河口县法治社会建设实施方案（2021

　　1. 在全社会深入持久开展宪法宣传教育活动，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。全面落实国家工作人员宪法宣誓制度。推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化，拓展延伸“中国宪法边疆行”，实现宪法宣传教育常态化，打造宪法宣传教育阵地、法治文化公园（广场）。

　　牵头单位：县人大办公室、县委宣传部、县司法局

　　责任单位：县级相关部门，各乡镇、农场

　　2. 让宪法法律走到群众身边、走进群众心里。深入学习宣传习近平法治思想。深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，深入开展民法典专项宣传活动。全面落实《青少年法治教育大纲》。建立健全少数民族地区和边境地区普法宣传长效机制，加强“双语”普法人才队伍建设，巩固提升“法治宣传边关行”和“法治宣传固边防”等普法活动成效，健全完善多形式、多层次的双边普法协作机制。完善村（社区）等基层组织负责人学法用法工作制度，培养法治乡村建设带头人，实施农村“法律明白人”培养工程，到2025年力争每个村（社区）有5名以上“法律明白人”，少数民族聚居的村（社区）“双语”普法人才实现100%覆盖，学校法治辅导员实现100%覆盖。引导企业树立合规意识，大力推进非公有制经济组织和社会组织人员的法治宣传教育。运用新媒体新技术普法，推进“智慧普法”平台建设。

　　牵头单位：县委组织部、县委宣传部、县司法局

　　责任单位：县级相关部门，各乡镇、农场

　　3. 健全完善普法责任制。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，健全“谁执法谁普法” “谁管理谁普法” “谁服务谁普法”普法责任制，完善落实普法责任制联席会议和普法责任清单制度。落实媒体公益普法制度，引导、推动县级主流媒体至少形成1个以上普法品牌栏目（节目），打造1个以上高质量普法新媒体账号。壮大普法志愿服务力量，加强普法宣讲团和普法志愿者队伍建设，形成群众广泛参与普法活动的实践格局。

　　牵头单位：县委宣传部、县司法局、县融媒体中心

　　责任单位：县级相关部门，各乡镇、农场

　　4. 建设社会主义法治文化。弘扬社会主义法治精神，传播法治理念，恪守法治原则，注重对法治理念、法治思维的培育，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。构建具有河口特点的法治文化传播体系，有效促进法治文化与传统文化、红色文化、民族文化、行业文化、企业文化融合发展。大力推进“千里边疆法治文化长廊”建设，到2025年，建成1个法治文化主题公园（广场），每个乡镇、农场至少有1个法治文化园地、每个村（社区）至少有1个法治文化宣传栏等阵地。丰富法治文化产品，培育法治文化精品，扩大法治文化的覆盖面和影响力。

　　牵头单位：县委宣传部、县司法局

　　责任单位：县级相关部门，各乡镇、农场

　　（二）健全社会领域制度规范

　　5. 促进社会规范建设。以居民公约促进基层治理，以村规民约促进乡村事务治理，以行业规章深化行风建设。

　　牵头单位：县民政局、县司法局

　　责任单位：县级相关部门，各乡镇、农场

　　6. 加强道德规范建设。坚持把法律规范和道德规范结合起来，以道德滋养法治精神，增强法治的道德底蕴。深入实施公民道德建设工程。强化道德规范的教育、评价、监督等功能。深入分析社会主义核心价值观建设的立法需求，把法规的规范性和引领性结合起来，用法律的权威增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性。依法规范捐赠、受赠行为。

　　牵头单位：县人大办公室、县司法局、县文明办

　　责任单位：县级相关部门，各乡镇、农场

　　7. 推进社会诚信建设。加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等领域的社会信用体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。加快推进覆盖全社会的公民和组织守法信用记录系统建设，运用“信用中国（云南·红河）”网平台功能，强化和规范信用信息归集共享。加强行业协会商会诚信建设，完善诚信管理和诚信自律机制。加强诚信理念宣传教育，组织诚信主题实践活动，为社会信用体系建设创造良好环境。

　　牵头单位：县发改局、县人民法院、县市场监管局、县司法局、人民银行河口县支行

　　责任单位：县级相关部门，各乡镇、农场

　　（三）加强权利保护

　　8. 健全公众参与重大公共决策机制。畅通公众参与重大公共决策的渠道，没有法律和行政法规依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。健全党委、政府法律顾问制度，落实法律顾问、公职律师在重大公共决策中发挥积极作用的制度机制。

　　牵头单位：县政府办公室、县司法局

　　责任单位：县级相关部门，各乡镇、农场

　　9. 保障行政执法中当事人合法权益。全面推进行政执法“三项制度”，进一步规范执法行为，完善执法程序，改进执法方式，尊重和维护人民群众合法权益。

　　牵头单位：县司法局

　　责任单位：县级相关部门，各乡镇

　　10. 加强人权司法保障。加强对公民合法权益的司法保护，加大涉及民生案件查办力度，通过具体案件办理，保障人民群众合法权益。探索推进消费者权益保护集体诉讼工作。完善律师制度。建立健全司法鉴定等诉讼参与机构的监督管理制度。加强检察机关对民事、行政、刑事诉讼活动的法律监督，维护司法公正。在司法调解、司法听证等司法活动中保障人民群众参与。推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合，完善“互联网+诉讼”模式。加强诉讼服务设施建设。

　　牵头单位：县委政法委、县公安局、县人民法院、县人民检察院、县司法局

　　责任单位：县级相关部门，各乡镇、农场

　　11. 着力构建公共法律服务平台。到2022年，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，推进公共法律服务融合一体化，实现公共法律服务实体平台县、乡镇、村（社区）三级全覆盖，“12348”热线平台“7天×24小时”全天候“1对1”服务，完善“12348”云南法律服务网和微信公众号全业务、全时空自助式服务。健全村（社区）法律顾问制度，加大对欠发达地区及抵边村寨法律服务体系建设。基层法律服务队伍人数逐年上升，公共法律服务知晓率、首选率达到100%、满意率达到90%以上。

　　牵头单位：县司法局

　　责任单位：各乡镇、农场

　　12. 推动涉外法治保障与服务。发挥区位优势，探索涉外法治工作机制，合理构建跨境法律服务网络。主动服务自由贸易试验区红河片区，配合上级相关部门构建好自由贸易试验区红河片区商事调解机构。努力培养和引进具有国际眼光、精通涉外法律业务的高素质人才，为“走出去”的中资机构提供优质高效法律服务。

　　牵头单位：县商工信局、县外办、县司法局

　　责任单位：县级相关部门

　　13. 引导社会主体履行法定义务承担社会责任。公民、法人和其他组织享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。引导和推动企业和其他组织履行法定义务、承担社会责任，在企业中开展法治体检活动，促进社会健康有序运行。强化政策引领作用，为企业更好履行社会责任营造良好环境，推动企业与社会建立良好的互助互信关系。支持社会组织建立社会责任标准体系，引导社会资源向积极履行社会责任的社会组织倾斜。

　　牵头单位：县民政局、县司法局、县商工信局

　　责任单位：县级相关部门

　　（四）推进社会治理法治化

　　14. 完善社会治理体制机制。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担。落实《城乡社区网格化服务管理规范》国家标准，编制网格化服务管理职责任务清单，整合党建、综治、城管等各类网格，实现网格化服务管理“多网合一”、全域覆盖，构建网络化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强社会治理制度建设。

　　牵头单位：县委政法委

　　责任单位：县级相关部门，各乡镇、农场

　　15. 推进多层次多领域依法治理。推进市域治理创新，依法加快实名登记、社会信用管理、产权保护等配套制度建设。深化城乡社区依法治理。加强基层群众性自治组织规范化建设。实施村级事务阳光工程，全面推行村级重大事项决策“四议两公开”制度，完善党务、村务、财务“三公开”制度。建立健全小微权力监督制度。全面推进基层单位依法治理。广泛开展行业依法治理。坚持把民族团结进步事业作为永恒的工作主题，深化落实边疆民族团结进步示范创建“7+N进”活动，扎实推进“互联网+民族团结”行动，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，促进各民族团结进步、宗教和顺和谐，铸牢中华民族共同体意识。

　　牵头单位：县委组织部、县委政法委、县委统战部、县民政局、县民宗局

　　责任单位：县级相关部门，各乡镇、农场

　　16. 发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的作用。人民团体要在党的领导下，教育和组织团体成员和所联系群众依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与管理经济文化事业和社会事务。

　　牵头单位：县委组织部、县民政局、县司法局

　　责任单位：县级相关部门，各乡镇、农场

　　17. 增强社会安全感。完善平安河口建设整体规划、协调机制、责任分担机制，健全平安河口建设指标体系和考核标准，深化平安创建活动，广泛开展基层平安创建，形成社会治理人人有责、人人参与的生动局面。全面加强反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂斗争，严密防范、精准打击境外敌对势力渗透和破坏活动，坚定维护政权安全、制度安全。防范和处置非法金融活动。坚守生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线，健全生态安全监测预警和风险防控体系，加大生态环境违法问题查处力度，严格落实项目环境影响评价审批制度，积极做好应对任何形式生态环境风险挑战。推动扫黑除恶常态化。强化突发事件应急体系建设。健全执法司法机关与社会心理服务机构的工作衔接，加强对执法司法所涉人群的心理疏导。推进“青少年维权岗”、“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建，强化预防青少年犯罪工作的基层基础。

　　牵头单位：县委政法委、县公安局、县人民法院、县人民检察院、县司法局

　　责任单位：县级相关部门，各乡镇、农场

　　18. 依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化矛盾纠纷多元化解，建立健全人民调解、行政调解、司法调解多元化解体系，健全矛盾纠纷动态排查预警调处化解机制，完善非诉纠纷解决机制，全面推开诉前委派调解工作制度，加强“综合性”“一站式”多元调解工作平台建设，加强行业性、专业性调解组织建设，健全知识产权、环境污染、金融保险等重点领域调解组织，大力发展专职人民调解员队伍，努力将矛盾纠纷化解在基层。健全边境民族地区联合调解组织建设，持续推进边境民族地区矛盾纠纷源头治理。加强行政复议、行政调解、行政裁决工作，发挥行政机关化解纠纷的“分流阀”作用。融合运用“云解纷”“云智调”等平台，实现调解案件网上“一站式”服务、在线司法确认。

　　牵头单位：县委政法委、县人民法院、县司法局

　　责任单位：县级相关部门

　　（五）依法治理网络空间

　　19. 完善网络安全配套制度。完善网络安全法配套规定和标准体系，建立健全关键信息基础设施安全保护、数据安全管理和网络安全审查等网络安全管理制度。加强对大数据、云计算和人工智能等应用的规范引导。

　　牵头单位：县委网信办、县公安局

　　责任单位：县级相关部门

　　20. 培育良好的网络法治意识。坚持依法治网和以德润网相结合，强化网络文化平台管理，弘扬时代主旋律和社会正能量，做大做强网上正面宣传，巩固壮大网上主流思想舆论，持续提高主流媒体的传播力、引导力、影响力和公信力。坚决遏制违法有害信息网传播，加大监督执法力度。建立健全涉网监管部门执法协作机制。加强网络平台生态治理。加强全社会网络法治和网络素养教育。深入推进垃圾短信、骚扰电话治理，实施中国好网民工程和网络公益工程，引导网民文明上网、理性表达，营造可信放心、风清气正的网络环境。

　　牵头单位：县委网信办、县委宣传部、县公安局

　　责任单位：县级相关部门

　　21. 保障公民依法安全用网。全面加强网络安全保障体系和能力建设，牢固树立正确的网络安全观，依法防范网络安全风险。

　　牵头单位：县委网信办、县公安局

　　责任单位：县级相关部门

　　二、组织保障

　　22. 强化组织领导。全县各级党委（党组）要落实推进本地区、本部门法治社会建设的领导责任，推动解决法治社会建设过程中的重点难点问题。

　　牵头单位：县委组织部、县委依法治县办

　　责任单位：县级相关部门，各乡镇、农场

　　23. 加强统筹协调。坚持法治社会与法治红河、法治政府建设相协调，坚持法治社会建设与新时代经济社会发展、人民日益增长的美好生活需要相适应。

　　牵头单位：县委依法治县办

　　责任单位：县级相关部门，各乡镇、农场

　　24. 健全责任落实和考核评价机制。建立健全对法治社会建设的督促落实机制，确保各项部署要求落到实处。充分发挥考核评价对法治社会建设的重要推动作用，制定法治社会建设评价指标体系。

　　牵头单位：县委依法治县办、县委依法治县委员会各协调小组

　　责任单位：县级相关部门，各乡镇、农场

　　25. 加强舆论引导。加强舆论引导，充分发挥先进典型的示范带动作用，凝聚社会共识，营造全民关心、支持和参与法治社会建设的良好氛围。

　　牵头单位：县委宣传部、县司法局

　　责任单位：县级相关部门，各乡镇、农场

　　26. 严格落实财政保障制度。将法治社会建设工作经费列入县级财政预算，加大经费保障力度。加大信息化建设投入，进一步提高法治社会建设的信息化水平。

　　牵头单位：县财政局、县司法局

　　责任单位：县级相关部门，各乡镇、农场

　　全县各级各部门要全面贯彻本方案精神和要求，可结合实际制定落实举措。县委依法治县办公室要抓好督促落实，确保方案各项任务措施落到实处。