保障教育均衡发展，改善学校办学条件。支持推进乡村振兴工作，投入衔接资金21996万元。

　　4.强化审计结果运用，提升审计监督实效。将审计结果运用到干部选拔任用、日常管理监督，作为组织考核、任免、奖惩重要依据。积极推进纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效机制。审计发现问题整改情况纳入县委县政府年度综合考评、党风廉政考核、巡察、河口县工作成效“红黑榜”管理内容，2021年审计发现问题整改率94.2%。

　　一、预算执行审计情况

　　此次重点审计了县级财政预算执行、县级决算草案编制、县外办预算执行等3个方面。

　　2022年全县一般公共预算收入总计231301万元，支出总计233665万元，上年结余2 364万元，收支相抵，年终无结余；政府性基金收入38863万元，支出36638万元；国有资本经营预算收入6万元，支出6万元；社会保险基金预算收入完成83903.62万元，支出84451.03万元，滚存结余13153.93万元；2022年初存量资金结余287.85万元，当年收回部门和财政专户存量资金6408.33万元，盘活存量资金安排支出6696.18万元。

　　县财政局、县外办等部门积极贯彻落实省州县决策部署，强化财政资源统筹，保障重点支出需要，预算收入、分配执行情况总体较好。但县本级财政自给能力较弱，自给率仅为14.32%，各项经济和社会事业的发展对上级财政的依赖程度高，同时审计也发现存在一些问题：

　　县级财政预算执行方面：预算执行管理不严，支出进度不均衡。12月一般公共预算支出占全年一般公共预算支出的26.92%，环比增长428.20%；年末库款保障水平低，库款保障水平约为0.12；非税收入未及时足额缴入国库2.97万元；未按照规定公开重点绩效评价结果，未拟定事前绩效评估制度和相应技术规范；未按规定对1个部门下达绩效工作经费，超标准下达0.48万元。

　　县级决算草案编制方面：年初预算、调整预算不严谨。非税收入调整预算数较年初预算数调增7930万元，比年初预算数增长91.38%。交通运输支出决算数比调整预算数增加4586万元，决算数为调整预算数的240.55%。粮油物资储备支出比调整数增加89万元，决算数为预算调整数的322.5%；政府性基金预算结转结余不降反增1 825.04万元。

　　部门预算执行方面：受新冠疫情及财政资金紧张的影响，预算绩效目标执行有偏差，造成预算绩效目标未完成；应缴未缴财政存量资金0.32万元，超标准开支培训费0.2万元，专项资金扩大开支范围支出0.21万元；1个已完工的项目未办理竣工验收手续和工程竣工结算，且存在提前支付工程款情况；未按规定执行公务卡结算制度。

　　二、专项债券审计情况

　　2018年至2022年10月，河口县新增政府专项债券项目17个，发行债券资金17.19亿元。专项债券资金主要投向社会事业、市政和产业园区基础设施、农林水利、交通基础设施、棚户区改造、城乡冷链等物流基础设施、土地储备共7个领域。2018年以来发行的专项债券资金，在债券本息到期前，能够及时足额进行偿付，但审计也发现存在一些问题：

　　14个专债项目推进缓慢，未能及时形成资产；河口跨合区土地储备项目专项债券资金产生的利息收入6.25万元未及时缴入国库；河口县中医医院建设项目未按规定编制报批可行性研究报告；建设单位对红河片区中小企业孵化园基础设施建设项目未按规定签订预付工程款比例且在合同签订之前预付工程款；河口跨境经济合作区供水厂及配套供水管网工程项目（一期）未按项目工程建设进度拨付资金2302.2万元。

　　三、资源环境审计情况

　　对一名乡镇长开展了自然资源资产任中审计，重点审计了河长制落实、基本农田保护、推进林长制建立等事项。审计发现主要问题：乡镇卫生院使用120急救车运输医疗废物，并且医疗废物超期储存；饮用水水源区保护责任落实不到位，巡查台账缺失；未及时制定林长制相关制度；未按规定足额兑付退耕补助53.35万元。

　　四、政府投资审计情况

　　2022年对瑶山乡水槽村土地整治(补充耕地)项目等3个项目开展了竣工决算审计，送审金额2419.68万元，审计发现多计建安投资58.73万元。

　　五、审计建议

　　（一）着力推动重大政策措施落实。积极贯彻优化营商环境、深化“放管服”改革、助企纾困政策措施落实；认真履行生态环境保护责任，推进经济发展和生态环保双促进；聚焦保障和改善民生，压紧压实民生项目和资金管理责任，抓实抓细民生政策落实，不断增强人民群众安全感、幸福感、获得感。

　　（二）着力规范财政财务收支管理。围绕促进财政资金提质增效，强化预算刚性约束，推进全面实施预算绩效管理；优化财政资金支出结构，切实兜牢“三保”底线，保障好重大项目和重点领域支出，集中财力补短板、强弱项；加强政府债务管理，规范高效发行使用新增债券，积极防范政府债务风险；强化国有资产管理，提高资产配置效率和使用效益；积极盘活存量资金资产，充分挖掘释放各种闲置资源潜力。严肃查处挤占挪用、损失浪费等违法违纪行为，加大追责问责力度。

　　（三）着力抓好审计问题整改。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示精神，把审计整改作为重要的政治任务，持续发挥党委领导、人大监督、政府落实、部门主责、审计督促的整改工作机制作用，加强各类监督的贯通协调，全力做好审计“下半篇文章”。要立足标本兼治、多措并举，查找问题背后的制度性漏洞、体制性障碍和机制性缺陷，并对问题产生的原因加强分析研究，有针对性地建立健全相关制度，推动完善长效机制，将审计成果转化为治理成效。