一、《健康河口行动组织管理和考核方案》与《推进健康河口行动实施方案》的起草背景及过程 

　　为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》，2020年5月6日，省人民政府印发了《云南省人民政府关于推进健康云南行动的实施意见》 （以下简称省《实施意见》）；2020年5月13日，云南省人民政府办公厅下发了《关于印发健康云南行动组织实施和考核方案的通知》（以下简称省《考核方案》）。2021年6月21日，州政府、州政府办公室分别印发了《推进健康红河行动实施方案》（以下简称州《实施方案》）、《健康红河行动组织管理和考核方案》（以下简称州《考核方案》）。 

　　根据县政府领导批示要求，县卫生健康局组织有关科室对照省《实施意见》、州《实施方案》和省、州《考核方案》，结合我县实际，代县人民政府起草了《推进健康河口行动实施方案（征求意见稿）》《健康河口行动组织管理和考核方案（征求意见稿）》，依次征求全县10家乡镇、农场，县教体局、县农科局和县发改局等31家有关部门、单位，以及县政府相关领导的意见。根据各部门反馈的意见建议，反复修改完善后形成了《推进健康河口行动实施方案（送审稿）》《健康河口行动组织管理和考核方案（送审稿）》。经县人民政府同意，于2022年5月8日印发《推进健康河口行动实施方案》《健康河口行动组织管理和考核方案》。 

　　　　二、出台的意义 

　　（一）推进健康河口行动实施方案出台的意义。 

　　为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）《“健康云南2030”规划纲要》《云南省人民政府关于推进健康云南行动的实施意见》（云政发〔2020〕13号）以及《红河州人民政府关于印发推进健康红河行动实施方案的通知》（红政发〔2021〕15号）精神，按照“政府主导、高位推动，普及知识、提升素养，预防为主、早期干预，突出重点、分类指导，完善服务、共建共享”基本原则，加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会广泛落实预防为主方针，实施健康河口行动，提高全民健康水平，分阶段设置了2022年和2030年工作目标。 

　　　　到2022年，健康促进政策体系基本建立，居民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到有效遏制，传染病发病率持续低于全国平均水平，严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善，人均预期寿命2022年接近全省平均水平、2030年达到全省平均水平。 

　　　　到2030年，全县居民健康素养水平大幅提升，健康行为形成并持续巩固，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，健康公平基本实现。 

　　　　（二）健康河口行动组织管理和考核方案出台的意义 

　　为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》（国办发〔2019〕32号）《云南省人民政府办公厅关于印发健康云南行动组织实施和考核方案的通知》（云政办发〔2020〕26号）以及《红河州人民政府办公室关于印发健康红河行动组织管理和考核方案的通知》（红政办发〔2021〕23号），确保健康河口行动有效实施，特制定本方案。 

　　　　通过制定本方案，统筹推进“健康中国行动”“健康云南行动”“健康红河行动”“健康河口行动”组织实施、监测和考核有关工作。为健康河口行动的实施提供强有力的保障，确保相关目标能够如期完成，希望通过各方共同努力，最终形成政府引导、社会互动、全民参与、创新共享的国民健康新格局，不断满足人民群众健康需求，提高全县人民健康水平，为建设健康云南、健康红河奠定坚实基础。 

　　　　三、主要内容 

　　（一）推进健康河口行动实施方案主要内容。《推进健康河口行动实施方案》，由总体目标、主要任务、组织实施3个部分组成，并以附件形式列出了支撑健康河口行动的具体项目清单（7类）。核心内容为行动任务，具体包括全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病、发挥中医和民族医药优势4大方面，共16个具体行动。 

　　《推进健康河口行动实施方案》，原则上与省《实施意见》及州《实施方案》拟定的各项目标总体保持一致，但在主要任务、支撑项目清单等方面，结合河口县实际进行细微调整。　 

　　（二）健康河口行动组织管理和考核方案主要内容。《健康河口行动组织管理和考核方案》，基本框架与州《考核方案》一致。与州级《考核方案》的主要不同之处在于：一是将州级的“组织实施和考核方案”改为本县的“组织管理和考核方案”，从实际内容和文本形式上看应更为恰当。二是按照州级成立的“健康红河行动推进委员会”的组织架构，成立我县“健康河口行动推进委员会”。结合我县各部门职责和工作实际，充实“疾病防控、临床医疗、妇幼健康、健康教育、中医药、教育体育”6个专项行动工作组，按专业领域分组成立了“健康河口行动专家咨询委员会”，明确列出6个专家组具体名单。三是明确了健康河口行动考核指标框架，根据州级考核指标框架，微调基期水平值和目标值，提出我县考核的基线参比数据，进一步明确目标任务。 

　　　　四、保障措施 

　　　　（一）推进健康河口行动实施方案保障措施。提出了到2022年和2030年重要健康指标的总体目标，同时细化落实了16个专项行动，涉及全人群、全生命周期，实现全方位健康行动。每项专项行动对主要指标步骤化、量化、责任化，突出问题、找准差距、强化举措、紧抓落实。 

　　　　要求健康河口行动推进委员会各成员单位，加强组织领导，结合部门职责，对16个专项行动目标、任务、指标和职责分工进一步予以细化，研究确定年度工作重点，建立工作机制，细化工作措施，推进工作落实。同时要加强宣传和交流合作，提升河口县居民健康水平。 

　　　　提出了7项支撑项目，力争通过项目实施，争取上级资金772.98万元，如期实现2022年阶段性目标任务，并为实现2030年远期目标打下坚实基础。 

　　　　（二）健康河口行动组织管理和考核方案保障措施。明确了县级层面成立县政府领导牵头的健康河口行动推进委员会，负责统筹推进“健康中国行动”“健康云南行动”“健康红河行动”“健康河口行动”组织实施、监测和考核有关工作。按照年度研究部署行动推进的重点任务，协调各有关部门推动工作落实。根据国家、省级、州级要求和医疗技术指标变化等情况，调整行动指标和内容。完成健康云南行动推进委员会，州委、州政府和县委、县政府交办的其他事项。要求各有关部门要加强组织领导，开展行动监测评估，将健康河口行动实施情况纳入政府绩效考评。加大对健康河口行动工作的投入力度，发动社会力量广泛参与，促进全民参与。加强宣传和交流合作，提升河口县居民健康水平。