党的十九届五中全会明确提出实施积极应对人口老龄化国家战略。2021年10月13日,习近平总书记对老龄工作作出重要指示,要求“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”、“加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系”。“十四五”时期是我国迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是积极应对人口老龄化的重要窗口期,老龄事业和养老服务体系将进入新发展阶段。为贯彻落实中央老龄工作的决策部署,推进积极应对人口老龄化国家战略,不断满足老年人养老需求,稳步提升老年人健康水平,按照省州安排部署,县人民政府对标国家政策,结合河口实际,对老龄事业发展和养老服务体系进行系统谋划,编制了本《规划》。

　　二、《规划》编制依据和原则

　　(一)编制依据。《规划》编制主要依据《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《红河州“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》《河口县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等有关政策文件。

　　(二)基本原则。《规划》作为河口县“十四五”时期老龄事业和养老服务体系发展的指导性文件,坚持提高站位,加强领导;坚持以人为本,完善服务;坚持统筹兼顾,促进公平;坚持改革创新,激发活力;坚持补齐短板,提质增效;坚持突出特色,发展产业;坚持建管并重、规范管理。

　　三、《规划》主要内容

　　《规划》文本包含十二章五十节。

　　第一章发展环境。从我县实际出发,充分总结“十三五”期间河口县老龄事业和养老服务体系取得的进展,立足新发展阶段,分析“十四五”时期我县老龄事业和养老服务体系面临的机遇与挑战。

　　第二章总体要求。提出了发展思路、基本原则和发展目标。从养老床位数量、配套养老服务设施达标率等方面确定了7个预期发展指标,预期发展指标经商有关部门后确定目标值。

　　第三章到第十一章提出了九大重点任务。一是构建多层次社会保障体系,二是推进普惠养老服务提质扩面,三是健全居家社区养老服务网络 ,四是提升老年健康服务能力,五是以旅游资源为依托大力发展银发产业,六是塑造积极老龄观,七是着力构建老年友好型社会,八是强化老龄要素支撑,九是切实保障老年人合法权益。

　　第十二章保障措施。提出加强组织领导、强化制度保障、加大资金投入、加强舆论宣传、严格评估考核5个方面保障措施。

　　四、《规划》的特点

　　《规划》在深入贯彻落实《红河州“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》的基础上,紧密结合《河口县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出发展目标和举措,主要表现在以下四个方面。

　　一是科学确定发展目标。规划提出,到2025年,努力建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充,功能完善、规模适度、覆盖城乡的多层次养老服务体系。居家养老服务实现全覆盖,养老服务设施和站点覆盖所有城市社区、95%以上的乡镇和70%以上的农村社区。护理型床位占养老床位总数的比例不低于55%。全面建立居家社区探访制度,社区帮扶普遍覆盖失能老年人,特殊困难老年人月探访率达到100%。有集中供养医院的特困人员集中供养率达100%,社区日间照料机构覆盖率达到90%以上。

　　二是规划内容贴合实际。《规划》在总结“十三五”全县老龄事业和养老服务体系发展现状的基础上,分析研判“十四五”面临的形势和机遇。规划指出,“十四五”时期,全县老年人口比重的增加带来老年群体消费总量占GDP的比重将持续提升,发展适合老年人需求的产品和服务,将为经济社会高质量跨越式发展提供重要动力。

　　三是规划内容和结构对标全省和全州。《规划》对照省、州规划的结构和内容进行编写,对省、州规划所涉及的方面和领域全覆盖吸收,并商相关部门,紧密结合河口实际情况,注重规划的约束性和预期性。

　　四是注重规划的可操作性。《规划》坚持保基本、促公平、提质量,围绕重点任务设置8个专栏,每个专栏都提出了具体的行动计划和工程,对未来五年我县老龄事业和养老服务体系进行布局和谋划。