河口瑶族自治县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

　　2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的深耕之年。今年以来，疫情形势延宕反复，国际环境复杂严峻，国内改革发展稳定任务更趋艰巨繁重，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神、中央经济工作会议精神，认真执行县第十五届人大一次会议审议批准的《政府工作报告》和《2022年国民经济和社会发展计划》，落实县人大财政经济委员会的审查意见，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，做好“区县”融合高质量发展，持续改善民生，推动经济社会发展行稳致远，保持社会大局和谐稳定。

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　河口县实现地区生产总值完成122.3亿元，同比下降4.5%；固定资产投资完成94亿元，同比增长4.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长2.4%、6.4%；地方一般公共预算收入完成3.06亿元，同比下降16.9%。大部分经济指标筑底回升，达成州级预期目标。

　　（一）抓牢疫情防控工作，稳住宏观经济大盘

　　面对重大疫情考验，党中央、国务院运筹帷幄，在省州党委政府和县委的坚强领导下，县政府坚持“人民至上、生命至上”的理念，沉着应对、科学决策、全民动员，多措并举高效统筹疫情防控和经济社会发展，抓紧抓牢常态化防控，扛住扛稳经济发展。

　　一是毫不松懈抓牢疫情防控工作。2022年有效处置12起本土疫情，牢牢守住不发生疫情规模性反弹、不发生疫情外溢的底线。加强边境管控，全县106个抵边村（组）缓冲区实行“区域管控、非必要不进出”管理，最高时边境疫情执勤卡点设置490个，对193公里边境线进行分段包保，每天投入党政军警民巡防力量2850人开展24小时常态化边境巡逻。建立完善平战结合的重大疫情防控救治体系，进一步提升健康意识和素养，推广“抗原检测、核酸筛查”监测模式，设立48个采样片区，累计投入核酸采样人员7.22万人次，累计采样约878万人次。开展最大规模疫苗接种，抓实疫情防控民生保障，支持企业复工复产、保障医用和生活物资供应。因时因势优化调整防控措施，用最小代价实现最大防控效果，有效保护了全县广大群众的生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　二是县域经济降幅逐步收窄。新冠肺炎疫情给河口县经济社会发展带来了严峻挑战，河口县规上工业企业共11家，其中5家停产，生产的6户中有4户负增长均超过50%；因人员大量流失，市场活力低迷，批发、零售、住宿、餐饮经营困难；县内网吧、KTV、电影院等文娱场所全部停工，同时旅游业态不振，旅游收入大幅下滑。在多重因素叠加下，河口县经济稳定遭遇了前所未有的冲击。但在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，各级各部门团结一心、综合施策，各项工作经受住了反复冲击，在极为艰难的情况下仍取得发展新成效。2022年完成地区生产总值较上半年增速（同比下降13.4%），已收窄8.9个百分点。其中，第一产业增加值16.9亿元，同比增长5%；第二产业增加值31.8亿元，同比下降19.2%；第三产业增加值73.6亿元，同比增长0.8%。三次产业结构为13.8: 26: 60.2，二三产比重达86.2%，经济结构不断优化，全县经济社会发展逐步复苏，呈现逐步止滑回稳的态势。

　　三是农业农村工作稳中有进。全县围绕现代农业产业高质量发展的总体思路，持续推动“一县一业”“一村一品”创建，因地制宜、统筹布局，不断推进一、二、三产业融合发展，不断提高农业质量效益和竞争力。2022年全县农业总产值20.05亿元，同比增长8.3%。实现粮食总产量2.27万吨，产值约0.85亿元；蔬菜总产量2.48万吨，产值约0.67亿元；水果总产量48万吨，产值14.2亿元。畜牧业总产值3.12亿元，肉类总产量4737吨，禽蛋总产量760吨。渔业总产值0.25亿元。全年实现农村常住居民人均可支配收入为17612元，同比增长6.4%。

　　四是工业经济持续下行。受新冠肺炎疫情、市场需求不足、主要原材料价格居高、招工难等多重因素影响，企业停工停产，工业经济下行压力较大。在竭尽全力做好规模以上工业企业复工复产工作情况下，工业经济呈止滑态势。2022年全县完成工业总产值4.98亿元，同比下降75.9%，完成增加值2.68亿元，同比下降76.7%。

　　五是固定资产投资平稳增长。2022年全县共有在库项目143个，在库总投资238.93亿元，其中新增入库项目112个，项目总投资192.86亿元。围绕中央、省州做出的重大战略部署，结合河口实际，优先考虑中央预算内、省预算内、专项债券资金重点支持领域，以高度契合“十四五”规划、补短板、稳经济、惠民生为主线，扎实做好各类资金申报工作。目前河口县2022年共争取到中央、省、州预算内资金及地方专债资金支持项目24个，下达补助资金5.28亿元。2022年全县完成规模以上固定资产投资94亿元，同比增长4.2%。

　　六是财政金融稳健运行。确保增值税留抵退税政策落地生根，全力做好疫情防控期间金融服务保障工作，着力提升征纳服务水平，积极盘活存量资金，优化支出结构，统筹补短板、促转型、惠民生、谋发展、防风险等各项工作落实见效。2022年全县地方一般公共预算收入可达到3.06亿元，同比下降16.9%；地方一般公共预算支出21.36亿元，同比下降3.1%。本外币存贷款余额106.26亿元，同比增长1.17%，其中，本外币存款余额64.61亿元，同比增长1.41%；本外币贷款余额41.64亿元，同比增长0.8%。

　　七是消费市场持续恢复。随着稳经济一揽子相关政策的推进落实，各类商超、集市、餐饮、住宿等营业场所平稳运营，消费需求总体呈现恢复态势。2022年全县完成社会消费品零售总额21.4亿元，同比下降11.4%。2022年城镇常住居民人均可支配收入42019元，同比增长2.4%。

　　（二）打造沿边开放示范区，培育开放型经济新引擎

　　把握《中越联合声明》签署带来的机遇，认真贯彻落实《国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》，全力构筑开放发展新高地，进一步服务和融入好国家战略，扎实推进沿边开放工作，发挥河口对外开放优势。

　　一是抓实口岸城市机遇。2022年5月国家发改委提出“将河口打造成为国家级口岸城市”，在国家、省、州的高度重视及认真指导下，推动河口县高质量跨越式发展规划编制，进一步加强两国一城、河口国际大通道、承接产业转移、扩大对外开放4个专题研究。《关于支持河口县高质量跨越式发展的意见》《支持云南沿边产业园建设的实施方案》已报送至省发改委。梳理汇总河口口岸城市建设基础设施项目112个，项目总投资约1157亿元。按照“一年见成效，两年见规模，三年大变样”的目标，谋划实施建设北山国际冷链物流、口岸智慧化通关（一期）等项目23个，总投资为84.54亿元。

　　二是跨境贸易稳步推进。公路口岸通关时间缩短至进口6.3小时，出口实现“秒通关”；铁路口岸出口平均整体通关时间缩短至3分钟。进出口商品结构得到进一步优化，木薯、化肥、纺织品等优势产品的比重稳步攀升。跨境电商贸易快速发展，中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园二期建设基本完成，并于11月10日跨境电商“9610[]、9710[]”出口货物在中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园二期顺利完成运行测试，12月3日完成“9710”首单出口，12月23日完成“9810[]”首单出口。自贸试验区红河片区147项改革试点任务全部完成，“互联网+边民互市”贸易监管模式获得国务院通报表扬。2022年河口口岸外贸进出口总额完成167.3亿元，同比下降36.8%，降幅较上半年收窄21个百分点。

　　三是营商环境大幅优化。“一门”进驻率100%，网上可办率100%，基本实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。政府投资项目审批时限由75个工作日压缩到50个工作日内；社会投资项目审批时限压缩到45个工作日内，2022年共办理企业投资项目备案110个；企业开办时间压缩在0.5个工作日内，简易注销公告时间由45天压缩至20天；不动产登记时间压缩至2个工作日内；不动产登记和水电气联动过户实现“一站服务、一窗办理、一表申报”。非接触办税事项比例提升到96.42%，减税降费实际享受市场主体比例100%。用电报装低压、高压办理环节分别压缩33.33%、40%，低压和高压平均接电时间分别压缩89.44%、82.17%；用水报装环节、耗时分别压缩87.5%、83.33%；中小企业申贷获得率保持100%，普惠小微贷款综合融资成本下降3.01个百分点。全面推行无纸化退税，企业出口退税平均办理时间压缩至1.78个工作日。解决商业纠纷耗时由102个工作日压缩至现在的86个工作日，压缩16%。目前开办企业、办理建筑许可、跨境贸易、缴纳税费、政府采购、招标投标、政务服务、劳动力市场监管、保护中小投资者等多个营商环境考评指标暂居全州第一。

　　四是招商引资略有成效。制定印发《河口2022年“区县”“一把手”招商“产业链”招商工作方案》，“区县”主要领导带头践行“一把手”招商责任制，赴广东深圳、重庆、贵州、上海、苏州、张家港等地外出招商共计9次，省内会见客商40余次，促成项目签约6个，项目开工建设3个。“区县”共完成3000万元以上新签约项目16个，协议投资额达108.76亿元，新增注册外商投资企业2户。

　　（三）稳步推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚

　　严格落实“四个不摘”要求，以务实举措扎实推进乡村振兴各项任务落地见效，真正做到责任落实、政策落实、工作落实，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果上新台阶，实施乡村振兴战略见实效。

　　一是帮扶举措稳步推进。保持现有帮扶政策总体稳定，进一步抓实产业帮扶、就业帮扶，做实社会保障。产业方面投入衔接资金共计1.28亿元，累计受益21096户68809人。推广双绑利益联结机制，累计发展“双绑”企业16户，合作社18户，绑定农户3915户，实现双绑利益联结机制对有产业发展条件和意愿的脱贫户全覆盖。全县农村劳动力28578人，转移就业22531人。组织开展“点对点”“一站式”省外输出工作，共计378人到广东东莞、深圳等地务工。全县农村最低生活保障对象915户1495人累计发放497.15万元，农村特困供养对象84户85人累计发放86.12万元，农村临时救助对象498户1731人累计发放109.28万元。同时管好用好“政府救助平台”，累计通过政府救助平台申请救助1025件，已办结1011件，办结率99%。

　　二是生活保障持续巩固。认真落实教育各项惠民资金2921.2万元，惠及学生33687人，贫困学生覆盖率100%；高校生源地信用助学贷款357人，贷款资金328.45万元。2022年脱贫户累计住院患者1944人次，报销医疗费用855.43万元；监测对象“三类人员”累计住院患者281人次，报销医疗费用197.34万元；全县脱贫人口和监测对象慢病家庭医生签约服务率达100%。2022年农房抗震改造任务3户，目前已全部完工。完成农村饮水安全工程382件，受益人口7.06万人，农村饮水安全水平有了大幅提升。

　　三是边境幸福村有效推进。河口县以“一引领三带动”工作法，全面启动15个沿边行政村（社区）172个村（居）民小组现代化边境幸福村建设工作，2022年统筹到位资金2.91亿元，累计开工项目1480个，完工项目949个，完成指标17项，整体完工自然村96个，完成“六微”项目建设2212个，拆临拆乱940处，房前屋后脏乱差治理1969处。

　　（四）全面完善基础建设，不断增强城市功能

　　从水利、交通、教育体育、医疗、绿化美化四个方面出发，全面加强河口县基础设施建设，持续提升城市功能品质和承载能力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　一是稳步推进水利基础设施建设。完成西阳水库工程项目的可研、环评等报告批复，旱塘水库－西阳水库－大田房水库－槟榔寨水库连通工程、天生桥水库工程已进场动工，农村供水保障专项行动项目、农村供水工程维修养护工程及城乡供水一体化项目有序推进，进一步提高供水保障能力。

　　二是加快现代综合交通体系建设。有序推进河口至马关高速公路、屏边至河口高速公路、中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥项目前期工作。农村公路提质改造取得新进展，全县27个行政村通畅率达100%，300个村小组硬化率达99.67%。完成槟榔寨至火车北站一级公路（二期）工程建设，进一步完善城市设施功能。已初步形成“外通内联，通村畅乡，安全便捷”的交通基础设施网络。

　　三是完善教育体育基础设施建设。有序开展莲花滩乡中心小学迁建项目一期工程，稳步实施老街子小学扩建、牛塘小学、河口县第一中学迁建三个义务教育和学前教育扩容提质项目，不断改善办学条件。河口口岸体育中心建设项目（一期）已竣工，滨河体育公园建设已全面启动，为建设“10分钟健身圈”打下坚实的基础。

　　四是持续加力医疗基础设施建设。持续推进国门医学观察中心、河口县人民医院门诊楼、河口县中医医院等项目建设。有效推进国门疾病预防控制中心实验综合楼、妇女儿童医院建设项目前期工作，医疗基础设施进一步完善，医疗服务水平全面提升。

　　（五）持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实抓好保障民生各项工作，通过提升就业质量、畅通社会流动、加强社会保障、加强社会公共服务体系建设等方式确保社会大局和谐稳定，推动共同富裕。

　　一是扎实做好稳就业保就业工作。全县城镇新增就业475人、城镇失业人员再就业76人、就业困难人员再就业46人、城镇登记失业率3.15%，均达到州级下达目标。开发城镇公益性岗位安置就业189人，发放补贴192.11万元，开发乡村公益性岗位安置就业1000人，发放补贴700.17万元，进一步保障群众就业。抓实“贷免扶补”创业担保贷款工作，发放创业贷款“贷免扶补”40人（户），发放金额776万元，带动就业120人；发放创业贷款“小额担保贷款”114人（户），发放金额1958万元，带动就业359人。为农村劳动力开展职业技能提升培训以及开展2022年“百日千万网络招聘专项行动”、农村劳动力转移就业“百日行动”系列招聘活动，助力农村劳动力、高校毕业生走稳就业路。

　　二是确保初级产品供给稳定。扎实做好疫情防控期间粮油保供稳价工作，确保全县粮食能源物资安全。密切与各大型商超、农贸市场、配送企业联系沟通，加大货源组织力度，确保粮油等生活必需品市场供应，做好捐赠物资的分发工作，建立物资保障联络群，向各封控区困难群众、隔离场所等区域免费分发粮油、蔬菜、水等基本生活物资。累计发放米、面、油100余吨，蔬菜1200余吨，水2.5万件。全力做好网络保通工作，建成通信基站1289座，应急通信保障队伍5支42人，通信应急车49辆，确保快速解决全县网络信号弱覆盖问题。保障能源稳定供应，2022年全县平均停电时间7.95时，较2021年16.99小时减少9.04小时。共建有14座加油站，库存汽油311.85吨，柴油238.27吨，基本满足日常需求；河口县大通天然气公司现储气能力已达6万立方米，已完成“城镇燃气企业5%”储气能力建设目标。

　　三是加强社会保障体系建设。抓好社会保险参保扩面工作，全县基本养老保险参保人数64139人（其中企业职工基本养老保险参保人数22905人；机关事业单位职工养老保险参保人数5757人；城乡居民基本养老保险参保人数35477人）；失业保险参保人数8082人；工伤保险参保人数13079人。按时足额发放各项社会保险待遇，企业职工基本养老保险领取退休养老金人数8661人，发放养老金29912万元；机关事业单位职工养老保险领取退休养老金人数1715人，发放养老金9930.84万元；城乡居民基本养老保险享受待遇6425人，发放养老金825.26万元；发放失业保险金共计860人次，发放金额105.22万元；发放失业补助金191人次，发放补助金额14.43万元；发放工伤保险待遇56万元。

　　四是推动社会公共服务体系建设。教育事业加快发展，学前教育普及程度不断提升，义务教育均衡发展成果不断巩固，高中教育扩规提质稳步推进，职业教育开放发展，学校布局调整实现不断优化。小学适龄儿童入学率99.68%、初中毛入学率99.84%，九年义务教育巩固率91.74%，高中阶段毛入学率94.75%，人均受教育年限10.3年。高考成绩稳步提高，本科上线率达23.39%，综合上线率达100%，文科最高分604分，排名南部六县第一名。医疗服务能力进一步提升，卫生健康人才队伍更加完善。2022年全县各医疗机构事业单位招聘13人，自主招聘编外临时工作人员235名，高层次人才引进6人。县人民医院晋级三级综合医院，完成薄弱专科新建项目1个，能力提升项目1个；县妇幼保健院达到省级能力标准；2家卫生院达到国家基本标准，1家卫生院达到省甲级标准，慢病管理中心覆盖全县8家乡镇卫生院（社区服务中心）。文旅服务稳步发展，积极推进以图书馆、文化馆为总馆，6个乡镇文化站分馆、3个军警民分馆和1个社区24小时免费开放的智慧城市书房图书馆、文化馆总分馆制体系建设。搭建完成“河口文旅云”微信小程序；完成接入“一部手机游云南”平台厕所71座（其中旅游厕所37座、公厕34座）、洗手台230座、智慧停车场2座（河口火车北站停车场、河口城投顺达停车场），道路沿线停车位725个；上线宾馆酒店56家、餐厅44家；慢直播线路5路。全年共接待旅游者119.44万人次，旅游总收入达12.23亿元。

　　五是绿美河口启动建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实施城乡绿化美化三年行动，荣获“云南省美丽县城”称号。2022年环境空气质量优良率100%，同比提高3.1个百分点。河口县医院、中越桥、蚂蝗堡桥3个地表水国家考核断面、县级和乡镇级集中式饮用水水源水质类别均稳定达标，优良水体比例保持100%；国控辐射环境空气自动监测站红河州河口口岸站运行正常，γ辐射空气吸收剂量率年平均值处于正常水平；积极推进农村生活污水专项治理，全县农村生活污水治理率55.37%，超额完成省州级下达指标。

　　2022年，突如其来的新冠肺炎疫情对我县经济社会发展带来了巨大影响，全县上下迅速行动、勇挑重担，克服重重困难，取得当前的成绩实属不易。但我们也清醒认识到，我县经济基础发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：一是支撑县域经济发展的基础薄弱，产业培育仍处于起步阶段，企业规模“散、小、弱”，抗风险能力不足；产业结构失衡，工业和批发业的增长对龙头企业依赖较大；农产品品质提升与品牌打造短板突出，龙头企业带动能力弱，加工产业链短。二是各种刚性支出不断增加与财政收入减少的矛盾越来越尖锐；“三保”的刚需支出远远超过可用财力增幅；财政收入难以兑现招商引资惠企政策，导致企业投资意愿降低，稳投资形势严峻。三是社会事业发展仍然缓慢，教育、科技、医疗等社会事业发展仍较为滞后，同时本地人才流失现象比较普遍，外地人才难以引进，人才、技术缺乏问题非常严重。面对这些困难和问题，我们务必要保持清醒的头脑，主动作为、认真应对、努力解决。

　　二、2023年国民经济和社会发展主要预期目标和重点工作

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下的关键一年。做好明年经济社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记两次考察云南重要讲话精神、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实党中央决策部署，扎实推进中国式现代化，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，要从战略高度认识稳住县域经济的重要性和紧迫性，围绕省委“3815”战略发展目标谋划和州委“337”工作思路，紧扣“三个阶段”奋斗目标，贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，为谱写“区县”高质量开放发展新篇章而努力奋斗。

　　综合考虑经济社会发展趋势以及2022年实际执行情况，并与“十四五”规划目标相对应，提出2023年经济社会发展主要预期目标建议如下：

　　（一）主要预期目标

　　我县经济社会发展的主要预期目标建议是：地区生产总值增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，规模以上工业增加值增长25%左右，规模以上固定资产投资力争增长6%左右，进出口贸易额增长30%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右，农村常住居民人均可支配收入增长8%左右，粮食产量稳定在2.27万吨左右，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　（二）重点工作任务

　　2023年，按照党中央、国务院、省州党委政府和县委以及《政府工作报告》的部署要求，建议抓好以下工作：

　　一是抓实市场恢复，保障经济健康发展。把恢复和扩大消费、扩大投资摆在优先位置。严格落实疫情防控“新十条”，最大程度保障人民生命安全和身体健康、减少疫情对经济社会发展的影响，进一步释放流动性，促进市场恢复。加强对食品、蔬菜价格、药品安全等重点领域和民生商品进行监督管理，严防“天价”抗疫药品。加快促进吃穿用、出行、居住等传统消费提档升级、提质扩容，积极发展文化旅游服务消费，加快培育线上线下商品消费融合发展，积极发展跨境电商、智慧零售、直播经济、无接触式消费体验等新业态新模式，全面促进消费，加快消费提质升级。大力推动旅游、工业制造、消费物流等行业进一步复苏，以政府投资引导市场预期，加大制造业、数字经济、口岸通关投资支持力度，加快推进教育、医疗、卫生等重点领域补短板投资，进一步优化投资结构，拓展投资空间，提振市场信心，推动经济整体好转。

　　二是抓实产业调整，推进产业结构优化。一产方面，坚持把“三农”工作摆在改革发展重中之重的位置去谋划部署、去推动，努力走出一条顺应未来趋势的发展新路。充分发挥河口区位优势，打好“绿色食品牌”。在稳定全县粮食生产的基础上，加大力度巩固提升热区林果、咖啡、青柚、冬早蔬菜、中草药材等特色农业发展质量效益，打造“一县一业”“一村一品”产业发展格局；加强农村电商建设，健全农产品标准体系、全过程追溯体系和监管体系；稳步提升农业加工产值占农业总产值的比重，大力推进河口云众食品产业园项目建设。二产方面，在保住存量的基础上，千方百计挖增量、控减量，密切关注工业企业生产经营，“一户一策”保住市场主体，2023年力争纳规5户工业企业，为2023年工业经济形成新的增量，增强全县工业经济增长后劲，推动河口工业经济高质量发展；主动深入一线，落实惠企纾困政策措施，密切关注产值占比较大企业的生产经营状况，加强运行监测，协调解决员工招聘、原材料供应等难题，增强企业发展的信心和决心，不断助推企业更好发展；对拟退规的企业加强跟踪指导，落实各项扶持政策，保住现有存量，防止企业退规。进一步加强培育本土企业，壮大实体经济，夯实高质量发展根基。三产方面，加快恢复消费环境和群众信心，做好限上企业挖潜挖新，鼓励更多的企业实现“两转一升”，争取2023年新增限上批发企业5户、零售企业2户、住宿企业2户、餐饮企业2户；持续大力发展跨境电商“9610”“9710”“9810”模式，进一步提高通关效率并降低通关成本，深化“互联网+边民互市”发展模式，打造河口发展新优势；依托河口旅游资源和区位优势，完善旅游基础设施建设，研究谋划旅游营销活动，深入探索跨境旅游模式，确保2023年能迅速吸引游客回流。

　　三是抓实城镇建设，着力夯实发展基础。以打造沿边中心城镇为目标，抓实重点民生工程，加快推进河口县燃气管道、老旧小区更新改造、河口县北山片区九号道路等项目建设，补齐城镇发展短板。有序推进新型城镇化建设，大力推进高质量“绿美”河口建设，从打造“八美”入手，筑牢河口绿色发展的鲜明底色，全面提升城乡人居环境和人民生态福祉；统筹推进智慧县城和智慧口岸建设。加强项目资金争取，重点做好市政设施、农田水利、农村人居环境、保障性安居工程、公共卫生服务体系建设等领域的中央、省预算内资金争取。抓好河口边合区跨境产能合作园区基础设施建设项目、自贸区红河片区纺织加工园区项目（一期）、红河州河口县2022年城镇棚户区改造建设项目等29个项目，争取获得2023年地方政府专债资金支持。强化项目要素保障。加强部门协作，着力破解项目建设用地、征占用林地、环评等制约因素。

　　四是抓牢对外开放，深度融入发展新格局。主动服务和融入国家和省开放战略，认真落实《关于支持河口县高质量跨越式发展的意见》。围绕河口口岸城市建设和中国（云南）自由贸易试验区红河片区的发展定位，对标已建成的现代化国际口岸城市和自贸试验区，不破法规破常规，高起点、高标准、高效率推进项目规划和布局，高质量推进河口国际口岸城市建设。加快融入中越铁路沿线开发建设，抓牢《中越联合声明》契机，积极配合推动河口（老街）至河内至海防铁路相关工作，配合实施河口至马关高速公路（红河段）建设，进一步建设连接中越铁路的快速通道。全力推进中国（云南）自由贸易试验区红河片区河口物流体系建设，为构建中越铁路物流产业园网络体系添砖加瓦。稳步推进自贸区红河片区中小企业孵化园基础设施、河口跨合区标准厂房、河口跨合区生活配套设施、自贸区红河片区纺织服装产业园保障性租赁住房建设等项目建设，为融入中老、中越铁路周边产业布局提供基础保障。积极推进中越红河界河航运综合建设项目在前期筹备方面取得实质进展，争取纳入交通部水运“十四五”发展规划。加快统筹以红河（河口）陆上边境口岸型国家物流枢纽为载体，大力推进边境仓、海外仓及国际快件监管中心等项目建设，努力将河口打造为承接产业转移示范区、区域性高端现代服务聚集区、面向南亚东南亚国际物流中心。

　　五是抓实乡村振兴，全力缩小城乡差距。开展社会主义核心价值观宣传教育，推进文明新风塑农行动，结合实际修订村规民约，提升乡村治理水平。大力推进现代化边境幸福村建设，加快农村人居环境改造、农村供水保障等项目建设，统筹推进农村厕所革命、农村垃圾治理、农村生活污水治理等重点工作，抓实抓好农业产业发展、村集体经济，进一步提高农村生产生活水平。做细做实“六个增收模式”“八个增收一批”和“9条增收措施”，全面实施“双绑”利益联结机制和促进脱贫人口持续增收三年行动，抓好产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶、兜底保障等各项措施落地落实落细，确保脱贫人口持续稳定增收。到2023年底，力争全县脱贫人口家庭年人均纯收入达到17300元以上，基本达到全国脱贫人口收入平均水平；全县家庭年人均纯收入低于1万元的脱贫人口及监测对象人均达到1万元以上。

　　六是抓实民生保障，着力提高民生福祉。提高就业创业水平，持续拓宽就业创新渠道。开展线上线下求职招聘活动，充分挖掘农村富余劳动力，加大就业政策宣传力度，用好用活全县“3+1”劳务合作社，运送农村富余劳动力向省外高收入地区、高收入岗位就业，进一步扩大省外就业规模，提升农村劳动力转移就业质量。积极争取省级就业、技能提升等补助资金和用活用好失业保险基金，加大稳就业工作力度。做好“贷免扶补”创业担保贷款工作，支持创业带动就业。深化教育改革提升教学质效，努力办好人民满意的教育。推动义务教育均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板，优化区域教育资源配置，持续推进中国（云南）自由贸易试验区红河片区河口职业教育实训基地、河口口岸体育中心、河口县滨河体育公园项目建设，新建河口低海拔训练基地和3所村级幼儿园。鼓励高中阶段学校多样化发展，增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，努力打造优质骨干专业，努力实现县中托管。2023年“学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率”分别达到98%、96%、95%以上。抓实健康河口行动和深化医药卫生体制改革，加强重点专科和薄弱专科建设，推动县域医疗资源整合共享，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医格局，力争县域就诊率达到90%以上，县域内基层就诊率达到65%以上。大力推动新建（改造）9块乡镇多功能运动场建设，加快修缮和改造河口北山全民健身中心，加快完善全民健身公共服务短板，让体育健身和运动休闲成为普遍生活方式，持续提高人民群众的健身意识和健康水平。进一步提升生态环境保护质量，围绕健康县城、绿美县城建设，强化联防联治，深入打好污染防治攻坚战，确保生态环境质量保持稳定良好，争取2023年环境空气质量优良率达100%，确保地表水考核断面水质达标率保持100%。持续完善社会保障体系建设，按时足额发放养老保险、工伤保险、失业保险等各项社会保险待遇，抓好社会保险参保扩面，围绕疫情防控常态化开展阶段性补贴兑现和发放稳岗补贴。

　　各位代表、同志们，2023年我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用党的二十大精神统一思想和行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，坚持在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，踔厉奋发、勇毅前行，守正创新、担当作为，努力完成全年经济社会发展目标任务，奋力开启河口高质量跨越式发展新征程！