解读《河口县人民政府关于公布河口县乡镇行政职权基本目录和赋予乡镇部分县级行政职权事项目录的决定》

　　按照省、州、县关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署及《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）文件要求，由县政务服务局牵头开展《河口县乡镇行政职权基本目录》《河口县行政赋权指导目录》编制工作，积极推动人员力量和公共服务资源向乡镇流动，实现基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，打通服务群众“最后一公里”。

　　二、起草过程

　　（一）《河口县乡镇行政职权基本目录（2023年版）（送审稿）》

　　《云南省乡镇（街道）行政职权基本目录（2023年版）》所明确的职权事项是法律法规规章等授权由乡镇行使的法定职权，严禁擅自减少职权事项。县政务服务局对照《云南省行政职权基本目录》起草了《河口县乡镇行政职权基本目录（送审稿）》。

　　（二）《河口县赋予乡镇部分县级行政职权事项目录（2023年版）（送审稿）》

　　一是评估提出初步清单。县政务服务局根据《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）文件要求，及时组织相关部门对《云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》中涉及本部门事项能否下放提出评估意见，并说明理由依据。4月13日印发《河口县推进政府职能转变和“放管服”改革领导小组办公室关于做好公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定的有关工作的通知》，请县级12家相关部门提出评估意见，县政务服务局根据部门评估意见拟定了《河口县拟下放清单》。拟下放行政处罚117项，委托3项，共计120项，不下放不委托21项。二是初步摸底征求乡镇意见。5月4日印发《河口县推进政府职能转变和“放管服”改革领导小组办公室关于征求河口县拟下放清单的意见通知》至乡镇征求意见，各乡镇对于承接的事项并不统一，但均反馈没有执法权和专技人员，建议在乡镇成立行政综合执法大队，核定编制配足执法人员，并保障办公经费，同时，建议由县级部门对拟下放事项开展培训，切实增强基层业务能力和水平，确保乡镇执法机构会执法、能执法、敢执法。三是结合实际确定目录。2023年5月15日、5月24日省、州相继召开全省、全州乡镇（街道）明责、赋权、扩能工作部署会议，对赋予乡镇部分县级行政职权事项工作进行部署安排，县政务服务局按照会议要求，分别于6月9日和6月26日召集各乡镇召开两次座谈会，以“下放后对乡镇加强基层治理有用”为原则，逐项讨论了《云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》，并建议乡镇根据自身实际提出拟承接事项目录清单，为最终确定下放事项清单提供决策参考。6月27日各乡镇反馈自主选取事项清单，清单数量均为100项，选取事项名称一致。四是开展意见征求工作。6月29日县政务服务局将乡镇自主选取的100项赋权事项发12家县级行管主管部门征求意见，修改完善后于7月31日征求8位副县长意见，最终形成提交今天会议审议的送审稿。五是县人民政府研究情况。经十五届县人民政府第23次常务会议研究，同意公布《河口县乡镇行政职权基本目录》《河口县行政赋权指导目录》。

　　三、主要内容

　　《河口县乡镇行政职权基本目录（送审稿）》共有事项86项，涉及18家部门，其中行政处罚9项，行政许可5项，行政强制6项，行政检查7项，行政给付8项，行政裁决3项，行政确认3项，其他行政权力45项。

　　《河口县行政赋权指导目录（送审稿）》是结合河口实际，科学评估各乡镇人民政府自身承接能力后，在《云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》内选取的赋权事项。共有事项100项，涉及11家部门，其中行政处罚96项，行政许可3项，其他行政权力1项。